Дело «Норильский никель» - Александр Коростелёв

Так, 13 мая 1994 года у заместителя Председателя Правительства России Анатолия Чубайса состоялось совещание, инициированное неоднократными письменными обращениями главы Администрации Красноярского края Валерия Зубова, жёстко поставившего вопрос о правомерности акционирования и приватизации концерна «Норильский никель», в состав которого входил Красноярский завод по производству цветных металлов. При обсуждении этой темы присутствовали как сам Валерий Зубов и директор «Красцветмет» Владимир Гулидов, так и президент РАО «Норильский никель» Анатолий Филатов, его заместитель Борис Казаков, директор преобразованного концерна «Норильский никель» по экономическим вопросам Владимир Механик, а также многие заинтересованные высокопоставленные госчиновники Госкомимущества, Роскомдрагмета и Роскомметаллургии. В ходе проведённой на совещании дискуссии присутствующие под протокол, подписанный председательствующим Анатолием Чубайсом, приняли решение:

«1. Отметить, что акционирование концерна «Норильский никель» осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 1993 года № 1017 «Об особенностях акционирования и приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель».

Принятию этого Указа предшествовала большая подготовительная работа, в ходе которой была разработана концепция акционирования этого концерна как единого технологического комплекса, при этом инициатива такого подхода к акционированию концерна исходила от предприятий, входящих в его состав, что отражено в решении правления концерна «Норильский никель» от 20 июля 1992 года № КН-16, подписанном руководителями и представителями советов трудовых коллективов всех предприятий, входящих в состав концерна…

Принятие отдельного Указа Президента Российской Федерации было вызвано необходимостью сохранения крупнейшего в стране комплекса по производству никеля, кобальта, меди и металлов платиновой группы с входящими в его состав предприятиями, связанными между собой единым технологическим процессом переработки норильского рудного сырья с содержанием драгоценных металлов.

Наличие в составе концерна Красноярского завода цветных металлов, который осуществляет аффинаж драгоценных металлов, поставляемых в полупродуктах Норильского комбината и комбината «Североникель», обусловило закрепление в федеральной собственности не менее 51 % голосующих акций РАО «Норильский никель» и закрепление Указом Президента сохранения права на переработку руд драгоценных металлов…

Проект Указа был в установленном порядке согласован с заинтересованными министерствами, а также с администрациями Красноярского края, Мурманской области и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

Государственной программой приватизации на 1994 год (раздел 6, Отраслевые особенности приватизации государственных (муниципальных) предприятий, п. 6), утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2284, предусмотрено, что приватизация РАО «Норильский никель» регулируется действующими указами и распоряжениями Президента Российской Федерации…

2. Принять к сведению, что замечания, изложенные в письмах главы администрации Красноярского края от 23.04.94 г. № 10-0601, от 05.05.94 г. № 10-0604 и письме Красцветмета от 29.04.94 г. № 1/41, а также высказанные в ходе совещания В.М.Зубовым (по процедурным вопросам), Е.М.Бычковым и В.Н.Гулидовым (о правомерности включения Красцветмета в состав РАО «Норильский никель»), нашли отражение в принятых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Госкомимуществом России решениях по акционированию и приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель»…

5. Отметить, что вопросы финансирования социальной сферы, поставленные в письме главы администрации Красноярского края Зубова В.М. № 10-0601 от 23.04.94 г., будут решаться в рамках акционерного общества, так как объекты жизнеобеспечения социальной сферы остаются в РАО «Норильский никель» и включены в его уставный капитал.

6. Рекомендовать руководству Норильского ГМК /«Норильский никель»/ приостановить процесс перерегистрации в Дудинке до согласования комплекса вопросов, связанных с финансовыми отношениями между Таймырским автономным округом, Красноярским краем и Минфином РФ».

Не вызывает сомнений, что такое решение проблемы устроило только руководство РАО «Норильский никель» да самого Анатолия Чубайса, поскольку голоса несогласных были попросту заглушены тоном совещания и весом погон, присутствовавших на нём высокопоставленных госчиновников. В итоге борьба «за самоопределение» красноярского завода от РАО «Норильский никель» продолжилась, причём с попеременным успехом.

Не прошло и года с момента издания известного президентского указа № 1017 и двух недель после проведения совещания под председательством Анатолия Чубайса, как отделенческую политику властей Красноярского края поддержал не кто-нибудь, а сам Председатель Правительства России Виктор Черномырдин, подписавший распоряжение № 786-р от 25 мая 1994 года, положения которого гласили:

«В связи с обращением главы администрации Красноярского края В.М.Зубова:

1. Госкомимуществу России:

провести согласование планов приватизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» и предприятий, в него входящих, с администрациями Красноярского края, Мурманской области и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа;

подготовить и внести в установленном порядке предложения об исключении Красноярского завода цветных металлов из числа приватизируемых предприятий.

2. Рекомендовать Российскому акционерному обществу «Норильский никель» до 1 июля 1994 г. заключить с администрациями субъектов Российской Федерации, указанными в пункте 1 настоящего распоряжения, договоры по совместному использованию и финансированию эксплуатации и содержания жилья, объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, ранее находившихся в ведении предприятий, входивших в Российский государственный концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель», за исключением этих объектов Красноярского завода цветных металлов.

3. Госкомимуществу России совместно с администрациями субъектов Российской Федерации, указанными в пункте 1 настоящего распоряжения, и Российским акционерным обществом «Норильский никель» подготовить изменения в устав Российского акционерного общества «Норильский никель» и внести их в установленном порядке».

Практически одновременно с изданием указанного премьерского распоряжения по двум ведущим каналам красноярских телекомпаний прозвучало выступление губернатора Красноярского края Валерия Зубова, обвинившего Госкомимущество России в том, что акционирование концерна «Норильский никель» проводилось с явными нарушениями законодательства и втайне от местных властей. Краевой глава открыто заявил, что кроме «закулисной» подготовки незаконной приватизации по итогам акционирования концерна вместе с заводом «Красцветмет», являвшимся по сути своей монополистом по выпуску платины, утратился государственный контроль над производством благородных металлов, а сделано это было лишь в угоду «узкому кругу чиновников и руководителей концерна».

Этот губернаторский выпад против действий российского федерального ведомства получил своё отражение в статье «Громкий скандал на финише чековой приватизации», опубликованной в газете «Известия» (№ 99, 1994 год).

Валерий Зубов утверждал, что проект президентского указа об акционировании и приватизации концерна «Норильский никель», а вместе с ним и Красноярского завода по производству цветных металлов, был согласован не им, а его первым заместителем Валерием Сергиенко, после чего последний был уволен. Однако из вышедшей 1 июня 1994 года в газете «Известия» статьи журналиста Игоря Карпенко «Скандала с приватизацией «Норильского никеля» не было» следовало, что красноярский губернатор не поднимал вопроса о необходимости внесения соответствующих изменений в президентский указ, хотя неоднократно имел возможность это сделать. В тоже время, исходя из данной статьи, Анатолий Чубайс так комментировал сложившуюся ситуацию:

«Немедленно, как только этот вопрос впервые был им /В.Зубовым/ поставлен, по его просьбе мы собрали специальное совещание, на которое пригласили генерального директора «Норильского никеля» А.Филатова. На совещании был рассмотрен полный перечень проблем, которые беспокоили главу Красноярского края. По части из них мы приняли решения, которые отстаивал директор концерна Филатов, по части — Зубов. Главный вопрос, связанный с «Красцветметом», решался не на уровне московских и красноярских начальников, а на уровне предприятия. Было проведено собрание акционеров на «Красцветмете», которое само решало, входить или не входить им в состав «Норильского никеля». Собрание решило — не входить. Мной было направлено премьеру предложение об исключении завода из концерна. 24 мая Виктор Черномырдин подписал постановление о выделении «Красцветмета» из «Норильского никеля».