Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию - Коллектив авторов

5.5. Развитие системы бизнес-образования в России с использованием опыта Великобритании [206]

Для организации современной, отвечающей требованиям экономики знаний, системы бизнес-образования в России имеет большое значение изучение и использование передового зарубежного опыта. Ключевые позиции в мире на рынке бизнес-образования занимает Великобритания. Особый интерес в рамках системы профессионального образования Великобритании представляет положительный опыт организации и функционирования Английской Ассоциации Менеджмента (АВЕ).

АВЕ взаимодействовала в рамках двусторонних договоров с различными университетами, что позволяло выпускникам образовательных программ Ассоциации продолжать обучение в бакалавриате и магистратуре, например, Университетов Хаддерсфилда, Лидса, Сандерленда, Болтона, Кардиффа и ещё целого ряда университетов Великобритании, США, Австралии и других стран. Следующим шагом стала аккредитация образовательных программ Ассоциации в соответствующем государственном регулирующем органе – The Qualifications and Curriculum Authority (QCA), и включение их в единую систему профессиональных программ и квалификаций National Qualification Framework (NQF), что позволило обеспечить более высокий уровень горизонтальной и вертикальной мобильности обучающихся, то есть существенно расширить их возможности по продолжению обучения как в академических, так и в аналогичных АВЕ профессиональных образовательных структурах Великобритании.

National Qualification Framework – национальная система квалификаций Великобритании, которая позволяет обучающимся принимать обоснованные решения по поводу необходимого им образования и получения соответствующей профессиональной квалификации. Они могут сравнивать различные уровни образовательных программ, и, самое главное, планировать дальнейшее обучение и развитие карьеры. Соответствие образовательной программы конкретному уровню NQF определяется формируемыми в её процессе профессиональными знаниями и навыками.

В своем первоначальном варианте национальная система квалификаций Великобритании насчитывала шесть уровней. В сентябре 2004 года был осуществлен переход к девятиуровневой системе профессионального образования, что позволило обеспечить соответствие NQF системе высшего профессионального образования (табл. 5.4) [207] .

Так, например, АВЕ реализует профессиональные образовательные программы трех уровней в области менеджмента, маркетинга, финансового менеджмента, управления персоналом, организации туристической деятельности, информационных систем управления: программа Сертификата АВЕ (4 дисциплины по 100 часов), программа Диплома АВЕ (9 дисциплин по 160 часов), программа Продвинутого Диплома АВЕ (7 дисциплин по 210 часов). В результате аккредитации эти программы были признаны соответствующими следующим уровням национальной системе квалификаций Великобритании NQF: программа Сертификата АВЕ – 3 уровень, программа Диплома АВЕ – 5 уровень, программа Продвинутого Диплома АВЕ – 6 уровень, то есть уровень бакалавриата. Последнее представляется наиболее интересным, поскольку профессиональная образовательная структура приравнена к высшим учебным заведениям, Обладатель продвинутого диплома АВЕ может поступать в магистратуру высших учебных заведений.

В условиях современной российской системы профессионального образования такая интеграция и такая мобильность абсолютно невозможны. На наш взгляд, в данной сфере может эффективно работать механизм общественной аккредитации. В нашей стране общественная аккредитация в том виде, в каком она существует сейчас, во-первых, во многом дублирует государственные функции, во-вторых, ориентирована в большей степени на внешние, международные коммуникации и международное признание в целях реализации разовых программ и мероприятий, т. е. не решает практические вопросы функционирования системы профессионального образования.

Таблица 5.4. Система профессионального образования Великобритании

Развитие механизма общественной аккредитации нам представляется наиболее перспективным именно в сфере дополнительного, начального профессионального образования. Именно в этом секторе рынка профессионального образования сегодня существуют и вновь появляются значительное количество различных негосударственных образовательных структур. По мере развития этого сектора, его участники становятся все более заинтересованы в выработке и использовании общих правил взаимодействия с потребителями, работодателями, учреждениями высшего профессионального образования.

Что касается английского опыта, то, начиная с 2004 года, в Великобритании разрабатывается система профессионального образования на основе кредитных единиц The Framework for Achievement, учитывающая относительную трудоемкость образовательных программ, что приближает её по своей структуре к системе высшего профессионального образовании, облегчает интеграцию и совместимость программ на разных уровнях системы [208] . Также в британской системе реализуется модульный принцип, новые направления профессионального обучения будут приводить к появлению в системе новых образовательных модулей или блоков, а не к появлению новых квалификаций. С учетом интеграции нашего высшего образования в единое европейское образовательное пространство, этот опыт может стать для нас в высшей степени полезным.

По аналогии с принятой классификацией учреждений профессионального образования программы АВЕ являются программами начального и дополнительного профессионального образования. В то же время, в Великобритании, в отличие от нашей системы профессионального образования, есть четкое разделение всего спектра образовательных программ на два сегмента – академические и профессиональные программы. Соответственно, образовательные структуры имеют либо академический, либо профессиональный статус. Например, все программы высшего профессионального образования являются «академическими».

Опыт сотрудничества с Английской ассоциацией менеджмента интересен, на наш взгляд, ещё и тем, что особенно много проблем у нас связано с профессиональным образованием именно в области менеджмента и маркетинга. Высокий и достаточно стабильный уровень спроса на такие программы, относительная простота реализации, не связанная с необходимостью наличия серьезной материально-технической базы, привела к возникновению огромного количества образовательных структур и широчайшего спектра образовательных программ в этой сфере, фактически хаосу в негосударственном секторе этого рынка.

Наш опыт организации взаимодействия различных международных и российских образовательных программ позволил сформулировать следующие основные принципы функционирования системы профессиональной подготовки: