Дело «Норильский никель» - Александр Коростелёв

Эту несуразицу планировалось устранить путём осуществления фиктивного обмена выпущенных акций ОАО «Норильский комбинат» и пяти акционированных дочерних предприятий концерна «Норильский никель» на якобы имевшее место быть у РАО «Норильский никель» имущество и неимущественные права, которые якобы пошли на формирование уставного капитала этой компании. При реализации задуманного бывшие дочерние предприятия концерна «Норильский никель» стали бы 100 % дочерними компаниями РАО «Норильский никель». Разумеется, все акции компаний были бы настоящими, фиктивными были бы лишь акты приёма-передачи имущества и неимущественных прав, переданных в счёт оплаты этих самых акций.

Трудность была лишь в том, что необходимо было каким-то образом достаточно аргументировано убедить уполномоченные структуры Минфина России в отсутствии этой самой фиктивности, образно говоря, уши которой торчали настолько очевидно, что могли быть доступны взгляду любого мало-мальски подготовленного финансиста (!).

В итоге наскоком добиться желаемого не удалось. Вот тогда-то руководство ОАО «Норильский комбинат» обратилось с жалобой в вышестоящую инстанцию — Минфин России, незамедлительно среагировавшую письмом № 5-1-05 от 21 июня 1995 года:

«Департамент ценных бумаг и финансового рынка рассмотрел поступившее в Министерство финансов Российской Федерации заявление Российского акционерного общества «Норильский никель» от 14.06.95 г. № 187 об отказе финансового управления администрации Красноярского края в регистрации акций АО «Норильский комбинат» и сообщает следующее.

В целях объективной оценки сложившейся ситуации Департамент ценных бумаг и финансового рынка предлагает представить в Министерство финансов Российской Федерации копии устава и учредительного договора акционерного общества «Норильский комбинат».

Чистой воды отписка, что особенно очевидно из слов «предлагает представить… копии… учредительного договора акционерного общества «Норильский комбинат», как будто заместитель руководителя департамента Минфина России М.Чекурова, чья подпись стояла под ответным письмом, как-то рассмотрев заявление РАО «Норильский никель», допускала, что при одном учредителе мог быть ещё какой-то учредительный договор.

Но тогда с кем.?

В ответ на запрос и очевидную «умность» Минфину России были предоставлены копии учредительных документов ОАО «Норильский комбинат» и РАО «Норильский никель», а в сопроводительном письмек этим документам№ 163/2380 от 14 июля 1995 года, отправленным Управлением по собственности и организации работы с акционерами комбината, были даны следующие пояснения:

«В связи с тем, что в соответствии с п. 1.2. Устава АО «Норильский комбинат» единственным учредителем этого акционерного общества является РАО «Норильский никель», а также в связи с тем, что создание АО «Норильский комбинат» было предусмотрено в Указе Президента РФ от 30 июня 1993 года № 1017 (абз. 6, п. 2 Указа), учредительный договор отсутствует».

Косвенное подтверждение тому можно было найти в положении пункта 6.9. Устава ОАО «Норильский комбинат», которым регламентировалось: «В период, когда 100 (Сто) процентов голосующих (обыкновенных) акций Общества принадлежат РАО «Норильский никель», функции Собрания акционеров Общества осуществляет Совет директоров РАО «Норильский никель». При этом Совет директоров РАО «Норильский никель» решает вопрос о проведении Общего собрания акционеров Общества и утверждает его повестку дня».

Для большей уверенности в успехе мероприятий, направленных на регистрацию выпуска (эмиссии) акций ОАО «Норильский комбинат», руководство РАО «Норильский никель» подключило к этому и административный ресурс Госкомимущества Российской Федерации. Ознакомившись с доводами, которыми обосновывался отказ Финансового управления Администрации Красноярского края осуществить регистрацию выпуска акций ОАО «Норильский комбинат», заместитель председателя Госкомимущества России Виктор Пыльнев 3 июля 1995 года направил в Минфин России письмо № ВП-7/5951, содержавшее в себе следующее:

«Госкомимущество России рассмотрел обращение РАО «Норильский никель», направленное в Госкомимущество России и Минфин России, о незаконных действиях Финансового управления Администрации Красноярского края, отказавшего в регистрации акций АО «Норильский комбинат» в связи с несогласием, что уставный капитал акционерного общества разделён на обыкновенные (75 % уставного капитала), а также привилегированные (25 %) акции, и сообщает.

Приватизация Норильского горно-металлургического комбината осуществлена в полном соответствии с действующим законодательством по приватизации в Российской Федерации. В письме РАО «Норильский никель» дано аргументированное этому доказательство.

В статье 35 «Положения об акционерных обществах», утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.90 № 601, нет запрета на разделение акций на обыкновенные и привилегированные в период учреждения акционерного общества. В указанной статье лишь указано, что «уставный капитал в момент учреждения общества должен состоять из оговоренного числа обыкновенных акций, кратного десяти, с одинаковой номинальной стоимостью»…

В связи с изложенным Госкомимущество России считает необходимым, чтобы Минфин России дало соответствующее указание Финансовому управлению Администрации Красноярского края провести регистрацию акций АО «Норильский комбинат», так как задержка с регистрацией акций нарушает нормальную производственную и финансовую деятельность не только АО «Норильский комбинат», но и РАО «Норильский никель» в целом».

Разумеется, отсутствие регистрации выпуска акций ОАО «Норильский комбинат» никоим образом не влияло на производственную, как и финансовую деятельность этого акционерного общества, создавая лишь клубок проблем вокруг плохо организованной и ещё хуже проведённой приватизации концерна «Норильский никель», осуществлённой под личным руководством Анатолия Чубайса. Вот затягивания разрешения этих проблем и опасались в Госкомимуществе Российской Федерации, почему высокопоставленные госчиновники и стремились как можно скорее сгладить огрехи прошлого, чтобы уверенно строить планы на ближайшее будущее, в котором, прежде всего, ожидалось проведение залогового аукциона контрольного пакета акций того же РАО «Норильский никель». Да и очередные выборы Президента России были «не за горами» — в надвигавшемся 1996 году, а на успешное участие в них команде Бориса Ельцина нужны были источники надёжной финансовой подпитки.

Наверное, стоит заметить, что в Управлении собственности и организации работы с акционерами ОАО «Норильский комбинат», руководимом Владимиром Орловым, во всех деталях осознавали глубину промахов, допущенных в ходе проведения акционирования и приватизации концерна «Норильский никель» не иначе как по приказу сверху. Причём с самого начала при обнаружении нестыковок в приватизационной схеме все проблемные вопросы выносились на обсуждение тогда ещё руководства государственного концерна «Норильский никель», а иногда — в комиссию по приватизации концерна, лично Чубайсу.

Однако чиновники Госкомимущества России, явно придавленные стоявшими перед ними задачами, которые предстояло решить в самые короткие сроки, совсем не прислушивались к мнениям периферийных специалистов, если последние высказывались за внесение принципиальных корректив в последовательность действий по осуществлению приватизации концерна «Норильский никель».

Московские госчиновники были слишком уверены в собственной непогрешимости настолько, что воспринимали ту же хилую попытку сотрудников Финансового управления Администрации Красноярского края затормозить регистрацию акций ОАО «Норильский комбинат» не иначе как за обыкновенный щипок властителями юга края руководителей тех, кто проживал на его севере. Главные же недостатки приватизации они либо просто не замечали, либо не хотели замечать.

С высоты московских кабинетов всё выглядело как элементарная бюрократическая возня. Это когда одни смогли настоять на акционировании и приватизации «Красцветмет» в составе концерна «Норильский никель», периодически грозя перерегистрировать ОАО «Норильский комбинат» в городе Дудинка, юридически являвшимся административным центром совсем другого субъекта Российской Федерации, что отразилось бы на объёмах получаемых Красноярским краем налоговых платежей. Другие, также забыв о теснейших производственных, социально-экономических и, наконец, дружеских связях юга и севера края, взяли и решили поупражняться в бумажно-бюрократической игре «кто кого», прямо по хорошо известному принципу малолетних детей — ах так, тогда «забирай свои игрушки, мы ведь больше не подружки, и не писай в мой горшок».