Наши домашние дела - Александр Порецкий

19 Февраля есть день особенно многозначительный въ исторiи народа Русскаго; съ этого дня начинается для него новая эпоха; въ этотъ день совершилось событiе безпримѣрное въ лѣтописяхъ исторiи: освобожденiе цѣлой трети народонаселенiя земли русской. Проходитъ три года, и новое великое дѣло совершается въ тотъ же день. 19 Февраля 1864 года полагаетъ конецъ тѣмъ смутамъ, которыя тревожили перiодически не только наше отечество, но и цѣлую Европу. Всѣ прежде бывшiе безпорядки въ Польшѣ должны, необходимо, прекратиться, вслѣдствiе экономической реформы, въ силу которой низшiй классъ польскаго народа получаетъ экономическую независимость. Отнынѣ польскiй холопъ, получивъ въ собственность землю, на которой онъ живетъ, прiобрѣтаетъ не мнимую, но дѣйствительную свободу труда и образуетъ новый, не существовавшiй прежде элементъ польскаго народа, — элементъ вполнѣ консервативный, обезпечивающiй обществу не смуты и безпорядки, но дѣйствительное развитiе и постепенный прогрессъ. Крестьянскiй вопросъ въ Польшѣ рѣшонъ окончательно и въ этомъ способѣ его рѣшенiя, мы всегда видѣли единственное средство къ благополучному исходу.

Другое отрадное явленiе, замѣченное нами въ рѣшенiи польскаго крестьянскаго вопроса, есть общiе выборы для всѣхъ сословiй владѣющихъ землею и право выбирать войтовъ гмины также изъ всѣхъ сословiй. Что касается до нашего отечества, то случалось, что крестьяне выбирали въ старшины своихъ помѣщиковъ, но эти выборы не были утверждаемы; помѣщики также не имѣютъ у насъ голоса на волостныхъ и сельскихъ сходахъ, хотя часто вопросы обсуждаемые на этихъ сходахъ во многомъ касаются ихъ интересовъ. Намъ неизвѣстно на какихъ соображенiяхъ считается это невозможнымъ въ нашемъ отечествѣ, тогда какъ явленiе у насъ дворянства на сельскихъ сходахъ могло бы имѣть только одни благодѣтельныя послѣдствiя, во 1-хъ, какъ влiянiе образованнаго класса на необразованный, во 2-хъ, какъ ознакомленiе образованнаго класса съ народнымъ духомъ, съ его началами и упованiями, чего все болѣе и болѣе недостаетъ нашему образованному классу, и въ 3-хъ, какъ сближенiе обоихъ классовъ, до сихъ поръ разъединенныхъ, посредствомъ общности ихъ интересовъ. Соединенiе въ однѣ общiя волости всѣхъ сельскихъ обывателей также не мало бы способствовало единству управленiя и сокращенiю издержекъ на мѣстные расходы.

Что касается вопроса о вознагражденiи помѣщиковъ въ Польшѣ, то рѣшенiе его предоставлено повѣрочнымъ коммисiямъ, разумѣется въ извѣстныхъ предѣлахъ. По незнакомству съ мѣстными условiями, мы не можемъ судить объ этомъ предметѣ, и сверхъ того для нашихъ русскихъ читателей этотъ вопросъ имѣетъ не такъ много значенiя.

И такъ борьба въ Польшѣ кончилась, это можно сказать положительно. Польская аристократiя, стремившаяся ополячить малоруссовъ и бѣлоруссовъ забыла одно: сдѣлать что нибудь для крестьянъ польскихъ. Правительство наше, обезпечивъ польскихъ крестьянъ землею, прiобрѣло симпатiи народа, и тѣмъ уничтожило всякое вредное для него влiянiе польской аристократiи. Но тѣмъ не менѣе въ Польшѣ предстоитъ сдѣлать многое. До насъ доходятъ слухи, что надежды польскихъ крестьянъ очень преувеличены, что они думаютъ получить значительную часть помѣщичьихъ земель. Мы не знаемъ какъ могли возникнуть и распространиться эти надежды, но если справедливо, что онѣ существуютъ, то удовлетворить ихъ невозможно. По этому коммисiямъ, которыя будутъ приводить въ исполненiе положенiе 19 февраля, предстоитъ трудная задача. Съ одной стороны, онѣ должны будутъ исполнять положенiе во всей точности, съ другой, имъ необходимо прiобрѣсти довѣрiе крестьянъ, несбыточныя надежды которыхъ должны быть разрушены.

Переходимъ къ одному изъ самыхъ важныхъ фактовъ за послѣднее время; это опубликованiе Государственной росписи дохода и расхода на 1864-й годъ. Признаемся мы съ невольнымъ волненiемъ развернули номеръ газеты, замѣтивъ, что роспись опубликована. Первымъ дѣломъ нашимъ было взглянуть на цифру экстраординарныхъ ресурсовъ, потомучто дѣйствительно положенiе наше въ прошедшемъ году и вначалѣ настоящаго года было затруднительно. Но мы были очень удивлены, что цифра дефицита нашего простирается только до 461 /2 мил. руб. серебромъ; мы предполагали что она будетъ гораздо выше. Причина такой небольшой, говоря сравнительно, цифры есть значительное увеличенiе обыкновенныхъ государственныхъ доходовъ: они возрасли въ сравненiи съ доходами 1863 года на 32 миллiона рублей, а въ сравненiи съ 1862 годомъ на 61 миллiонъ. Изъ этого видно, что сумма Государственныхъ доходовъ постоянно съ каждымъ годомъ увеличивается, хотя сумма расходовъ увеличивается еще въ большей степени; но это увеличенiе лишь временное, вслѣдствiе чрезвычайныхъ обстоятельствъ. Производимыя реформы въ управленiи, приведенiе армiи на военное положенiе и смуты въ западномъ краѣ требовали и будутъ требовать значительныхъ издержекъ, жалѣть о которыхъ невозможно. За исключенiемъ обратныхъ поступленiй, цыфры обыкновеннаго дохода и расхода за три послѣднiе года представляются въ слѣдующемъ видѣ:

1862. 1863. 1864.

Доходъ…..284 774 107 р. / 318 830 644 р. / 346 241 813 р.

Расходъ…299 532 007 р./ 334 538 413 р./ 393 327 941 р.

По различнымъ статьямъ эти цыфры распредѣляются слѣдующимъ образомъ.

Винный доходъ ………………………. 36,9%

Съ Государствен. имущ. …….. 15,3 (въ томъ числѣ съ

Подати ……………………………………… 10,4 Ник. желѣз. дор. 2, 4 %)

Таможенный доходъ ……………… 9,4

Пособiй Госуд. Казн. изъ

земск. сбор. и город. дох. …… 6,2

Правительственныя регалiи ………………. 4,2

Акцизъ съ соли …………………………………… 2,5

Остальные и случайные …………………. 15,1

Всего ………………….. 100

Замѣчательно, что содержанiе почтъ обходится у насъ противъ назначенiя слишкомъ въ 3 мил. рублей. Отчасти причинъ такого явленiя слѣдуетъ искать въ географическомъ положенiи страны: наши пространства заставляютъ выдавать пособiе лицамъ принимающимъ на себя обязанности почтъ-содержателей; но нельзя полагать, что этотъ порядокъ дѣлъ зависитъ совершенно отъ одного географическаго положенiя. Намъ кажется, что въ настоящее время можно было бы измѣнить у насъ условiя содержанiя почтъ, тѣмъ болѣе, что на нѣкоторыхъ трактахъ у насъ существуетъ уже порядокъ, который могъ бы совершенно замѣнить теперешнiй способъ почтовой гоньбы. Мы говоримъ о вольныхъ почтахъ, существующихъ на нѣкоторыхъ трактахъ. Сборъ на содержанiе почтовыхъ лошадей для проѣзда по подорожнымъ преимущественно падаетъ нынѣ на крестьянъ въ видѣ государственныхъ земскихъ повинностей, между тѣмъ какъ крестьяне никогда не пользуются почтовыми лошадьми. Намъ возразятъ, что учрежденiе вольныхъ почтъ не вездѣ возможно, потомучто проѣздъ бываетъ не вездѣ постоянный. Разумѣется если окажется, что въ нѣкоторыхъ мѣстностяхъ нельзя будетъ ввести такой порядокъ почтовой гоньбы, то конечно необходимо будетъ оставить прежнiй порядокъ, но при этомъ и полезно ввести опять систему отдачи содержанiя почтовыхъ лошадей съ торговъ, какъ было прежде; извѣстно, что сумма, выплачиваемая нынѣ изъ земскихъ сборовъ, за содержанiе почтовыхъ лошадей, увеличилась слишкомъ вдвое со времени отдачи почтовой гоньбы благонадежнымъ лицамъ, по выбору почтоваго вѣдомства. Полезно-бы было наблюсти также, чтобъ къ торгамъ вызывались крестьянскiя общества за взаимнымъ ручательствомъ. Тогда устранились бы всѣ аферисты, которые нынѣ становятся посредниками между почтовымъ вѣдомствомъ и лицами дѣйствительно исправляющими почтовую гоньбу.

Что касается расходовъ, то вышеозначенныя цыфры распредѣляются по различнымъ вѣдомствамъ слѣдующимъ образомъ:

Расходы по военному вѣдомству:

- сухопутному 38,8%

……………………..45,5%

- морскому ……….6,7

- по государственнымъ долгамъ …………..1,5

- по министерству финансовъ ………………..14-8%

- по вѣдомству путей сообщенiя …………..6,4.

- по министерству внутреннихъ дѣлъ..3,1

- по почтовому вѣдомству ……………………….3,-

- по министерству госуд. имуществъ ….2,3

- по минист. императорскаго двора……….2,-

- по министерству юстицiи ………………………1,6

- по министерству народ. просвѣщенiя 1,5

- по остальнымъ вѣдомствамъ недо-

боръ въ доходахъ …………………………..4,8

100

Расходы на содержанiе центральной администрацiи распредѣляются по вѣдомствамъ въ слѣдующемъ порядкѣ:

Министерство военное …………………………….. 1 726 167

Морское министерство …………………………….. 1 623 622

Министерство финансовъ ……………………….. 1 506 147

Высшiя государственныя учрежденiя …….. 1 203 454

Министерство государ. имуществъ ……………. 807 915

Главное управленiе путей сообщенiя ………… 784 366

Министерство внутреннихъ дѣлъ ………………. 593 787

Почтовое вѣдомство ………………………………………. 325 525

Государственный контроль …………………………… 326 258

Министерство народнаго просвѣщенiя ……….. 161 157