Модернизация экономики и управления. Книга 1 - Коллектив авторов

• шотландская – существование более крупных компаний (иногда иностранного происхождения), формирующих ядро кластера, вокруг которого объединяются небольшие фирмы;

• итальянская – большое количество малых фирм, объединенных в различные ассоциации для повышения конкурентоспособности. Модель применима для продукции невысокого технологического уровня с большой степенью дифференциации и колебаниями спроса;

• китайская – ключевую роль играет государство. Основной акцент делается на зарубежные инвестиции, так как они приносят современные технологии и дают выход на мировые рынки;

• финская – высокий уровень инноваций, поддерживаемый мощным сектором научных исследований и разработок, а также развитой системой образования. Для нее характерна интернационализация бизнеса. В наибольшей степени подобная модель применима для небольших компактных стран, относительно дефицитных по природным ресурсам и ориентированных на экспорт.

В публикациях, посвященных исследуемой проблеме, обращается особое внимание на успешный опыт использования кластеров Силиконовой долины, Бостона, Китая (биотехнологии), Ирландии (информатика), Израиля (венчурное финансирование), в основу развития, которых были положены высокие технологии. Это подтверждает анализ биотехнологических кластеров, машиностроительных и электротехнических кластеров Китая, Тайваня и Японии.

Инновационный подход был положен в основу моделирования эволюции кластеров (на примере объединенной Германии), а также обоснования региональной политики и создания особых экономических зон (ОЭЗ).

Опыт стран Скандинавии, в частности, Финляндии, которая согласно исследованиям Мирового Экономического форума (World Economic Forum) занимает первые места в рейтинге текущей (Microeconomic competitiveness Index) и перспективной конкурентоспособности (Growth competitiveness Index), обогнав такие ведущие индустриальные державы, как Япония и Великобритания [12].

Основой устойчивой конкурентоспособности Финляндии стало развитие промышленных кластеров – сети независимых производственных и/или сервисных фирм (включая их поставщиков), создателей технологий и ноу-хау (университеты, НИИ, инжиниринговые компании), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости. Кластерный подход был использован для разработки промышленной политики Финляндии, что способствовало построению национальной инновационной системы с учетом кластерной природы конкурентоспособных производств.

В целом, обобщая практику стран, активно использующих метод кластеризации экономического развития, ведущие экономисты выделяют две основные модели проведения кластерной политики: либеральная и дирижистская.

Либеральная модель, использующаяся в США, Великобритании, Австралии, рассматривает кластер как рыночный механизм, роль федеральных властей в котором состоит в том, чтобы убрать барьеры, возникающие в его естественном развитии. Ее особенностью является то, что региональные власти, совместно с ведущими участниками кластеров, разрабатывают и реализуют программы экономического развития. При этом федеральные власти финансируют и поддерживают отдельные пилотные проекты.

Дирижистская модель, использующаяся в Японии, Республике Корея, Швеции, Франции, Италии, отличается активной государственной политикой развития кластеров, которая не только определяет приоритетные кластеры, но и финансирует разработку стратегий, программ и проектов, а также создание необходимой инфраструктуры.

Россия тоже имеет достаточно серьезные планы по развитию кластеризации своей экономики, используя элементы либеральной политики. В частности, федеральная поддержка развития АПК Краснодарского края, как приоритетного направления данного региона. Развитие российской экономики не соответствует условиям либеральной модели кластеризации, поэтому для России больше подходит дирижистская модель кластеризации, так как федеральные органы власти принимают основные решения и, что немаловажно, распределяют главные финансовые потоки.

Правительством России в 2007 г. была утверждена «Концепция кластерной политики в РФ», которая определила задачи и направления содействия организационному развитию инновационных кластеров [16]. Однако основной проблемой, сдерживающей процесс кластеризации в России, является недостаточное развитие рыночных институтов.

Таким образом, зарубежным научным сообществом обосновано, а практикой развитых стран доказано, что кластерный подход к структурированию национального хозяйства и его региональных систем выступает важнейшим источником повышения эффективности производства, роста его конкурентоспособности, наращивания благосостояния населения.

Для кластера свойственны ряд особенностей, вытекающих из теории организационного развития:

• территориальная концентрация специализированных субъектов кластера (локальное расположение большого числа организаций, обеспечивающих производство продукции по одной производственной цепочке);

• внутрикластерная конкуренция (стимулирует формирование у субъектов кластера устойчивых конкурентных преимуществ);

• информационное взаимодействие (единое информационное пространство);

• устойчивость хозяйственных связей.

Учитывая специфические черты, тенденции, условия и факторы развития АПК, в том числе промышленно-производственных подсистем, считаем необходимым дополнить этот перечень другими особенностями, выявленными нами, и атрибутивно свойственные сложным экономическим системам:

• полицентричность (наличие нескольких (в редких случаях одного) организаций-лидеров (центров экономической активности), реализующих идею сбалансированного управления развитием субъектов кластера;

• сонаправленное развитие (единый вектор развития субъектов кластера обеспечивается, во-первых, на основе базовой концепции его развития, во-вторых, за счет того, что кластер выступает в качестве субъекта экономических отношений вне региона);

• адекватное проявление синергетического эффекта на основе повышения степени интегрированности в соответствии с законом эмерджентности (формирование кластеров способствует не только образованию положительной синергии как результата преобразований, но и появлению новых предпринимательских свойств, присущих только совокупности всех субъектов кластерного объединения).

Поэтому вопросы формирования кластеров и управления их развитием в российской экономике стали в последние годы предметом многочисленных исследований отечественных ученых-экономистов. Кластерные стратегии приобретают все большее признание в органах государственной власти. Более того, уже имеются официальные документы, где рассматриваются содержание и направления проведения кластерной политики.

На наш взгляд, удачно методология кластерного анализа была расширена А.А. Вороновым. Он предлагает адаптированную методологическую базу для проведения кластерного анализа, в рамках которой изучается устойчивость, локализовнность, апециализация, концентрация кластера [17].

Под устойчивостью кластера отечественные и зарубежные экономисты понимают сравнительно однородный его состав в динамике, то есть преобладающую долю специализированных предприятий, выпускающих относительно малодифференцированную продукцию.

Локализованность кластера означает, что он имеет достаточно определенные, чаще всего в пределах региона, границы. Для России наиболее актуально выделение кластеров в пределах административно-территориальных единиц (республик, краев, областей). Это обусловлено относительно высокой управляемостью промышленности на региональном уровне по сравнению с общенациональным.

Специализация – выпуск качественно однородной продукции узкой номенклатуры, как правило, в пределах одной товарной группы, в объемах, превышающих объемы потребления на данной территории. Конкурентоспособность продукции кластера определяется высокими объемами экспорта специализированной продукции с территории кластера. Только в случае высоких и достаточных объемов экспорта специализированной, профильной продукции и импорта других товарных групп можно говорить о наличии кластера как особой формы территориальной концентрации производства.

Для анализа кластеров можно использовать метод эталонов, то есть от его роли на макроэкономическом уровне, так и комплексный экономический анализ, то есть анализ предприятий, которые представляют собой кластерные ядра. Предметом кластерного анализа являются отношения, возникающие между предприятиями внутри кластера, а также отношения между кластером и внешней средой.

К методам кластерного анализа можно отнести следующие:

• метод «дерева цели», или системный подход;