Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию - Коллектив авторов

Следствием такого развития событий является растущее социальное расслоение, которое, при сохранении нынешних тенденций, таит в себе потенциал социального взрыва. Данное обстоятельство, с учетом сомнительной легитимности прав собственности, приобретенных в ходе бесплатной приватизации 1990-х годов, во многом определяет неуверенность российского бизнеса в перспективах нынешнего политического курса и в собственном будущем.

Ситуация усугубляется неравноправным положением бизнеса и наемного труда в отношениях социального партнерства. В результате в России сохраняется завышенная норма эксплуатации, которая выражается в сверхзанятости, включая сверхурочные работы и работу в выходные дни, отказ от очередного отпуска, в сочетании с заниженным уровнем оплаты труда. Оправдывая низкие ставки заработной платы, часто ссылаются на невысокую производительность труда в России. Однако если часовая производительность у нас ниже, в сравнении с ведущими странами, в 3–4 раза, то почасовая оплата меньше в 7-13 раз. По оценкам отечественных экономистов, в пересчете на 1 доллар заработной платы среднестатистический россиянин производит примерно в 3 раза больше продукции, в сравнении со среднестатистическим американцем [219] .

Важной причиной недостатка доверия является снижающееся качество медицинских, образовательных, коммунально-бытовых и других социальных услуг, которое сочетается с продолжающимся ростом цен и тарифов. Не способствует доверию и общее ощущение нестабильности, обусловленное непрекращающимися реформами жизненно важных социальных институтов – здравоохранения, образования, пенсионной системы, ЖКХ.

Еще одной причиной невысокого уровня доверия в России выступает низкая эффективность мер государственного антимонопольного регулирования, неравные условия конкуренции для различных групп экономических агентов. Во многом этому способствуют сохраняющиеся административные барьеры, высокий уровень коррумпированности российского чиновничества.

Сказанное определяет те направления, на которых государство может сосредоточить свои усилия в целях решения проблемы доверия. По нашему мнению, важнейшим из них является достижение согласия в обществе. Чтобы этого добиться, необходимо скорректировать основной вектор нынешнего внутриполитического курса. Его реализация должна способствовать не разобщению, а сплочению российского общества.

Первым шагом на этом пути призвано стать серьезное уменьшение масштабов социального расслоения. Чтобы этого добиться, следует воссоздать весь комплекс перераспределительных механизмов, обеспечивающих сглаживание текущих доходов и накопленного богатства и, как следствие, выравнивание стартовых условий для представителей различных социальных групп. Составной частью этих механизмов должны стать прогрессивная ставка налогообложения доходов физических лиц и налог на наследство с крупных состояний. Одновременно, государству следует проводить осмысленную структурную и промышленную политику, нацеленную на диверсификацию российской экономики и повышение востребованности лиц с высоким уровнем образования и профессиональной подготовки – ученых, инженеров, квалифицированных рабочих. Необходим и крупный маневр по изменению пропорций в оплате труда по видам занятости, в пользу представителей интеллектуальных профессий – научных работников, преподавателей, медиков, работников культуры. Такой маневр, с одной стороны, обеспечил бы более справедливое возмещение трудовых затрат, с другой стороны, означал бы реальное изменение приоритетов политики государства, отвечающее задаче построения инновационной экономики и накоплению человеческого капитала.

Важным направлением усилий государства по укреплению доверия должно стать совершенствование трудового законодательства и реальное повышение роли профессиональных союзов. Только таким путем может быть достигнут баланс в отношениях социального партнерства между трудом и капиталом, более полный учет экономических интересов наемных работников.

Необходимо продолжить усилия по повышению эффективности государственного антимонопольного регулирования, устранению избыточных административных барьеров и борьбе с коррупцией. Эти меры будут способствовать дальнейшему развитию малого предпринимательства, выравниванию условий конкуренции, более свободному доступу к экономическим ресурсам, передовым технологиям и рынкам сбыта, помогут устранить многие противоречия, сопутствующие развитию отечественного бизнеса в современных условиях. Укреплению доверия, несомненно, способствовала бы стабилизация базовых социальных институтов, от которых непосредственно зависит самочувствие широких слоев населения – систем здравоохранения, пенсионного обеспечения, школьного и вузовского образования, жилищнокоммунального хозяйства. Поэтому, осуществляя здесь назревшие преобразования, государству следует в большей мере учитывать отечественные традиции и привычки людей.

Мы обозначили далеко не полный перечень мер, посредством которых государство способно заметно повысить уровень доверия в стране. Часть этих мер расходится с нынешним вектором социально-экономической политики. Однако если государство действительно заинтересовано в укреплении согласия и доверия, ему придется пойти на определенные коррективы своего внутриполитического курса. Только на основе взаимного доверия возможна реализация инновационной модели развития экономики России и повышение ее глобальной конкурентоспособности.

Глава 6 Отраслевые особенности перехода экономики к инновационному развитию

6.1. Трансформация как форма инновационного развития предприятий в современных условиях

Инновационное развитие предприятий на современном этапе невозможно без создания высокотехнологичных крупных компаний, которые способны за счет концентрации капитала вкладывать инвестиции в свое развитие и растить кадры высококвалифицированных менеджеров. До сих пор крайне актуальными остаются вопросы определения содержания, предпосылок, форм, методов, способов, эффективности трансформации промышленных предприятий. Процесс трансформации, на наш взгляд, должен состоять из следующих стадий:

1. Принятие решения о подготовке трансформации.

1.1. Рассылка анкет руководителям промышленных предприятий с предложением выразить свое отношение к трансформации и указать на мотив ее проведения.

1.2. Обобщение группой экспертов ответов на анкеты и выявленные конфигурации «поля» этих ответов.

1.3. Подготовка трансформации и принятие решения о ее проведении.