Дело «Норильский никель» - Александр Коростелёв

Работа эта завершилась лишь весной 1996 года, когда в полном соответствии с правовой нормой статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации оформившиеся представительства и филиалы были «указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица». Утверждение необходимых изменений и дополнений в Устав ОАО «Норильский комбинат» состоялось 29 апреля 1996 года подписью председателя Совета директоров РАО «Норильский никель» Всеволода Генералова, а их регистрация — 17 мая 1996 года распоряжением № 197 начальника управления экономики, финансов и развития предпринимательства Администрации Норильска Марины Дулатовой.

Приведём выдержку из документа, внёсшего изменения в Устав ОАО «Норильский комбинат»:

«Совет директоров РАО «Норильский никель», действующий в соответствии с Уставом АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П.Завенягина» — пункт 11.16., осуществляет функции Собрания акционеров Общества, решением № 4 от 29.04.96 г., принятым единогласно, внёс следующие изменения и дополнения в Устав:

Внести дополнительно: «Статья 18. Филиалы и представительства общества».

18.1. Общество имеет в своём составе следующие обособленные подразделения — филиалы:

18.1.1. Аграрно-строительный комплекс «Озеро Белое» (АСК «Озеро Белое»), 140765, Московская область, Шатурский район.

18.1.2. Аграрно-строительный комплекс «Тесь» (АСК «Тесь»), 662800, Красноярский край, г. Минусинск.

18.1.3. Многоотраслевое производственное объединение «Заполярье» (МПО «Заполярье»), 354073, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Пирогова, 10.

18.2. Общество имеет в своём составе следующие обособленные подразделения — представительства:

18.2.1. Московское представительство, 101030, Москва, Институтский пер., 16.

18.2.2. Красноярское представительство, 660059, г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2.

18.2.3. Мурманское представительство, 183024, г. Мурманск, Портовый проезд, 19.

18.2.4. Архангельское представительство, 163031, г. Архангельск, п/я 40.

18.2.5. Белгородское представительство, 308010, г. Белгород, ул. Воровского, 40.

18.2.6. Киевское представительство, 252000, Украина, г. Киев, пер. Чекистов, 10, кв. 1».

Дополнить статью 12. Совет директоров общества пунктами 12.3.11. и 12.3.12., в следующей редакции:

«12.3.11. Принимать решения о создании и прекращении деятельности филиалов, открытии и прекращении деятельности представительств Общества.

12.3.12. Принимать решения об образовании дочерних, зависимых хозяйственных обществ, об участии Общества в иных коммерческих, некоммерческих организациях, объединениях юридических лиц».

5. В приложении № 3 к приказу руководителям функциональных управлений по принадлежности и начальнику правового управления компании Владимиру Бычкову было поручено оформить и переоформить на ОАО «Норильский комбинат» лицензии на право осуществления видов деятельности.

Таким образом, только на новогоднем рубеже 1994 и 1995 годов перед ОАО «Норильский комбинат» — правопреемником акционировавшегося производственнохозяйственного объединения Норильский комбинат встал вопрос переоформления на себя лицензий на дальнейшую эксплуатацию трёх месторождений сульфидных медноникелевых руд Норильского промышленного района. Такой подход был принципиально важен, так как, если бы РАО «Норильский никель» юридически создавало ОАО «Норильский комбинат» как бы с чистого листа, то переход прав недропользователя по правопреемству сделался бы невозможным, о чём более подробно пойдёт речь в следующей главе настоящей книги (!).

2.7. ФПГ «Интеррос» и первичное накопление капитала. Приватизация части прибыли РАО «Норильский никель» — первый кирпичик в благосостояние будущих российских олигархов

Всё началось с выхода в свет Указа Президента России № 2096 от 5 декабря 1993 года «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации», которым Борис Ельцин и команда его единомышленников постарались подготовить хоть какую-то нормативно-правовую базу для создания тепличных условий постепенному легальному появлению в России сверхкрупного финансово-промышленного частного капитала. Упомянутый Указ содержал в себе следующее:

«В целях обеспечения структурной перестройки российской экономики, ускорения научно-технического прогресса, повышения экспортного потенциала и конкурентоспособности российских предприятий, повышения управляемости народного хозяйства и проведения активной политики в условиях приватизации постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансово-промышленных группах и порядке их создания.

2. Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике и Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом в 3-месячный срок представить в Совет Министров — Правительство Российской Федерации не менее двух экспериментальных проектов создания финансовопромышленных групп в соответствии с Положением о финансово-промышленных группах и порядке их создания.

3. Установить, что проекты создания финансово-промышленных групп, представляемые на рассмотрение Совета Министров — Правительства Российской Федерации, подлежат предварительной экспертизе, осуществляемой Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

4. Установить, что государственное стимулирование создания и деятельности финансово-промышленных групп может предусматривать осуществление следующих мер в соответствии с законодательством Российской Федерации:

передачу в коммерческое или доверительное управление финансово-промышленной группе или её участнику, удовлетворяющим требованиям пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», временно закреплённых за государством пакетов акций предприятий — участников финансово-промышленной группы;

зачёт задолженности предприятия, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объём инвестиций, предусмотренных условиями инвестиционного конкурса (торга), для финансово-промышленной группы — покупателя;

предоставление государственных гарантий для привлечения различного вида инвестиционных ресурсов, в том числе с использованием механизма залога».

Утверждённое приведённым выше президентским указом Положение о финансовопромышленных группах и порядке их создания регламентировало:

«1. Финансово-промышленной группой признаётся зарегистрированная в соответствии с настоящим Положением группа предприятий, учреждений, организаций, кредитнофинансовых учреждений и инвестиционных институтов, объединение капиталов которых произведено в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением…

4. Участниками финансово-промышленной группы могут быть предприятия любой организационно-правовой формы независимо от вида собственности, а также кредитнофинансовые и иные учреждения, инвестиционные институты, организации, в том числе иностранные.

5. Финансово-промышленные группы создаются:

её участниками в добровольном порядке или путём консолидации одним участником группы приобретаемых им пакетов акций других участников;

по решению Совета Министров — Правительства Российской Федерации;

на основе межправительственных соглашений.

6. Формирование финансово-промышленных групп в добровольном порядке или в порядке консолидации пакетов акций производится путём:

учреждения участниками группы акционерного общества открытого типа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

передачи участниками группы находящихся в их собственности пакетов акций входящих в группу предприятий и финансово-кредитных учреждений в доверительное управление одному из участников группы;

приобретения одним из участников группы пакетов акций других предприятий, а также учреждений и организаций, становящихся участниками группы…

7. При формировании финансово-промышленных групп в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения не допускается:

передача акций в доверительное управление предприятию или приобретение акций предприятием, в уставных капиталах которых доля государственной собственности, а также собственности общественных объединений, благотворительных и иных общественных фондов и их предприятий превышает 25 процентов;

добровольное объединение участниками финансово-промышленной группы капитала, если доля в нём государственной собственности превышает 25 процентов;

участие в финансово-промышленной группе объединений, учреждённых в соответствии со статьёй 13 Закона Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а также холдинговых компаний, в структуре капитала которых материальные активы составляют менее 50 процентов;