Споры о применении труда: некоторые вопросы процессуального рассмотрения - Лидия Носенко

Следующая группа споров связана с установлением новых или изменением существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством. Данного вида споры могут возникать из различных правоотношений.

Во-первых, из трудовых отношений. Сюда следует отнести споры об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда (иной продолжительности отпуска по графику отпусков, нежели по законодательству, может быть тарифного разряда, который изначально заменен).

Следующая группа отношений касается профсоюзного органа и работодателя в лице администрации предприятия. Примером может служить отсутствие или нарушение процедуры сокращения численности штата.

Далее необходимо коснутся отношений трудового коллектива с работодателем. В настоящее время, при отправлении правосудия, такой вид споров встречается крайне редко, но теоретики трудового права его выделяют. Иногда встречаются мнения о необходимости отнесения к этому виду еще и «споров об интересах». Данная классификация несет достаточно условный характер, к тому же представляется весьма дискуссионной. К тому же коллективные трудовые споры не являются предметом нашего монографического исследования. Акцентируя внимание на индивидуальных трудовых спорах, отметим, что Трудовой кодекс регулирует порядок разрешения индивидуальных трудовых споров работника с работодателем, его администрацией, а также порядок рассмотрения коллективных трудовых споров (гл. 60 и 61) как о правах, так и об интересах.

Продолжая вопросы классификации трудовых споров, выделяем последний элемент классификации- это правоотношения, из которых может возникнуть спор. В этом обращаем внимание на то, что случае все индивидуальные трудовые споры вытекают из трудовых правоотношений, которые являются самыми распространенными в сфере гражданского судопроизводства.

Редко встречаются споры, связанные с содействием занятости и трудоустройству, отказом в приеме на работу без оснований, когда гражданин устраивается на работу по направлению службы занятости.

Классификация трудовых споров по указанным основаниям необходима для того, чтобы по каждому трудовому спору правильно определить его подведомственность и подсудность. Для отправления правосудия очень важно индивидуальный это спор или носит коллективный характер, является ли он спором о применении трудового законодательства или об установлении новых условий труда, изменении существующих, важно и то, из какого правоотношения он возник. Все обозначенное впоследствии имеет значение для правильности определения компетенции юрисдикционного органа, полномочного рассматривать и разрешать по существу трудовые споры.

Причинами трудовых споров являются негативные факторы, вызывающие различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности.

К условиям, влияющим на возникновение трудовых споров относятся те негативные факторы, которые способствуют возрастанию их количества. Они часто значительно обостряют возникшие разногласия. Следует иметь ввиду, что сами условия не вызывают трудовой спор.

Причинами трудовых споров являются субъективные негативные факторы.

Некоторые теоретики к таковым относят фактор отставания индивидуального сознания от общественного. Часто встречается осознанное отклонение от норм общеустановленной морали. Причем, данное характерно не только представителям администрации, органов управления. Нередко данное встречается и у отдельных работников, нарушающих трудовую и производственную дисциплину, охрану труда. Распространены проблемы небрежного отношения к вверенному имуществу предприятия. Начинает распространятся судебная практика, связанная со злоупотреблением правом (имеются случаи когда работник требует оплату труда в большем, чем положено объеме, или не полагающиеся им блага социально трудового характера).

Следующий фактор, который способствует распространению споров, это незнание, плохое знание, либо неверное толкование трудового законодательства как отдельными руководителями производства, так и многими работниками и их представителями, т. е. низкая правовая культура, правосознание.

Условия трудовых споров носят по отношению к спорящей стороне объективный характер, который отражает недостатки в работе конкретного производства, отрасли либо недостатки и пробелы в трудовом законодательстве. Следующее о чем говорят теоретики, то, что предпосылками условия трудовых споров может стать нарушение условий труда: производственного и правового характера. Предполагают, что это связано с организацией производства или локального нормотворчества. В условиях перехода к рыночным отношениям появилась и третья причина, способствующая возникновению и распространению трудовых споров – экономический кризис хозяйствующих субъектов. В развитых странах, таких как Англия, изучается теория конфликтов (конфликтология), в некоторых других государствах распространены социальные центры по изучению и разрешению конфликтов, в которых подготавливают менеджеров по конфликтам. Положительным следует признать, что в настоящее время в России большое внимание уделяется конфликтологии. Социологи и психологи разрабатывают теорию конфликтов (конфликтологию). Юристы не остаются за бортом. Большое внимание уделяется медиации. Прогнозируется большое будущее данному направлению. 27 июля 2010 года принят Закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»14, в котором предусматривается развитие альтернативных форм защиты трудовых прав, с помощью которых станет возможным разгрузить судебную систему от несложных категорий дел, осуществляя экономию федеральных средств. Что является достаточно целесообразным, экономичным для бюджетов различных уровней.

Распространение трудовых споров вызвано недостатками в правотворчестве. Часто это связано с принятием противоречивых норм трудового законодательства. Зачастую в нормах права содержаться противоречивые формулировки отдельных положений. Существуют пробелы в законодательстве, позволяющие по-разному толковать нормы права спорящими сторонами. Не всегда четко определен круг отношений, подлежащий регулированию конкретными нормами. Особенно это касается некоторых особенностей в регулировании трудовых отношений. В последние годы намечена тенденция выделения регулирования различного рода отношений в специфичные. Ярким примером может служить Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»15. Устранить возникшие проблемы, на наш взгляд, было бы возможно, пересмотрев предмет отрасли трудового права.

В настоящее время большое внимание уделяется профилактике трудовых правонарушений, их предупреждению с учетом конкретных условий и личности работника, соблюдение субъектами трудовых и производных от них отношений трудового законодательства – является оптимальными предупредительными мерами. Это является гражданской обязанностью работника, администрации, профсоюзных органов и юридических служб организации. Мы должны уделить внимание и обязанности работников по соблюдению трудовой дисциплины и ответственности за несоблюдение. Следовательно, необходимо большее внимание уделять вопросам повышения правосознания Российских граждан.

Таким образом, исследовав теоретические предпосылки возникновения трудовых споров, мы приходим к выводу о необходимости соблюдения норм трудового законодательства субъектами трудовых правоотношений, усилению значения правовой пропаганды, а так же созданию условий для надлежащей защиты нарушенного права.

2 Специфика рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах

2.1 Подведомственность и подсудность индивидуальных трудовых споров

Каждому гражданину РФ гарантируется право на защиту нарушенных прав и свобод любыми способами, не противоречащими закону РФ. Способы защиты нарушенного права подробно рассматриваются в Гражданском Кодексе. К таковым относятся: самозащита, административный порядок защиты, альтернативные способы защиты нарушенных прав. Кроме того, в соответствии с п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»16. Перед гражданином возникает вопрос, к компетенции какого юрисдикционного органа лучше прибегнуть для защиты нарушенного права. Проблемой является и отсутствие информированности граждан о возможности рассмотрения гражданских дел иными органами, помимо суда, что отрицательно сказывается на загруженности судов общей юрисдикции.

Отметим, что интересным внесудебным органом по рассмотрению трудовых споров, является комиссия по трудовым спорам, которая создается непосредственно в организации и предназначается для рассмотрения трудовых споров с работниками данного предприятия. Содержание Трудового кодекса РФ предполагает право выбора юрисдикционного органа, которому гражданин доверяет защиту нарушенного права. Согласно обозначенной нормы, в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры, в частности, «…когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам…», в этой фразе кроется право альтернативного выбора, предоставленного законодательством гражданину.