Ленин и Сталин против Троцкого и Свердлова - Сергей Сергеевич Войтиков

и наши декреты. Поэтому социалистический контроль должен быть декретирован в ином виде. Бумажный контроль должен отойти в область предания. Исполнительный комитет выбирает свою ревизионную комиссию, которая производит финансовую ревизию, а Государственный контроль должен производиться на других началах»[1558].

Социалистическому контролю был посвящен последний Тезис относительно советского строительства, предложенный 22 марта 1919 г. Г.Е. Зиновьевым от имени Бюро ЦК РКП(б) VIII съезду партии.

Зиновьев пояснил: «Все мы, советские и партийные работники, немало испытали на себе ненормальности постановки нынешнего контроля. Вы прекрасно знаете, как много старого, никуда не нужного хлама связано с нынешним контролем. Однако мы должны были использовать и этот старый аппарат, который умеет считать, проверять, чтобы не было полного хаоса. Сейчас контроль будет реорганизован. Во ВЦИК уже внесен проект, чтобы нынешний контроль превратить только в маленькую частичку реформированного контроля, с изгнанием ненужных элементов. Мы хотим создать [Народный] комиссариат социалистического контроля, который контролировал бы действительно все части нашего советского механизма, запускал бы свои щупальца во все отрасли советского строительства, имел бы специальный отдел, занятый упрощением и усовершенствованием нашей машины… Мы должны создать как можно более простой и ясный аппарат, который мог бы обозревать каждый рядовой обыватель… Советской республики. Для этого партия должна будет выделить целый ряд людей, и профессиональные союзы должны будут дать целый ряд лучших работников, потому что только при их помощи можно будет это дело поставить как следует»[1559].

В резолюции VIII съезда РКП(б) было зафиксировано: «5. Социалистический контроль. Дело контроля в Советской республике должно быть радикально реорганизовано с тем, чтобы создать подлинный фактический контроль социалистического характера. Руководящая роль в деле осуществления социалистического контроля должна выпасть на партийные организации и профессиональные союзы. В ближайшее же время необходимо выделить с этой целью лучшие силы, которые должны научиться не только контролировать советскую работу, но и сами ее организовать»[1560].

Проект декрета о реорганизации Государственного контроля обсуждался на заседаниях Совнаркома первый раз еще до начала работы верховного органа РКП(б), 8 марта, а второй раз – 3 апреля 1919 г. С докладами о проекте выступал И.В. Сталин. В подготовке и редактировании окончательного варианта лично принял участие В.И. Ленин[1561].

Если работой Наркомата по делам национальностей И.В. Сталин никогда особо не интересовался, то «социалистическим контролем» он первоначально занялся достаточно плотно: лично руководил подбором и расстановкой кадров наркомата, используя для этого Оргбюро ЦК РКП(б). «Сделавшись» наркомом госконтроля, 2 апреля 1919 г. на заседании ОБ, состоявшемся в составе И.В. Сталина, Н.Н. Крестинского, Л.П. Серебрякова, М.К. Муранова и Е.Д. Стасовой, а также К.Т. Новгородцевой, И.В. Сталин поставил «…вопрос о введении в коллегию Госкона новых членов, т. к. по плану работы предполагаются, что для производства ревизии на местах будут направляться члены коллегии». Помимо уже введенного против собственной воли в коллегию Наркомгоскона В.А. Аванесова Оргбюро ввело в состав коллегии наркомата И.Э. Гуковского и А.Г. Шляпникова[1562]. В тот же вечер, 3 апреля, В.И. Ленин провел назначения с незначительными изменениями и дополнениями на заседании Совнаркома: В.А. Аванесов, И.Э. Гуковский и А.Г. Шляпников были, как и было предрешено на заседании Оргбюро, назначены членами коллегии Наркомата государственного контроля, бывший нарком К.И. Ландер был назначен заместителем наркома, а Я.З. Суриц – представителем наркомата в Малом СНК[1563].

Примечательно, что на коллегии Наркомата государственного контроля, посвященной вопросу о реорганизации наркомата, председательствовал К.И. Ландер, несмотря на присутствие на заседании «народн[ого] комиссара И.В. Сталина»[1564].

9 апреля 1919 г. И.В. Сталин сделал доклад «О реорганизации Государственного контроля» на заседании ВЦИК. По заявлению Сталина, Госконтроль был «единственным ведомством», которое в свое время избежало «чистки и ломки», что следовало исправить «путем пополнения […] свежими» кадрами для установления «настоящего, фактического, а не бумажного контроля». Сталин, в русле решения комиссии покойного Свердлова по организации контрольных органов, констатировал необходимость объединить «в одно целое» все контрольные органы под эгидой Наркомата государственного контроля. Естественно, специально для газеты «Правда» следовало «разъяснение», что-де основной идеей реорганизации стала «демократизация» Госконтроля и его «сближение с массами рабочих и крестьян»[1565]. За словесами стояла необходимость создания контрольного аппарата, предельно лояльного Совнаркому и его председателю. Стоит ли уточнять, что предложенный от имени ВЦИК и Совнаркома проект декрета «О государственном контроле» был в лучших вциковских традициях принят «единогласно»[1566].

Несмотря на утверждение декрета, в 1919 г. фактически существовало три системы контроля: Наркомат государственного контроля РСФСР, ведомственные контрольные органы и рабочие контрольные инспекции, что осложняло деятельность государственного контроля[1567].

24 апреля 1919 г. И.В. Сталин в качестве наркома госконтроля получил задание Оргбюро ЦК РКП(б) «послать ревизию в Западный край»[1568]. 6 июня, впрочем, Оргбюро решало вопрос «11. О коллегии Госкона» в отсутствии Сталина[1569]. Оргбюро высказалось «…за фиксирование следующего состава коллегии Госкона: [И.В.] Сталин, [В.А.] Аванесов, [А.К.] Пайкес, [А.В.] Галкин, [И.Э.] Гуковский» и постановило передать вопрос на окончательное решение Пленума ЦК РКП(б) [1570].

Впрочем, от практической работы в Наркомате государственного контроля И.В. Сталин очень быстро отошел, поскольку он был вынужден заняться чисткой «конюшен» Троцкого (выражение самого Сталина). По воспоминаниям Г.А. Соломона, в наркомате «орудовал Аванесов, состоявший одновременно членом коллегии ВЧК»[1571] (и добавим от себя, членом Президиума ВЦИК, а вскоре и Совета обороны – вместо И.В. Сталина). Правда, если И.В. Сталин и В.А. Аванесов отличались личной честностью как качествами, совершенно необходимыми в контрольной работе[1572], то И.Э. Гуковский (так заявлял в 1919 г. И.В. Сталин и то же самое утверждал впоследствии в своих воспоминаниях Г.А. Соломон) принципиален не был. По воспоминаниям Г.А. Соломона, «Гуковский обнаружил самую крайнюю узость и ограниченность, ясно доказывавшие, что он не государственный человек», а обыкновенный «кляузник»[1573].

Положение с руководством Наркомата государственного контроля изменилось только в конце июля 1919 г. 28 июля Ф.Э. Дзержинский поставил на заседании Оргбюро в составе Е.Д. Стасовой, А.Г. Белобородова и его самого вопрос о переводе В.А. Аванесова «из Госконтроля в Особый отдел ВЧК ввиду важности работы Особого отдела»[1574]. Оргбюро поступило осторожно: постановило поставить «вопрос о направленности работы Госконтроля» в Политбюро ЦК РКП(б) и, высказавшись за перевод Аванесова, окончательно решение вопроса отложило «до переговоров со Сталиным»[1575]. Впрочем, некоторое время В.А. Аванесов занимался делами военной контрразведки, уделяя Наркомату госконтроля не особо много времени.

Летом 1919 г. К.И. Ландер доказал, что он не годится на роль одного из руководителей реорганизованного Наркомата государственного контроля. Ландер выдвинул необоснованное обвинение против нескольких работников коммунистической ячейки Наркомгоскона в картежной игре и пьянстве, а затем возбудил без достаточных на то оснований дело «против сотрудницы народного комиссариата Герасимовой с допущением при расследовании ряда бестактных и непозволительных приемов»[1576]. Судя по всему, в Политбюро ЦК РКП(б) всерьез задумались о необходимости замены К.И. Ландера и остановили свой выбор на главном дипломатическом работнике Советской России – А.А. Иоффе.

Узнав об этом, 8 августа 1919 г. И.В. Сталин в гневе направил в ЦК РКП(б) записку: «Пишу коротко: извиняюсь, времени мало. Я об «инциденте» с Ландером. Я убежден, что