Инновационное развитие регионов Беларуси и Украины на основе кластерной сетевой формы - Коллектив авторов

Третий фактор характеризует способы, какими крупные корпорации за счет использования ИКТ осуществляют координацию цепочек поставок, в которые все чаще включаются фирмы, находящиеся во многих частях мира. ИКТ позволили появиться новому глобальному разделению труда, напоминающему глобальные корпоративные структуры деятельности. Мировая экономика развивается в направлении более наднациональной, функциональной интеграции в рамках транснациональных компаний. Две параллельные тенденции можно выделить в глобальной экономике [130]. Во-первых, происходит подмена локальных систем на глобальные системы, в которых формально независимые фирмы связаны друг с другом в сети, прямо или косвенно контролируемые транснациональными корпорациями. Во-вторых, осуществляется переход от производственных систем к обучающим системам (learning systems) как результат увеличения знания – интенсивности продуктов. Это относится ко всей «цепочке создания стоимости продукта», поэтому соответствующая инфраструктура знаний должна быть принята во внимание. Взятые вместе эти тенденции представляют собой новое развитие от местных производственных систем (как региональных кластеров) к глобальным системам обучения, часто организованными и руководимыми транснациональными компаниями.

Таким образом, интерпретация воздействия новой экономики на развитие кластеров требует многоуровневого подхода к региональным кластерам и кластерной политике. Это означает, что различные типы знаний могут быть доступны в различных географических масштабах. Исследование показывает неизменную важность географической близости, обучения, плотных человеческих отношений в стимулировании инновационной деятельности для развития в экономике страны региональных кластеров, хотя кластеры могут изменяться. Анализ воздействия новой экономики на процессы региональной кластеризации также указывает на важность конкретных, социально-культурных факторов, которые определяют формирование знаний и эффективную работу региональных кластеров в условиях глобализации экономики.

Успех развития кластеров, как показывает международная практика, зависит от их способности к изменениям и адаптации. Высокая степень специализации кластера несет риск уязвимости к рыночным потрясениям. Если региональный портфель кластеров слишком сконцентрирован, становится трудно своевременно реагировать на рыночные изменения. Открытость и международное сотрудничество позволяет снизить риски. Потенциальные выгоды от кластеров могут привести к «ловушке», если все регионы нацелятся на создание кластеров с нуля, особенно в секторах перспективного роста, без рассмотрения региональной силы или необходимой критической массы институтов развития.

Мировая практика свидетельствует, что в последние два десятилетия процесс формирования кластеров происходил довольно активно. В целом, по оценке экспертов, к настоящему времени кластеризацией охвачено около 50 % экономик ведущих стран мира (табл. 1.2). В США в рамках кластеров работает более половины предприятий, а доля ВВП, производимого в них, превысила 60 %. В ЕС насчитывается свыше 2 тыс. кластеров, в которых занято 38 % его рабочей силы [174, 175].

Таблица 1.2. Распространенность кластеров в мире

Примечание. Таблица составлена по [43].

Данные табл. 1.2. свидетельствуют, что распространенность кластеров в развитом мире значительна, что требует своевременного анализа эффективности их деятельности, выявления факторов успеха или провала. Для этого исследователи разработали методики как качественного, так и количественного анализа [68, 139, 147]. Европейские аналитики используют результаты статистики, анкетирования, проводят бенчмаркинг кластерной политики в странах ЕС.

Две современные тенденции развития региональных кластеров исследуются особенно тщательно. Во-первых, как кластерные фирмы включены в национальные и глобальные цепочки поставок, поскольку фирмы, входящие в кластеры, все больше и больше находят своих поставщиков компонентов, модулей и услуг за пределами границы кластера и как они выполняют функции источника снабжения для ТНК. Кластерные фирмы также все чаще рассматриваются как часть глобальных сетей, регулируемых крупными корпорациями, заключают стратегические альянсы.

Во-вторых, исследуется степень «институциональной плотности» в региональных кластерах. Доказано, что эффективность местных экономик в условиях глобализации в значительной степени зависит от институциональной среды региона. Только конкретные формы институциональной организации в регионе, которая не является универсальной («один размер не подходит всем»), могут быть продуктивными для обеспечения роста на основе местных ресурсов [127]. Взаимозависимость участников региональных кластеров может способствовать разработке технологических траекторий развития, соответствующих местным условиям. Соответственно, успешные региональные кластеры способны развивать высокую степень продуктивной институциональной плотности, которая стимулирует формирование регионального инновационного потенциала как общего актива региона.

Термин «институциональная плотность» можно интерпретировать в двух основных направлениях. Первое проявляется в виде существования формальных организаций с высоким уровнем взаимодействия, которые по-разному поддерживают работу фирм кластера [127]. Второе связано с наличием социального капитала региона и проявляется в формах взаимодействия участников через неофициальное сотрудничество между персоналом в фирмах и организациях. Развитие институтов социального сотрудничества, как на уровне фирм, так и на сетевом уровне, способствует доверию и экономической координации [165]. Региональные участники кластера понимают, что они вовлечены в совместную деятельность и у них есть общие производственные интересы и общие культурные нормы и ценности. Низкая степень институциональной плотности региональных кластеров означает институциональную ограниченность, которая характеризуется скудными, с точки зрения регионального сообщества, «поддерживающими» или организационными структурами и слабой социальной инфраструктурой. С другой стороны, высокая степень институциональной плотности региональных кластеров означает, что они включают в себя многочисленные кластерные организации и поддерживающие социальные институты.

Важно определить факторы успеха для формирования и роста кластеров. Согласно исследованию ABC-NETWORK [126], есть несколько факторов успеха для возникновения кластеров. К ним относятся: квалифицированная рабочая сила, сетевое взаимодействие между участниками кластера в регионе, наличие университетов и исследовательских центров, традиции и исторические предпосылки, промышленная структура и местная политика, существование ведущих компаний в регионе, сотрудничество между компаниями и возможность совместного использования объектов инфраструктуры между компаниями. Другим интересным результатом этого исследования является то, что политические меры имеют большое значение и что значение политических мер даже увеличилось с течением времени.

Вопросы анкеты, разработанные для данного исследования (основано на проекте ЕС INOVISA и ANIMAFÓRUM), предусматривали изучение мнения менеджеров кластера о барьерах для инноваций и создания сетей и определение лучших практик в кластере по управлению и руководству. Были исследованы 73 кластера, расположенные в различных частях мира. Анкета содержала также некоторые показатели эффективности работы кластера и вопросы, касающиеся факторов, благоприятствующих успеху кластера. Анкета содержала в общей сложности 26 вопросов, структурированных по пяти основным направлениям:

• основной профиль кластера;

• стратегия кластера;

• система управления;

• барьеры и лучшие практики инноваций;

• результаты и эффективность кластера.

Согласно данным, предоставленным в отчете, можно сделать вывод, что большинство кластерных инициатив являются относительно новыми (40 % респондентов отметили, что их кластер был создан в 2001 г. или после), что отражает растущую важность кластерных инициатив как инструмента экономического развития. С другой стороны, большинство из этих структур являются бизнес-ориентированными (в основном на малые и средние предприятия), но есть и широкое участие других структур.

В отношении стратегии кластеров интересны несколько выводов, сравнивающих полученные результаты с описанными в литературе. В большинстве случаев кластерные инициативы являются производными от государственно-частного партнерства, т. е. инициированы со стороны правительства и промышленности, реже инициированы только одной из сторон или других институтов (например, за счет заключения научно-технических контрактов). Сильное участие государства в создании кластерных структур также находит свое отражение в том, как кластерные инициативы финансируются в основном за счет государственных средств. Это явление является общей чертой в большинстве кластерных инициатив, но эта поддержка имеет тенденцию к снижению с течением времени. Финансирование из открытых источников важнее на начальном этапе кластерных инициатив, поскольку обеспечивает рост доверия между членами кластера, развитие деятельности, создание партнерств и т. д. После первого этапа кластеры как правило, полагаются на другие виды финансирования, такие, как сборы, финансирование проектов услуг, поддержка и спонсорство.