Инновационное развитие регионов Беларуси и Украины на основе кластерной сетевой формы - Коллектив авторов

• основной профиль кластера;

• стратегия кластера;

• система управления;

• барьеры и лучшие практики инноваций;

• результаты и эффективность кластера.

Согласно данным, предоставленным в отчете, можно сделать вывод, что большинство кластерных инициатив являются относительно новыми (40 % респондентов отметили, что их кластер был создан в 2001 г. или после), что отражает растущую важность кластерных инициатив как инструмента экономического развития. С другой стороны, большинство из этих структур являются бизнес-ориентированными (в основном на малые и средние предприятия), но есть и широкое участие других структур.

В отношении стратегии кластеров интересны несколько выводов, сравнивающих полученные результаты с описанными в литературе. В большинстве случаев кластерные инициативы являются производными от государственно-частного партнерства, т. е. инициированы со стороны правительства и промышленности, реже инициированы только одной из сторон или других институтов (например, за счет заключения научно-технических контрактов). Сильное участие государства в создании кластерных структур также находит свое отражение в том, как кластерные инициативы финансируются в основном за счет государственных средств. Это явление является общей чертой в большинстве кластерных инициатив, но эта поддержка имеет тенденцию к снижению с течением времени. Финансирование из открытых источников важнее на начальном этапе кластерных инициатив, поскольку обеспечивает рост доверия между членами кластера, развитие деятельности, создание партнерств и т. д. После первого этапа кластеры как правило, полагаются на другие виды финансирования, такие, как сборы, финансирование проектов услуг, поддержка и спонсорство.

Большинство кластерных инициатив реализуются на основе работы профессиональных управленческих структур, имеющих команду менеджеров, офис и веб-сайт. Кластерные инициативы для успешной реализации поставленных целей должны организовать и осуществлять различную деятельность, которая направлена не только на создание сильной сети и формирование доверия среди членов кластера, но также на разработку и продвижение консорциумов между членами кластера и другими национальными или международными кластерами. В последние годы кластерные инициативы стали более активными в деле поощрения и создания международных связей и стратегических альянсов с другими кластерами для более полного удовлетворения потребностей своих членов.

По результатам анализа выявлены основные препятствия на пути инновационного развития кластеров, среди которых основными являются финансовые, культурные и управленческие. Менеджеры кластера часто имеют низкую степень контроля и власти, которая необходима для решения вопросов относительно финансовых и культурных барьеров. Преодоление этих барьеров больше зависит от официальных лиц правительства, юридических и региональных рамок, в которых кластеры функционируют, наличия средств для финансирования инновационной деятельности, а также наличия критической массы научно-исследовательских учреждений. Для преодоления многих барьеров важно формирование сетей сотрудничества между участниками кластера. Для успеха кластера формирование командой менеджеров управленческих и сетевых качеств кластера имеет решающее значение. Учитывая специфику каждого кластера и его фактическое положение, результаты полученного исследования носят ориентировочный характер, но представляют практический интерес. Можно выделить передовой опыт менеджмента по вопросам кластерных инициатив: сильная управленческая команда (опытная, независимая, динамичная и гибкая); непрерывность и стабильность управленческой команды и структуры управления; внешний контроль, который осуществляется независимыми организациями.

Исследование международного опыта позволило выявить следующие факторы успеха:

• кластерные инициативы должны осуществляться на основе формирования хорошей бизнес-среды в регионе;

• кластерные инициативы должны формироваться в целях создания условий и оптимизации развития реальных кластеров, а не поддерживать создание новых кластеров;

• кластерные инициативы следует рассматривать как часть более широкой стратегии, определенной в целях повышения конкурентоспособности региона;

• реализация кластерных инициатив должна опираться на достаточный бюджет.

Российский опыт поддержки региональных инновационных кластеров [92] показывает необходимость предварительной оценки регионального потенциала для формирования кластера. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России. К настоящему времени использование кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке.

Разработаны критерии конкурсного отбора программ развития инновационных территориальных кластеров, они основаны на оценке системы следующих показателей:

• научно-технологический и образовательный потенциал кластера;

• производственный потенциал кластера;

• качество жизни и уровень развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры территории базирования кластера;

• уровень организационного развития кластера (по данному блоку предполагается оценивать только текущий уровень и проработанность мер).

При оценке используются количественные и качественные индикаторы. В качестве количественных показателей используются:

• объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры предприятий и организаций – участников кластера, а также региональных и местных органов власти за последний год, а также последние пять лет накопленным итогом, млн руб.;

• численность персонала предприятий и организаций-участников кластера, занятого исследованиями и разработками, чел.;

• численность студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях-участниках кластера, чел.;

• количество федеральных и национальных исследовательских университетов, университетов-победителей конкурсов по постановлениям Правительства Российской Федерации;

• планируемый в проектах корпоративных и субфедеральных бюджетов объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры предприятий и организаций – участников кластера в период 2012–2014 гг. включительно, млрд руб.;

• общее число рабочих мест на предприятиях и организациях – участниках кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100 % средний уровень в регионе базирования кластера, ед.;

• доля продаж продукции кластера в объеме мирового рынка, %;

• доля малых и средних инновационных компаний в экономике кластера, %;

• совокупная выручка предприятий – участников кластера от продаж несырьевой продукции[1] на внутреннем и внешнем рынке за последний год, млрд руб.

Качественные индикаторы характеризуют текущие достижения и перспективы развития:

• уровень развития исследовательской деятельности организаций – участников кластера (мировой, близкий к мировому, отстающий от мирового);

• уровень развития образовательной деятельности организаций – участников кластера (мировой, близкий к мировому, отстающий от мирового);

• уровень эффективности взаимодействия научных, образовательных организаций и производственных предприятий, входящих в состав кластера;

• перспективы достижения (укрепления) мирового лидерства в сфере науки и образования;

• проработанность программы развития кластера в части развития сферы исследований и разработок, развития научной и инновационной инфраструктуры, международной научно-технической кооперации;

• проработанность программы развития кластера в части развития системы подготовки и повышения квалификации кадров;

• наличие в составе участников кластера крупных (якорных) компаний, в том числе с годовым объемом выручки от реализации продукции не менее 1 млрд руб.;

• уровень конкурентоспособности предприятий – участников кластера на российских и зарубежных рынках, включая наличие репутации лидеров рынка, уровень технологической и организационной эффективности производства и уровень качества выпускаемой продукции;