Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию - Коллектив авторов

Однако не все виды доверия в одинаковой мере способствуют экономическому росту и инновациям. Если доверие носит персонифицированный характер, затрагивает только хорошо знакомых людей, членов семьи, клана, этнического, конфессионального или иного сообщества, тогда готовность к инновационным решениям и поступкам не выходит за пределы ограниченного круга лиц и не распространяется на все общество. Наибольшим потенциалом инновационности обладает деперсонифицированное доверие, под которым понимается доверие к незнакомым людям, их готовности и способности продуктивно взаимодействовать ради достижения экономических целей. По мнению Ф. Фукуямы, именно способность к самоорганизации на основе доверия или, по его выражению, спонтанная социализированность, определяет качество социального капитала, которым располагает страна, и выступает одним из ведущих факторов экономического роста, создания новых продуктов, освоения прогрессивных технологий и иных новшеств. Исследовав с этих позиций характер экономических отношений и показатели доверия в целом ряде стран, Ф. Фукуяма пришел к выводу, что самым высоким уровнем спонтанной социализированности и доверия обладают три страны: США, Германия и Япония. И именно эти страны, на протяжении многих десятилетий, демонстрируют наиболее динамичные и устойчивые показатели экономического роста.

Характерно, что они являются лидерами и в области инноваций. Доля США на мировом рынке высокотехнологичной продукции составляет 36 %, Японии – 30 %, Германии – 16 % [214] . То есть, совместно они обеспечивают свыше 80 % международных продаж на рынке высоких технологий. Данная цифра говорит о многом. Она свидетельствует о подавляющем превосходстве указанной тройки стран в предложении инноваций. Потому что в условиях глобальной конкуренции удержать столь высокие позиции на мировом рынке, можно только постоянно обновляя ассортимент поставляемой продукции, замещая устаревшие товары новыми, с улучшенными или принципиально иными потребительскими свойствами, что предполагает использование новых, более совершенных технологий.

Таким образом, доверие является очень важным элементом инновационной модели развития. К сожалению, в России уровень деперсонифицированного доверия весьма невысок. Например, согласно данным социологического опроса, проведенного Левада – Центром в 2008 году, только четверть опрошенных готова доверять людям в целом [215] . Схожие результаты дают все аналогичные опросы, проводившиеся как раньше, так и позже. Правда, согласно данным сравнительного исследования доверия по странам, проведенного М. Сасаки с соавторами, уровень доверия в России оценивается как близкий к средним значениям [216] . Скорее всего, такой вывод стал следствием несовершенства методики подобных исследований.

Однако даже если он соответствует действительности, такое положение нас никак не может устраивать. Слишком очевидна существующая в России проблема доверия. Ее суть вполне убедительно раскрыта в статье Е. Балацкого. В качестве обобщающей характеристики доверия автор использует показатель горизонта планирования предпринимательской деятельности. Согласно его оценке 60 % российских компаний не планируют свою деятельность далее чем на 1 год [217] . Средний горизонт планирования по выборочной совокупности составил всего 2,25 года. Полученные цифры согласуются с данными из других источников. Например, большинство срочных вкладов, предлагаемых населению Сбербанком РФ, рассчитано на срок, не превышающий 2–3 лет. По свидетельству министра финансов А. Кудрина, в канун нынешнего кризиса доля депозитов, размещенных в банковской системе России на срок более 3 лет, не превышала 5–6 % [218] .

Все это говорит о том, что и население, и бизнес, в своем подавляющем большинстве, не готовы заглядывать в будущее на более длительную перспективу. Данный факт свидетельствует о явно недостаточном уровне доверия предпринимателей не только друг другу, но и институтам государственной власти и управления, тому политическому курсу, который реализуется на протяжении всего периода рыночных реформ.

Полученные оценки горизонта планирования предпринимательской деятельности, вскрывают серьезное препятствие на пути перехода к инновационной модели развития. Фактически они показывают, что сегодня российский бизнес не готов к осуществлению масштабных инвестиционных проектов, связанных с развитием и модернизацией производства. А без инвестиций невозможны и сколько-нибудь значимые инновации.

Недостаток доверия служит важным аргументом в пользу повышения роли государства в решении задачи перевода российской экономики на инновационный путь развития. Очевидно, что все разговоры о преобразовании госкорпораций в частные компании сегодня преждевременны. В ближайшие годы, вероятно, именно госкорпорациям предстоит сыграть роль локомотива в освоении прорывных технологий. Скорее всего, потребуется и расширение сферы частно-государственного партнерства, прежде всего, в форме предоставления государственных гарантий, что будет способствовать удлинению горизонта планирования деятельности частных бизнес-структур.

Однако государство не может ограничиваться только этими мерами. Если Россия хочет иметь экономику, воспроизводящую инновации на регулярной основе, тогда государству придется заняться решением проблемы доверия. Доверие – это общественное благо. Связанными с ним выгодами могут пользоваться все россияне без исключения. С другой стороны, обеспечить рост доверия в масштабе всего общества отдельные лица, или даже группы лиц, не в силах. Поэтому, производством доверия, если можно так выразиться, предстоит заняться государству. Но, чтобы правильно определить направленность государственных усилий, необходимо выяснить причины низкого уровня доверия в России.

По нашему мнению, фундаментальной причиной этого является отсутствие согласия между правящей элитой и обществом по поводу курса реформ, распределения сопутствующих им выгод и издержек. До настоящего времени основные выгоды реформирования достаются очень небольшой части российского общества, а почти вся масса издержек ложится на широкие слои населения. Подтверждением тому может служить растущая дифференциация текущих доходов. В фазе экономического подъема децильный коэффициент дифференциации (коэффициент фондов) увеличился с 13,9 в 2000 году до 16,8 в 2007 году. После вступления российской экономики в фазу рецессии приостановился рост доходов основной массы населения, прежде всего, лиц работающих по найму. Во многих организациях началось сокращение численности персонала. Увеличились масштабы неполной занятости. Вместе с тем, в указанном периоде продолжался рост цен и тарифов на жизненно важные продукты и услуги, а число российских долларовых миллиардеров, по данным журнала «Форбс», достигло в начале 2010 года 62 человек, что почти вдвое больше в сравнении с предшествующим годом.