Дело «Норильский никель» - Александр Коростелёв

«Объявляется для руководства, что 16.06.94 г. между Российским фондом федерального имущества и РАО «Норильский никель» заключён договор поручения № 2-141/320, которым РАО «Норильский никель» приняло на себя обязанность от имени Российского фонда федерального имущества организовать продажу обыкновенных акций, размещаемых по закрытой подписке, участникам подписки.

Во исполнение указанного договора приказываю:

1. Руководителям предприятий и подразделений РАО «Норильский никель» организовать продажу обыкновенных акций для участников закрытой подписки, как для работающих, так и для бывших работников и пенсионеров, имеющих право на участие в закрытой подписке и подавших заявки.

Для организации этой работы руководителям предприятий и подразделений концерна назначить во всех подразделениях ответственных лиц и исполнителей, выделить охраняемые площади для работы и обеспечить широкое оповещение всех лиц, участвующих в закрытой подписке.

2. Обеспечить приём и сохранность платёжных средств, обратив особое внимание на учёт, гашение и хранение приватизационных чеков, провести инструктаж работников, обеспечить их бланками по установленной форме (ведомости, квитанции о приёме приватизационных чеков или денежных средств, реестр приватизационных чеков и др.).

3. Поручить приём платёжных средств (приватизационных чеков и денежных средств) от бывших работников и пенсионеров, проживающих в районах Москвы, Санкт-Петербурга, СКК «Озеро Белое», Красноярска, Минусинска, Сочи, Белгорода, Архангельска, Мурманска, соответствующим подразделениям РАО «Норильский никель», расположенным в указанных городах.

В извещениях, направляемых бывшим работникам и пенсионерам о причитающихся им по закрытой подписке акциям, указывать ближайшие пункты приёма платёжных средств.

Основанием для приёма платёжных средств от бывших работников и пенсионеров являются полученные ими с места последней работы извещения.

Предоставить право бывшим работникам и пенсионерам, проживающим вне мест, где организованы приёмные пункты в подразделениях РАО «Норильский никель», оплатить причитающиеся им акции полностью деньгами почтовым переводом на специальные счета, которые должны указываться в извещениях, направляемых лицам, имеющим право на приобретение акций по закрытой подписке.

4. По завершению приёма чеков в срок до 30.06.94 г. все приватизационные чеки, принятые в качестве платёжных средств для приобретения акций по закрытой подписке, должны быть погашены печатью предприятия или подразделения и сданы по актам в виде реестра в местные отделения Российского фонда федерального имущества (РФФИ) либо доставлены нарочным в Норильск и сданы до 30.06.94 г. в Норильское отделение РФФИ.

Денежные средства, собранные наличными, удержанные из заработной платы или полученные по почтовым переводам, должны быть до 15 сентября с.г. перечислены на расчётный счёт РФФИ № 693401 в ОПЕРУ Росцентрбанка РФ, МФО 191027.

5. Все ведомости по продаже акций по закрытой подписке и реестры принятых приватизационных чеков должны быть надлежаще оформлены и переданы в Комитет по управлению имуществом РАО «Норильский никель» (В.Н. Орлову) для обобщения их, представления Российскому фонду федерального имущества и для ведения реестра акционеров».

Однако в процитированном тексте приказа все задачи и порядок их решения были приведены в постановочном варианте, а до 30 июня 1994 года оставалось всего-навсего полных 12 дней, и с каждым прошедшим днём становилось ясно, что в срок завершить закрытую подписку на акции РАО «Норильский никель» не удастся. В противном случае ограниченность во времени непременно повлечёт за собой массу неточностей и ошибок, в первую очередь вызванных большущим перечнем мест проживания в целом по стране и за её пределами бывших работников, включая пенсионеров, дочерних предприятий концерна «Норильский никель».

Наверняка понимал это и сам председатель комиссии по приватизации концерна «Норильский никель», наиглавнейший идеолог российской промышленной приватизации Анатолий Чубайс, и всё-таки заставлял всех поспешать, отправляя в адрес генеральных директоров дочерних предприятий преобразованного концерна «Норильский никель» и глав субъектов Российской Федерации правительственные телеграммы по типу этой:

«Президентом дано указание обеспечить безусловное проведение закрытой подписки и открытого чекового аукциона до 30 июня 1994 года. Прошу руководителей предприятий РАО «Норильский никель» и глав администраций обеспечить завершение приватизации РАО «Норильский никель» (Москва, 112335/3744 7/6 0815).

Хотя буквально под занавес чековой приватизации некоторое послабление в виде отсрочки в пределах всего-то одного месяца властями таки было предоставлено Указом Президента России № 1374 от 28 июня 1994 года «О мерах по защите интересов граждан на этапе перехода от чековой к денежной приватизации», который предписывал:

«1. Установить, что продажа предприятий и акций приватизируемых предприятий, планы приватизации которых были утверждены до 1 июля 1994 г., осуществляется в соответствии с указанными планами приватизации с учётом порядка оплаты, установленного настоящим Указом…

2. Установить, что если информация о начале проведения закрытой подписки опубликована до 1 июля 1994 г., то оплата, в том числе и авансовая, акций приватизируемых предприятий осуществляется участниками закрытой подписки приватизационными чеками до установленного настоящим Указом срока передачи приватизационных чеков, собранных по закрытой подписке, в соответствующие фонды имущества.

3. Разрешить передачу приватизационных чеков, собранных по закрытой подписке при приватизации предприятий, в соответствующие фонды имущества до 31 июля 1994 г.

Приватизационные чеки, собранные по закрытой подписке при приватизации предприятий, после 31 июля 1994 г., фондами имущества не принимаются и результаты закрытой подписки аннулируются.

4. Установить, что после 1 июля 1994 г. оплата продаваемых предприятий и акций приватизируемых предприятий денежными средствами производится на аукционах, на фондовых биржах или иными способами независимо от способа оплаты, предусмотренного утверждёнными планами приватизации».

Причина этого шага заключалась в том, что за одну декаду до завершения чековой приватизации в России, то есть на 20 июня 1994 года, из 148 миллионов распространённых среди российских граждан приватизационных чеков (ваучеров) тем или иным способом на акции были обменены (отоварены) всего лишь 136 миллионов. В сложившейся ситуации лишь Правительству Москвы, что примечательно, даже наперекор президентскому указу удалось продлить срок действия приватизационных чеков, но только выданных в столице, до 1 января 1995 года, подчеркнув тем самым особый статус российского стольного града.

3. Непременным условием применения 1-ого варианта приватизационных льгот была реализация части обыкновенных акций РАО «Норильский никель» руководящим должностным лицам преобразованного концерна «Норильский никель» и дочерних предприятий на основании заключённых с ними контрактов, по которым им предоставлялось право (опцион) приобретения определённого количества указанных ценных бумаг по их номинальной стоимости. Всего на таких льготных условиях Российским фондом федерального имущества было реализовано 1 574 999 обыкновенных акций РАО «Норильский никель» номиналом 1000 рублей каждая, подтверждённых Сертификатом № 3. Причём это без учёта проданных чуть позднее на сходных условиях обыкновенных акций РАО «Норильский никель», оставшихся после реализации ФАРП («дополнительный опцион»), о чём пойдёт речь в дальнейшем.

Ссылаясь на распоряжение председателя Госкомимущества Российской Федерации № 1448-р от 8 июня 1994 года, утвердившего план приватизации концерна «Норильский никель», ПрезидентРАО «Норильский никель» Анатолий Филатов 23 июня 1994 года принял решение № 14, оформленное на официальном бланке, в котором директивно было установлено следующее:

«1. Утвердить распределение численности администрации и количество обыкновенных акций, предназначенных для продажи должностным лицам администрации по предприятиям РАО «Норильский никель» (приложение).

2. Руководителям предприятий РАО «Норильский никель» уточнить поимённый список должностных лиц администрации, которым предоставляется право на участие в опционе, и представить на утверждение до 25.06.94 г.

3. Персональное распределение количества акций для продажи должностным лицам администрации в пределах количества акций, выделенных каждому предприятию, поручается руководителям предприятий, при этом максимальное количество акций, продаваемых одному должностному лицу, не может превышать среднее количество более чем в 2,5 раза.