Ленин и Сталин против Троцкого и Свердлова - Сергей Сергеевич Войтиков
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
– Я только что был на фронте, я видел, как там работает ваша инспекция. Они ничего не понимают. Кажется, ваша 23‐я инспекция. Там еще председателем кто-то из Совнархоза. Так вот, когда их спрашивали, почему произошел прорыв на Уральском фронте […] они донесли, что этого от того, что чересчур там много было войск, что фронт перегружен войсками. […] когда мы произвели расследование, [то мы выяснили], что там, наоборот, очень мало было войск, не было резервов[1548].
Сталин заявил:
– Я предлагаю, чтобы был образован единый орган, который должен быть Государственным контролем. Этому Контролю должны быть поручены функции финансово-административные. Должен быть создан такой орган, который мог бы на ходу, не останавливая нашей работы, производить улучшения в работе наших комиссариатов[1549].
Я.М. Свердлов подытожил: «…должен быть образован такой единый объединенный контрольный орган, которому было бы предоставлено право контроля всех учреждений. Конечно, этот орган получал бы соответствующие задания от Совнаркома или от ЦК для производства инспектирования того или иного органа. Поэтому я полагаю, что, во-первых, все дело контроля и инспектирования должно быть сосредоточено в Государственном контроле, во всяком случае оно должно быть изъято из ведения ведомства. Само собой разумеется, что Государственный контроль должен быть видоизменен. В него должны быть введены новые элементы. Эти новые элементы должны быть переданы Государственному контролю из ведомственных инспекций и из Центрального совета профессиональных союзов. Во-вторых, право инструктирования должно быть предоставлено ведомствам»[1550].
Я.М. Свердлов предложил выделить комиссию в составе трех человек: И.В. Сталина, К.И. Ландера и Некрасова – и поручить ей выработать проект объединения контрольных органов, руководствуясь следующими принципами: «1) необходимость объединения в одном органе всех ныне существующих ведомственных инспекций, причем таким органом должен быть Государственный контроль; 2) все вообще контрольные аппараты присоединяются к Государственному контролю; 3) необходимо установить точно функции Государственного контроля и ведомственных органов, которые они будут инструктировать»[1551]. То обстоятельство, что в состав очередной «комиссии» (в данном случае вернее было бы написать «подкомиссии») входил И.В. Сталин, свидетельствует о том, что Я.М. Свердлов более не пытался создать контрольный аппарат, который он сможет использовать во внутрипартийной борьбе.
2 марта 1919 г. Я.М. Свердлов, находившийся в Харькове, попросил в телеграмме свою правую руку в советском квазипарламенте – секретаря и члена Президиума ВЦИК В.А. Аванесова – назначить на 10 марта заседание ВЦИК и договориться «о постановке в порядок дня» вопросов контроля, уточнив: вопрос «целесообразно предварительно провести через Совнарком»[1552], т. е. согласовать решение с В.И. Лениным.
По свидетельству В.В. Осинского (март 1919 г.): «…у нас всюду много запутанного. Иногда рабочий, который начинает выбиваться в интеллигенты, употребляет больше иностранных слов, чем любой интеллигент: он употребляет массу придаточных предложений и путается в них, как мальчик, который надевает отцовское платье. Так и у нас масса хлама, придаточных предложений, иностранщины, масса комиссий, сидящих друг на друге. Если мы привлечем лучшие силы партийных работников из профессиональных союзов и крестьян, которые не заражены, не искушены всей нашей конституционной вермишелью, не читали без пользы ни одного учебника конституционного права, – тогда мы в течение нескольких месяцев многое упростим и построим несравненно более дешевый аппарат, чем тот, который мы имеем сейчас. Это уже делается, эта инициатива принадлежит ЦК партии. У нас есть декрет относительно Комиссариата социалистического контроля, который был составлен при ближайшем участии т. Свердлова»[1553].
Как мы помним, 16 марта 1919 г. Я.М. Свердлов скончался. В тот же день на заседании ЦК РКП(б) В.И. Ленин предложил назначить наркомом государственного контроля И.В. Сталина, как только закончится реорганизация наркомата.
Кандидатура нового наркома предлагалась Центральному комитету в безальтернативном порядке, хотя для видимости обсуждения Ленин и поставил перед соратниками вопрос: «Отдавать ли Сталина на эту работу или не отдавать?» Большинство, как нетрудно догадаться, постановило Сталина «отдать», и притом «отдать тотчас, как только будет произведена реорганизация контроля». Ф.Э. Дзержинский выдвинул предложение об ускорении реорганизации, которое товарищи по ЦК приняли[1554].
Сочетание имен: Ленин, Сталин и Дзержинский – не было случайным. Видный советский специалист по военной истории Гражданской войны П.Г. Софинов справедливо заметил, что «одной из главных задач Наркомгосконтроля являлась задача расследования «недостатков механизма» народных комиссариатов и соответствующих отделов на местах как в тылу, так и на фронте, на чем настаивали тт. Сталин и Дзержинский в своем отчете» о деятельности Комиссии ЦК РКП(б) от 31 января 1919 г.[1555] Что, собственно, и требовалось доказать.
Итоги аппаратных баталий вокруг Наркомата государственного контроля и Высшей военной инспекции озвучил В.В. Осинский на VIII съезде РКП(б): в партии выдвигались «…конкретные предложения насчет новой постановки контроля: предполагается, что во главе социалистического контроля станет член ЦК т. Сталин, предполагается, что нынешний Государственный контроль, который является только бухгалтерией, останется как маленький отдел или подотдел. Теперешний [Народный] комиссариат контроля уничтожить целиком нельзя, там есть не только люди старого мира, но есть кое-что ценное: люди, умеющие считать, – а это необходимо, потому что рабочие и крестьяне это не всегда умеют делать. Мы должны добиться, чтобы они учились бухгалтерии и пр. Без этого нельзя управлять рабоче-крестьянским государством, и надо до поры до времени удержать теперешний аппарат как отдел или подотдел. Предполагается, что Комиссариат социалистического контроля будет построен на новых началах. Его задачей будет подлинный контроль над тем, что делается в различных учреждениях. Это будет комиссариат, про который французы говорят: «Я знаю все»[1556].
Реорганизация Наркомата государственного контроля затягивалась, на что на съезде РКП(б) посетовал В.А. Аванесов: наркомат, по его словам, представлял собой «допотопное учреждение» «со своими старыми чиновниками, со всякими контрреволюционными элементами и пр.». Секретариат ВЦИК разрабатывал проект декрета о новой организации наркомата, но он был, по заявлению Аванесова, «недостаточно широк». Аванесов лично «участвовал в выработке» указанного проекта «декрета и остался им недоволен». В то же время «снова» был поставлен вопрос о необходимости построения социалистического контроля, при котором «право контроля предоставлено будет исключительно рабочим организациям: профессиональным союзам, фабрично-заводским комитетам и т. д.»[1557]; предполагалось, что к участию в этом контроле будет привлечено «само население в качестве понятых», присутствующих «при всех операциях».
В этом и будет «заключаться, – подытожил Аванесов, – пролетаризация нашего государственного аппарата, вот как мы будем учить рабочий класс управлять страной, не сажая его в Главкожи, Главбумы и пр., а заставляя его участвовать в работах по контролю государственного аппарата и тем самым приближая его к этому аппарату, показывая, как строится наша жизнь, чтобы рабочие имели возможность наблюдать и расшибли зубы тем негодяям, которые там имеются. Они сумеют стать теми работниками, которые заставят советских чиновников проводить нашу тактику
