Споры о применении труда: некоторые вопросы процессуального рассмотрения - Лидия Носенко

Л. И. Носенко

Споры о применении труда: некоторые вопросы процессуального рассмотрения

Введение

В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью и действуют непосредственно. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Современный период развития общества характеризуется низкой правовой культурой значительной части российских граждан, в том числе руководителей организаций, включая работодателей – физических лиц. Следствием этого являются грубейшие нарушения трудовых прав работников. Необоснованные отказы в приеме на работу, увольнения с нарушением законодательства, непредставление ежегодных оплачиваемых отпусков, увеличение продолжительности рабочего времени, уклонение от обязательного социального страхования, применение штрафов за нарушение трудовой дисциплины… Это далеко не полный перечень наиболее характерных нарушений трудового законодательства и причин возникновения конфликтов между работником и работодателем. Работодатель заинтересован в улучшении качественных и количественных показателей труда, повышении его производительности, росте прибыли. Работник, в свою очередь, заинтересован в увеличении заработной платы и улучшении условий труда. Защита трудовых прав работника приобретает все большее значение в связи с проблемами, накопившимися за годы реформирования экономики. Спад производства, взаимные неплатежи организаций, отсутствие рабочих мест, а так же другие негативные факторы нестабильного состояния экономики деформируют становление рынка труда, порождают рост безработицы. Многие работодатели оказались не готовы к тем изменениям, которые происходят в сфере применения труда. Их стремление снизить затраты на организацию рабочих мест, нередко сопровождаются нарушением трудовых прав работников.

Столкновение противоречивых интересов работодателя и работников, равно как и нарушения руководителем трудовых прав, нередко порождают разногласия между сторонами отношений, перерастающие в трудовые конфликты. Данные положения следует отнести не только к трудовым отношениям, но и к иным отношениям в сфере труда.

Выходит, что не все граждане могут в полной мере воспользоваться правами, закрепленными Конституцией РФ. Например, права военнослужащих имеют определенную особенность.

Основа статуса военнослужащего закреплена в Конституции РФ, где указаны основные права и свободы, составляющие общий правовой статус человека и гражданина. Для военнослужащих общие конституционные права и свободы конкретизируются в отраслевом законодательстве. Военнослужащие, в силу принадлежности к военной службе, изначально обладают по сравнению с другими лицами несколько меньшим объемом прав и свобод человека и гражданина. Целью данных ограничений является создание условий, необходимых для защиты специальными средствами, которыми обладают Вооруженные Силы и другие войска, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, нормы военного законодательства не только ограничивают для военнослужащих некоторые конституционные и другие права, но и устанавливают для них специфичные права.

За защитой нарушенных прав и законных интересов военнослужащие вынуждены обращаться в суд. При этом права военнослужащего, вытекающие из его специального статуса, защищаются несколько иначе, чем права других граждан. Судебная защита прав военнослужащих, связанных с прохождением военной службы, относится к компетенции военных судов.

В последнее время ведутся громкие дебаты о необходимости существования такого специализированного органа отправления правосудия как военные суды. Выдвигаются законопроекты, предлагающие упразднить военно-судебную систему, а дела, подсудные военным судам передать судам общей юрисдикции. Вопрос существования военных судов и осуществления ими эффективного и доступного правосудия в войсках, а также действенной защиты прав военнослужащих остается актуальным до настоящего времени.

Определенную специфику имеют служебные споры государственных гражданских служащих. Однако, вне зависимости от того какие отношения в сфере реализации труда существуют, право граждан на труд является одним из самых жизненно важных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества.

1 Споры о применении труда по законодательству Российской Федерации

1.1 Правовая защита трудовых прав работника. Генезис трудовых споров

Современная Россия претерпевает преобразования социально-экономического характера. Появились новые демократические институты. Все вместе взятое приводит государство к радикальным переменам в российском праве как материального, так и процессуального порядка. Многие из изменений направлены, прежде всего, на решение экономических и политических потребностей общества. Особое внимание уделяется вопросам социально-трудового характера. Защита трудовых прав граждан остается одной из важнейших задач Российской Федерации как правового и социального государства. Именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства. Благосостояние человека всецело зависит от способности к реализации права на свободное распоряжение своими способностями к труду.

В 2002 году был принят ряд законодательных актов. В частности, в декабре 2001 г. принят Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором предпринята попытка решения ряда первоочередных задач правового регулирования социальнотрудовых отношений. В 2006 году принят Федеральный закон от 30.06.06 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»1. Данным Федеральным законом были внесены существенные изменения в трудовое законодательство. Введение новых правовых положений не во всех случаях нашло четкое выражение на практике. Потребовались неоднократные последующие изменения, направленные на совершенствование правовых норм. На сегодняшний день существует много вопросов, не нашедших однозначной правовой регламентации, в связи с чем возникает проблема их толкования и применения на практике. Заметим, что в настоящие дни особое внимание уделяется защите трудовых прав граждан.

Обобщая судебную практику невольно приходим к выводу, что период преобразования в рыночных условиях и развернувшийся экономический кризис, повлек за собой череду конфликтов между работодателями и работниками, которые и без того возникают достаточно часто. К таковым, чаще всего относятся: незаконное увольнение и перевод на другую работу, невыплата заработной платы, отказ от заключения трудового договора, необоснованное привлечение к дисциплинарной или материальной ответственности и другие разногласия. Заметим, что в последнее время стали встречаться случаи злоупотребления правом со стороны работников. Работодатели же нередко используют объективное неравенство экономического, социального порядка, наличие определенных властных полномочий по отношению к работнику, зависимость последнего в трудовом и материальном плане. Работники часто не переступают черту конфликта и не переводят разногласия в трудовой спор. Причины замалчивания встречаются различные, если же спор возник, учитывая низкий уровень правовой культуры граждан, работодатель стремится к разрешению возникающих конфликтов без учета законных прав и интересов работника, не особо обременяя себя обязательностью соблюдения законодательства. В итоге тем, чьи права нарушены, остается либо смириться с чиновничьим беспределом, сохраняя свое рабочее место, либо восстать против правового беспредела и рисковать быть уволенными.

Несмотря на позитивные изменения законодательства, усиление интереса со стороны прокуратуры и инспекции по труду к вопросам соблюдения трудовых прав работающих граждан, остается масса проблем, связанных с низкой правовой грамотностью населения, с отсутствием веры в возможность реальной защиты трудовых прав и незнанием механизма борьбы с нарушениями.

На сегодняшний день существует масса способов защиты нарушенных гражданских прав, допустимых в применении и не противоречащих закону, включая альтернативные формы защиты. Однако, граждане неохотно их используют, доверяя, как и прежде, судебному решению, постановленному от имени Российской Федерации. Так уж сложился общественный менталитет. Хотя вопросы преимущества одного способа защиты над другим достаточно дискуссионны в правовой науке.