Краткий курс... - ВП СССР

Экономическое бла­го­сос­тоя­ние воз­ни­ка­ет в един­ст­ве об­ще­ст­вен­но­го объ­е­ди­не­ния тру­да и разпре­де­ле­ния про­из­во­ди­мо­го в об­ще­ст­ве. По­это­му же­ла­тель­но бы­ло бы вы­де­лить ис­то­ри­че­ски объ­ек­тив­ный па­ра­метр, ко­то­рый свя­зы­вал бы — че­рез об­щее по­ни­ма­ние спра­вед­ли­во­сти — про­из­вод­ст­во про­дук­ции и её разпре­де­ле­ние с ка­че­ст­вом управ­ле­ния де­ла­ми все­го об­ще­ст­ва со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва. Это так, по­сколь­ку об­ще­ст­вен­ное раз­де­ле­ние про­фес­сио­на­лиз­ма — это раз­ли­чие тру­да, во-первых, не­по­сред­ст­вен­но про­из­во­ди­тель­но­го в сфе­ре ма­те­ри­аль­но­го про­из­вод­ст­ва и об­ра­бот­ки ин­фор­ма­ции (нау­ки, ис­кус­ст­ва) и, во-вторых, тру­да управ­лен­че­ско­го по ор­га­ни­за­ции про­из­вод­ст­ва и разпре­де­ле­нию про­из­во­ди­мо­го. И экономическое бла­го­ден­ст­вие не­воз­мож­но при на­ру­ше­нии взаи­мо­свя­зей ме­ж­ду ни­ми.

Управ­ле­ние про­из­вод­ст­вом про­дук­ции на ос­но­ве про­дук­то­об­ме­на в тех­но­ло­ги­че­ской пре­ем­ст­вен­но­сти про­из­водств и об­ще­ст­вен­но­го раз­де­ле­ния про­фес­сио­на­лиз­ма не­по­сред­ст­вен­но или че­рез до­ве­рен­ных лиц по­ро­ж­да­ет в об­ще­ст­ве пра­во соб­ст­вен­но­сти на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва. Ши­ро­та это­го пра­ва оп­ре­де­ля­ет­ся тем, ка­кие эта­пы пол­ной функ­ции управ­ле­ния, на ка­ком ин­тер­ва­ле вре­ме­ни (в гло­баль­ном ис­то­ри­че­ском про­цес­се), в от­но­ше­нии ка­ких объ­ек­тов осуществляются, и за кем объ­ек­тив­но ут­вер­жда­ет­ся и при­зна­ет­ся это пра­во сна­ча­ла ОБЫ­ЧА­ЕМ, а за­тем за­ко­но­да­тель­ст­вом.

Раз­ли­чие ме­ж­ду ча­ст­ной и об­ще­ст­вен­ной фор­ма­ми соб­ст­вен­но­сти на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва не в том, как дек­ла­ри­ру­ет­ся за­ко­ном это пра­во управ­ле­ния, а как оно осуществляется в жизни общества. При об­ще­ст­вен­ной соб­ст­вен­но­сти на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва весь пер­со­нал, уча­ст­вую­щий в их об­слу­жи­ва­нии, име­ет осуществимую воз­мож­ность сме­нить управ­лен­цев, ес­ли на­хо­дит, что ка­че­ст­во управ­ле­ния про­из­вод­ст­вом и разпре­де­ле­ни­ем про­дук­ции не от­ве­ча­ет об­ще­ст­вен­ным по­треб­но­стям. Та­ким образом, в ос­но­ве по­ня­тия соб­ст­вен­ность на сред­ст­ва про­из­вод­ст­ва ЛЕ­ЖИТ МИ­РО­ВОЗ­ЗРЕ­НИЕ НА­РО­ДА, а не за­ко­но­да­тель­ная нор­ма. Юри­ди­че­ское пра­во толь­ко за­кре­п­ля­ет за­ко­но­да­тель­но ми­ро­воз­зрен­че­ский сте­рео­тип.

По дан­ным “Ин­же­нер­ной га­зе­ты” (№ 45, 1992 г., “Не за­гля­ды­вай в кар­ман на­чаль­ст­ва”) к 1980 г. со­от­но­ше­ние зар­пла­ты выс­шей ад­ми­ни­ст­ра­ции к сред­не­ста­ти­сти­че­ской со­став­ля­ло: в США — 110 раз; в ФРГ — 21 раз; в Япо­нии — 17 раз. По ка­че­ст­ву управ­ле­ния, вы­ра­жаю­ще­му­ся в про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да, тем­пах рос­та про­из­вод­ст­ва и ка­че­ст­ве се­рий­ной про­дук­ции, эти стра­ны сле­до­ва­ли в об­рат­ном по­ряд­ке. Это дан­ные поч­ти 15-лет­ней дав­но­сти[117]. За про­шед­шее вре­мя Япо­ния уп­ро­чи­ла своё по­ло­же­ние и про­дол­жа­ет на­ра­щи­вать свою зна­чи­мость в ми­ре, ие­на вы­рос­ла по от­но­ше­нию к дол­ла­ру вдвое; ФРГ впа­ла в за­тяж­ной кри­зис вслед­ст­вие ско­ро­па­ли­тель­но­го по­гло­ще­ния ГДР; США, от­ставая от Япо­нии и За­пад­ной Ев­ро­пы, пы­та­ют­ся удер­жать своё по­ло­же­ние скуп­кой моз­гов за ру­бе­жом и под­дер­жа­ни­ем бро­со­вых цен на сы­рье и энер­го­но­си­те­ли на ми­ро­вом рын­ке. Это оз­на­ча­ет, что в этих стра­нах ошиб­ки управ­ле­ния, обусловленные квалификацией управленцев, по сво­ей тя­же­сти про­пор­цио­наль­ны их зар­пла­те. На дру­гих ис­то­ри­че­ских приме­рах так­же мож­но по­ка­зать, что, чем вы­ше уро­вень жизни (потребления, прежде всего) се­мей управ­лен­че­ско­го кор­пу­са по от­но­ше­нию к сред­не­му в об­ще­ст­ве, — тем боль­ше труд­но­стей ис­пы­ты­ва­ет это об­ще­ст­во по срав­не­нию с дру­ги­ми, ему со­вре­мен­ны­ми об­ще­ст­ва­ми, по при­чи­не низ­ко­го ка­че­ст­ва управ­ле­ния.

То есть, ОТ­НО­ШЕ­НИЕ СТОИМОСТИ УРОВ­НЯ ЖИЗНИ СЕ­МЕЙ УПРАВ­ЛЕН­ЦЕВ К СРЕД­НЕ­МУ В ОБ­ЩЕ­СТ­ВЕ УРОВ­НЮ ЖИЗ­НИ — ПО­КА­ЗА­ТЕЛЬ, ко­то­рый мо­жет быть кон­тро­ли­ру­ем и ко­то­рый ис­то­ри­че­ски объ­ек­тив­но свя­зан с со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­стью и ка­че­ст­вом управ­ле­ния все­ми ви­да­ми дея­тель­но­сти в об­ще­ст­вен­ном раз­де­ле­нии про­фес­сио­на­лиз­ма; со­ци­аль­ная на­пря­жен­ность и ка­че­ст­во управ­ле­ния на­род­ным хо­зяй­ст­вом в свою оче­редь оп­ре­де­ля­ют бла­го­сос­тоя­ние всех и тем­пы его рос­та.

Речь идёт о вла­ст­ных управ­лен­цах, чьи сло­во и под­пись при­да­ют управ­лен­че­скую си­лу управ­лен­че­ской по сво­ему со­дер­жа­нию ин­фор­ма­ции, а не о мно­же­ст­ве мел­ких клер­ков, чьи сло­во и под­пись без­вла­ст­ны, но кто тя­нет на се­бе весь груз ру­тин­ной об­ра­бот­ки ин­фор­ма­ции во всех струк­ту­рах го­су­дар­ст­вен­ной и хо­зяй­ст­вен­ной вла­сти.

По­смот­рев на раз­рыв зар­пла­ты выс­шей ад­ми­ни­ст­ра­ции от­но­си­тель­но сред­ней в США, Япо­нии, ФРГ, пред­по­ло­жим, что су­ще­ст­ву­ет об­рат­ное со­от­но­ше­ние зар­плат: зар­пла­та выс­шей ад­ми­ни­ст­ра­ции ни­же, чем сред­няя в об­ще­ст­ве. Пред­по­ло­жим, что зар­пла­та гла­вы го­су­дар­ст­ва и уро­вень по­треб­ле­ния его семь­ей ма­те­ри­аль­ных благ и ус­луг со­от­вет­ст­ву­ет мак­си­му­му 25-процентной группы на­се­ле­ния с наи­низ­ши­ми до­хо­да­ми (а равно и ми­ни­му­му 75-процентной группы ос­таль­но­го на­се­ле­ния с бо­лее вы­со­ки­ми до­хо­да­ми) и уров­нем жиз­ни. Выс­шие и про­чие го­су­дар­ст­вен­ные чи­нов­ни­ки и хо­зяй­ст­вен­ни­ки, ча­ст­ные биз­нес­ме­ны име­ют зар­пла­ту боль­ше гла­вы го­су­дар­ст­ва, но не вы­ше сред­не­го уров­ня в под­кон­троль­ной им сфе­ре дея­тель­но­сти. При этом ре­аль­ная зар­пла­та управ­лен­цев и уро­вень жиз­ни их се­мей не бу­дет пре­вы­шать сред­не­го в об­ще­ст­ве уров­ня с уче­том оп­ла­чи­вае­мо­го из гос­бюд­же­та и бла­го­тво­ри­тель­ных фон­дов бес­плат­но­го по­треб­ле­ния по по­треб­но­сти, оди­на­ко­во дос­туп­ных все­му об­ще­ст­ву. Пред­определим это положение в качестве КОН­СТИ­ТУ­ЦИ­ОН­НОЙ НОР­МЫ, а по­пыт­ки из­ме­нить эту кон­сти­ту­ци­он­ную нор­му будем разсматривать как из­ме­ну Ро­ди­не в поль­зу ор­га­ни­зо­ван­но­го сатанизма (по­яс­ним: Род в древ­не­сла­вян­ских Ве­дах — имя Пред­веч­но­го Все­выш­не­го Гос­по­да Бога).

Те­перь об­ра­тим­ся к офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ке Рос­сии. “Эко­но­ми­ка и жизнь” (№ 26, 1993 г.) при­во­дит разпре­де­ле­ние на­се­ле­ния Рос­сии по раз­ме­ру сред­не­ду­ше­во­го де­неж­но­го до­хо­да в ап­ре­ле. Так вот, ес­ли бы фор­му­ли­руе­мый на­ми конституционный прин­цип уже дей­ст­во­вал, то по ап­рель­ско­му (1993 г.) разпре­де­ле­нию до­хо­ды управ­лен­че­ско­го кор­пу­са (ру­ко­во­ди­те­ли ме­ст­ной, ре­гио­наль­ной ад­ми­ни­ст­ра­ции, ди­рек­то­ра­ты нау­ки, про­из­водств, бан­ков, тор­гов­ли, средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции, гла­вы вет­вей вла­сти и выс­ших струк­тур го­су­дар­ст­ва) уло­жи­лись бы в вил­ку от 8000 до 12000 руб­лей, т.е. в ими же ус­та­нов­лен­ный ин­тер­вал ве­ли­чин от ми­ни­маль­ной пен­сии (8112 руб.) до про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма (11800 руб.) на ду­шу на­се­ле­ния; а 2 % на­се­ле­ния име­ли в то вре­мя до­хо­ды бо­лее 25­000 руб., а 40 % имели доходы ниже прожиточного минимума[118].

Это оз­на­ча­ет, что же­ны и де­ти выс­ших управ­лен­цев пер­вы­ми бы взвы­ли от той по­ли­ти­ки, ко­то­рую про­во­дят от­цы се­мейств, бу­ду­чи управ­лен­ца­ми в го­су­дар­ст­вен­ных и хо­зяй­ст­вен­ных струк­ту­рах; то есть са­ма по­ли­ти­ка бы­ла бы не­воз­мож­на, по­сколь­ку му­жья име­ли бы го­ло­во­мой­ку до­ма за­дол­го до то­го, как уро­вень по­треб­ле­ния упал бы в их семь­ях ни­же про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма. Но, ес­ли уж он упал, то по­сколь­ку на эти сум­мы жить не­воз­мож­но, то это ста­вит управ­лен­че­ский кор­пус пе­ред вы­бо­ром:

·     либо под­нять се­бе зар­пла­ту и пре­дос­та­вить бес­плат­ные льго­ты по срав­не­нию с ос­таль­ным на­се­ле­ни­ем, но это — из­ме­на Ро­ди­не, го­су­дар­ст­вен­ный пе­ре­во­рот;

·     либо брать взят­ки — обык­но­вен­ная уго­лов­щи­на, а боль­шая зар­пла­та от взяточничества — не за­щи­та;

·     либо из­ме­нить курс ре­форм так, что­бы они и их се­мьи мог­ли жить на зар­пла­ту не вы­ше сред­ней год от го­да луч­ше.

Имен­но по­след­нее и же­ла­тель­но для по­дав­ляю­ще­го боль­шин­ст­ва на­се­ле­ния: жить на свою зар­пла­ту год от го­да луч­ше.

Де­ло в том, что рост экономического бла­го­сос­тоя­ния от­дель­но­го че­ло­ве­ка, ка­ж­дой се­мьи в те­че­ние их жиз­ни обу­слов­лен дву­мя фак­то­ра­ми: 1) пе­ре­ме­ще­ни­ем в бо­лее вы­со­ко­до­ход­ные со­ци­аль­ные груп­пы и 2) об­щим рос­том бла­го­сос­тоя­ния при ста­биль­но вы­со­ком ка­че­ст­ве управ­ле­ния в об­ще­ст­ве, в си­лу че­го рас­тут объёмы про­из­вод­ст­ва и по­треб­ле­ния во всех со­ци­аль­ных груп­пах и в груп­пах до­ход­но­сти на­се­ле­ния.