Дело «Норильский никель» - Александр Коростелёв

Итак, по официальным данным в 1995 году ОАО «Норильский комбинат» произвело готовой товарной продукции на сумму 10 164 300 000 000 рублей, что по среднегодовому обменному курсу 4645,75 рублей/$, установленному Центральным банком России, было эквивалентно $ 2 187 870 600.

Было реализовано готовой продукции на сумму 9 799 650 000 000 рублей, что было эквивалентно в среднегодовом значении $ 2 109 380 000.

Себестоимость реализованной продукции составила 4 790 700 000 000 рублей, или по обменному курсу валют — $ 1 031 200 600, экспортная пошлина — 565 247 000 000 рублей ($ 121 670 000). Затраты на 1 рубль товарной продукции составили 54 копейки.

К сведению читателя, норма права пункта 1 статьи 5 Закона РФ от 6 декабря 1991 года № 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость» предписывала следующее:

«От налога на добавленную стоимость освобождаются:

а) экспортируемые товары, как собственного производства, так и приобретённые, экспортируемые работы и услуги, а также услуги по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке экспортируемых товаров и транзиту иностранных грузов через территорию Российской Федерации».

Подавляющее же большинство цветных металлов ОАО «Норильский комбинат» традиционно шло на экспорт. В этой связи начисленный по результатам 1995 года налог на добавленную стоимость (НДС) со сделок по продаже металлов внутри страны, а также с оказания компанией иного рода услуг составил всего-то 272 528 000 000 рублей, что было эквивалентно $ 58 661 800, учтённых в общем составе затрат (себестоимости реализованной продукции).

Прибыль от реализации товарной продукции составила 4 443 703 000 000 рублей, что было эквивалентно $ 956 509 300:

9 799 650 000 000 — 4 790 700 000 000 — 565 247 000 000 = 4 443 703 000 000 (рублей).

Кроме этого, прочая прибыль, полученная не от реализации товарной продукции, составляла 417 477 000 000 рублей, что было эквивалентно $ 89 862 100.

Всего в 1995 году ОАО «Норильский комбинат» в процессе производственнохозяйственной деятельности было получено 4 861 180 000 000 рублей ($ 1 046 371 400) валовой (балансовой) прибыли:

4 443 703 000 000 + 417 477 000 000 = 4 861 180 000 000 (рублей).

Налогооблагаемая прибыль ОАО «Норильский комбинат» составляла 3 174 985 000 000 рублей ($ 683 417 100), а уплачиваемая сумма налога на прибыль — 1 111 245 000 000 рублей ($ 239 196 000), исходя из налоговой ставки в 35 %.

К сведению читателя, в соответствии с правовой нормой статьи 5 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» данный налог зачислялся в федеральный бюджет по ставке 13 %, а в бюджеты субъектов Российской Федерации по ставке, не превышающей 22 % от налогооблагаемой прибыли. Из этого следовало, что ОАО «Норильский комбинат» по результатам 1995 годазачислял в бюджет Красноярского края налог по максимально возможной ставке, допускавшейся действовавшим российским законодательством.

В распоряжении ОАО «Норильский комбинат» оставалось 2 063 740 000 000 рублей ($ 444 221 100) чистой прибыли:

3 174 985 000 000 — 1 111 245 000 000 = 2 063 740 000 000 (рублей).

Кроме этого, в распоряжении ОАО «Норильский комбинат» оставалась часть прибыли, за счёт которой это градообразующее производственно-хозяйственное объединение по факту финансировало содержание жилищного фонда, объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, находившихся у него на балансе, то есть финансировало содержание и деятельность своих непроизводственных структур, призванных обеспечивать существование городов и посёлков Большого Норильска. Правовой базой этому служила статья 6 Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций», которая регламентировала:

«При исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль при фактически произведённых затратах и расходах за счёт прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, уменьшается на сумму:… затрат предприятия (в соответствии с утверждёнными местными органами государственной власти нормативами) на содержание находящихся на балансе этих предприятий объектов и учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, детских дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, домов престарелых и инвалидов, жилищного фонда, а также затрат на эти цели при долевом участии предприятия».

В 1995 году на эти цели было направлено 1 686 195 000 000 рублей ($ 362 954 300) льготированной прибыли, что чуть превышало 1/3 часть от валовой (балансовой) прибыли всего промобъединения:

1 686 195 000 000: 4 861 180 000 000 x 100 % = 34,7 %.

Особо подчеркнём, за счёт этих средств финансировалось содержание и деятельность только объектов, числившихся на бухгалтерском балансе ОАО «Норильский комбинат», остальные немногочисленные объекты социальной инфраструктуры финансировались из иных источников, равно как и деятельность государственных и муниципальных служб. Необходимо хорошо представлять себе, что в том же 1995 году ОАО «Норильский комбинат» несло бремя уплаты налогов, относимых в состав затрат (на себестоимость готовой продукции):

— налога на имущество, платежи по которому равными долями распределялись между бюджетом Красноярского края и бюджетом Большого Норильска (по 115 700 000 000 рублей);

— налога на милицию и транспортного налога, платежи по которым полностью направлялись в доходную часть бюджета Большого Норильска (соответственно — 1 084 000 000 рублей и 18 500 000 рублей);

— налога на образование, все платежи по которому направлялись в бюджет Красноярского края (19 800 000 000 рублей), а уже оттуда шли на финансирование содержания школ городов и посёлков Большого Норильска;

— платежей за использование земли и воды, пополнявших доходную часть бюджета Большого Норильска (14 800 000 000 рублей и 4 300 000 000 рублей соответственно). Все платежи за загрязнение окружающей природной среды направлялись в федеральный бюджет (6 500 000 000 рублей).

В местный бюджет муниципального образования Большого Норильска также поступали и части платежей от налога на прибыль, налога на добавленную стоимость (НДС), платежей за использование недр, а также подоходного налога, которым облагались доходы физических лиц (работников ОАО «Норильский комбинат»).

Всего в 1995 году доходная часть бюджета муниципального образования Большого Норильска (без учёта отчислений в федеральный бюджет и бюджет Красноярского края) пополнилась 421 300 000 000 рублей, что на то время было эквивалентно $ 90 685 000.

Во внебюджетные фонды Красноярского края от ОАО «Норильский комбинат» в 1995 году было в общей сложности перечислено 1 218 602 200 000 рублей ($ 262 304 700), источником уплаты которых являлась себестоимость готовой продукции компании:

— Пенсионный фонд (685 431 700 000 рублей);

— Фонд занятости (52 755 000 000 рублей);

— Фонд соцстраха (146 892 600 000 рублей);

— Фонд медстраха (84 869 300 000 рублей);

— Дорожный фонд (205 343 300 000 рублей);

— Экологические фонды (43 310 300 000 рублей).

Ориентировочно 10 % льготированной прибыли ОАО «Норильский комбинат» ежегодно направлялось на покрытие расходов по финансированию содержания жилищного фонда, коммунально-бытового хозяйства и объектов соцкультбыта столицы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа города-порта Дудинка. В 1995 году это составляло порядка 168 619 500 000 рублей ($ 36 295 400).

Отсюда вывод: в 1995 году на содержание социальной инфраструктуры Большого Норильска было израсходовано только ОАО «Норильский комбинат» и за счёт уплачивавшихся им налогов 1 938 875 500 000 рублей, что было эквивалентно $ 417 344 000, причём без учёта финансирования из федерального бюджета, бюджета и фондов Красноярского края:

1 686 195 000 000 — (1 686 195 000 000 x 10 %: 100 %) = 1 517 575 500 000 (рублей),

1 517 575 500 000 + 421 300 000 000 = 1 938 875 500 000 (рублей),

1 938 875 500 000 рублей: 4645,75 рублей/$ (курс валют) = $ 417 343 916.

Это значит, с высокой степенью достоверности можно утверждать, что минимальнодостаточный муниципальный бюджет Большого Норильска должен быть в рублёвом выражении эквивалентен сумме, приближенной к $ 417 000 000 (!).

Причём этот вывод основывается только исходя из налогов, иных неналоговых платежей и собственных некоммерческих расходов ОАО «Норильский комбинат», обремененного градообразующими функциями, но на территории Норильского промрайона функционировали и функционируют ещё ОАО «Норильскгазпром» и многие другие гораздо более мелкие налогоплательщики (!).

Тогда, ориентируясь на опыт прошлых лет, а также исходя из среднегодового обменного курса валют 28,44 рублей/$, минимально-достаточный местный бюджет Большого Норильска 2005 года должен был составлять 11 859 500 000 рублей, а он был равен 8 230 000 000 рублей ($ 289 381 200). К тому же в эти 8 230 000 000 рублей уже были включены краевые субвенции в размере 1 475 000 000 рублей ($ 51 863 600).

И это притом, что мировые цены на цветные и благородные металлы к тому времени уже успели вырасти в несколько раз. Такое положение вещей не могло быть объяснено усилением курса рубля по отношению к североамериканскому доллару. Абсурдный дисбаланс роста доходов теперь уже ОАО «ГМК «Норильский никель» и отсутствия соотносимого роста налоговых поступлений в доходную часть муниципального бюджета налицо, что заставляет задуматься о правильности проводимой властями Красноярского края и Большого Норильска бюджетной политики, не так ли?..