Власть над Сетью. Как государство действует в Интернете - Анна Федорова

Инновациями этого интернет-движения становятся также транснациональные коалиции — профессиональные и правительственные — Open Source, Pirate Party, Open Government Partnership (OGP). Появление OGP отражает важное макроизменение в процессах государственного управления и общественного контроля: эта международная инициатива является транснациональным союзом правительств, ставящим целью утверждение идеалов открытого государства, развития административного профессионализма, открытого общественному контролю[462]. Вместе с Pirate Party, защищающей право информации на свободу перемещения, эти коалиции становятся реальной политической силой и игроком мирового масштаба в реальных процессах управления офлайн-обществом.

Резюме

Общественный контроль, направленный на поддержание и развитие интересов современного демократического государства, может быть реализован при следующих условиях.

Необходимо создавать общественные организации и стартапы, выполняющие функцию посредников между огромным массивом государственных открытых данных и обществом. Если этого не делать, на этом поле все равно появятся новые, ангажированные игроки. Обычный гражданин сам по себе не имеет времени/сил, для того чтобы разбираться с информацией, предоставленной государством. Соответственно, основная конкуренция за общественное внимание к открытым данным развернется на поле их интерпретации. Активисты новых организаций должны быть вовлечены в обучающие курсы, семинары, совместные проекты. Таким образом их энергия может быть направлена в конструктивное и созидательное русло.

Чем больше возможностей для общественного контроля на локальном уровне дать обществу, тем ниже прогнозируемый уровень общественного недовольства. Локальные, часто имеющие игровую форму проекты вроде «найди покосившийся забор и отправь эсэмэску» создают у человека ощущение, что он делает полезное дело и заставляет государственные структуры выполнять свою работу. Главное — не забыть починить этот забор.

Цифровое неравенство в России — еще более драматическое, чем в западных странах. Это не столь существенный фактор для традиционных форм общественного контроля (общественные советы, комиссии и т. д.), но критически важно для его новых разновидностей. Поэтому нужно создавать условия для обучения граждан общественному контролю, в первую очередь используя цифровые инструменты и процедуры.

В российском законодательстве должен быть определен список оснований для отказа гражданам в доступе к государственной информации по аналогии с американским опытом. Это позволит управлять раскрытием информации в правовых рамках.

В западных демократиях государственные ведомства часто закрывают доступ к своим документам, ссылаясь на необходимость защиты приватности. Защита приватности гражданина — это единственное основание для сокрытия информации вне зависимости от социальной и политической конъюнктуры. Никому не хочется быть на месте того гражданина, чья частная жизнь пострадает из-за абстрактного «права общества знать всю правду». Развитие институтов общественного контроля может сочетаться с усилением защиты приватности и персональных данных.

Важнейший плюс работы государства над проектами открытых данных связан с положительным влиянием на общественное мнение. Повышение уровня прозрачности должно сопровождаться широкой общественной дискуссией, что увеличит доверие граждан к государственному аппарату.

Интерфейсы и дизайн государственных интернет-сервисов оказывают влияние на пользователя. Сама по себе «инновационность дизайна», актуальность сервисов, качество работы программных продуктов вызывают у людей позитивную реакцию и признание «открытого государства». Это показывает и западная практика, и российский опыт избирательных кампаний. Так сайт кандидата на государственный пост, на котором официальная символика сведена к минимуму, создает ощущение, что перед нами «молодой и энергичный политик». Чем более модным выглядит сайт, на котором осуществляется общественный контроль, тем более позитивным будет опыт среднего пользователя.

В западной практике ведомства, предоставляющие значимые услуги гражданам, должны идентифицировать и учитывать своих пользователей. Субъект общественного контроля не должен быть анонимным. Государственные инициативы в этой области должны использовать идентификацию и верификацию пользователей по принципу «каждый должен предоставить системе свои реальные персональные данные».

Примечания

1

«Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии или запрещающего свободное исповедание оной либо ограничивающего свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб».

2

http://www.levada.ru/10-10-2012/tsenzure-v-internete-obespechena-obshchestvennaya-podderzhka-63-grazhdan-vystupayut-za-og

3

http://www.javajazzup.com/issue3/page59.shtml http://webtrends.about.com/od/web20/a/what-is-web-30.htm

4

http://webplanet.ru/news/life/2010/01/25/notsoopen.html

5

http://www.forbes.com/sites/michaelpeck/2013/02/11/social-network-software-lets-government-predict-your-movements/

6

http://2001-2009.state.gov/g/drl/lbr/c26696.htm

7

http://www.foreignpolicy.com/articles/2010/01/21/internet_freedom

8

http://www.salon.com/2011/12/09/hillary_clinton_and_internet_freedom/

9

http://www.catholicnews.com/data/stories/cns/1104530.htm

10

http://www.catholic-saints.info/patron-saints/patron-saint-of-internet.htm

11

http://www.vatican.va/roman_curia/pontifical_councils/pccs/documents/rc_pc_pccs_doc_20020228_church-internet_en.html

12

http://yle.fi/uutiset/1mb_broadband_access_becomes_legal_right/ 1080940

13

http://www.coe.int/t/informationsociety/conf2011/IG_CoEStrategy_EN.pdf

http://www.ip-watch.org/2012/03/15/council-of-europe-passes-internet-governance-strategy/

14

http://edition.cnn.com/2012/02/09/world/anonymous-explainer/index.html

15

http://www2.citypaper.com/columns/story.asp?id=15543

16

http://audioboo.fm/boos/233905-meeting-coldblood-a-member-of-the-anonymous-community-wikileaks

17

http://boingboing.net/2011/01/12/wikileaks-volunteer-1.html

18

http://misterq.myblog.ws/tag/usa/

19

http://opennet.net/research/profiles/united-kingdom

20

http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2003/21

21

http://www.iwf.org.uk/

22

http://www.guardian.co.uk/technology/blog/2008/dec/08/internet

23

https://opennet.net/research/regions/namerica

24

http://www.guardian.co.uk/law/2013/mar/19/justice-department-police-read-email

25

http://www.salon.com/2013/03/27/fbi_pursues_greater_gmail_cloud_spying_powers/

http://www.slate.com/blogs/future_tense/2013/03/26/andrew_weissmann_fbi_wants_real_time_gmail_dropbox_spying_power.html

26

http://opennet.net/research/regions/namerica

27

http://russeca.kent.edu/USAeconomy/Lecture02.html

28

http://www.wneclaw.com/medialaw/unprotectedcategories.html

29

http://www.bbc.co.uk/news/technology-13116796

30

http://habrahabr.ru/post/155295/

31

http://www.meldpunt-kinderporno.nl/files/Biblio/Speech-Malmstrom-Combating-sexual-abuse06_05_2010.pdf

32

http://digitaljournal.com/article/320602

33

http://www.guardian.co.uk/world/2013/feb/28/iceland-porn-ban-free-society

34

http://www.ispa.org.uk/

35

http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200708/cmselect/cmcumeds/353/353.pdf

36

http://www.nytimes.com/2013/01/25/technology/twitter-ordered-to-help-reveal-sources-of-anti-semitic-posts.html?_r=1&

37

http://www.marshallcomputer.com/files/Speech%20&%20the%20Law%2012%2012.pdf

38

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0058:EN: NOT

39

http://citforum.ru/internet/html/cookie.shtml

40

http://www.fastcompany.com/1739058/mozilla-ceo-firefox-faced-advertiser-backlash-over-do-not-track-feature

41

http://www.europe-v-facebook.org/EN/Get_your_Data_/get_your_data_.html

42

http://www.telegraph.co.uk/technology/facebook/8917836/Facebook-faces-EU-curbs-on-selling-users-interests-to-advertisers.html

43

http://www.damnlol.com/watermarked/ea83e08059fd2712933 65560edd6d795.jpg

http://www.reddit.com/r/funny/comments/ktc16/how_to_annoy_facebook/

http://yro.slashdot.org/story/11/09/28/1344218/european-users-overwhelm-facebook-with-data-requests

44

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-46_en.htm?locale=en

45

http://www. whitehouse.gov/the-press-office/2012/02/23/we-can-t-wait-obama-administration-unveils-blueprint-privacy-bill-rights

46

https://www.eff.org/deeplinks/2011/12/crystal-cox-and-bloggers-as-journalists