Правовые средства противодействия коррупции. Научно-практическое пособие - Коллектив авторов

– под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой заинтересованность аудиторской организации, индивидуального аудитора может повлиять на мнение такой аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица. Случаи возникновения у аудиторской организации, индивидуального аудитора заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов устанавливаются кодексом профессиональной этики аудиторов (ст. 8 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»);

– под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность работника государственной корпорации или государственной компании влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им трудовых обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника государственной корпорации или государственной компании и правами и законными интересами государственной корпорации или государственной компании, работником которой он является, способное привести к причинению вреда имуществу и (или) деловой репутации этой организации (ст. 349–1 Трудового кодекса РФ в части регулирования особенностей регулирования труда работников государственных корпораций, государственных компаний);

– «сделка кооператива, второй стороной в которой выступают председатель кооператива или исполнительный директор кооператива, члены правления кооператива или наблюдательного совета кооператива, их супруги и ближайшие родственники либо владельцы пая, размер которого составляет более чем 10 процентов от паевого фонда кооператива, считается сделкой, в которой присутствует конфликт интересов. Такой сделкой признается и сделка, в которой не менее чем 10 процентов членов кооператива или не менее чем 20 процентов ассоциированных членов кооператива по их заявлениям в письменной форме усматривают имущественный интерес указанных лиц, не совпадающий с законными имущественными интересами кооператива» (ст. 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»).

173

См.: Гражданское право: учебник: в 2 т. Т. 1 / отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Бек, 2003. С. 440, 441.

174

См.: Гражданское право. Часть I: учебник / под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: ТЕИС, 1996. С. 492.

175

Здесь следует учитывать один момент, отмеченный О. С. Иоффе: ответственное лицо должно иметь фактическую возможность совершения возложенной на него юридической обязанности (Иоффе О. С. Обязательственное право. М.: Юридическая литература, 1975. С. 111). В частности, в приведенном примере поведение председателя совета директоров не может рассматриваться как противоправное, если будет установлено, что накануне собрания он был доставлен в больницу скорой помощи с инфарктом.

176

Постановление ФАС Поволжского округа от 27 февраля 2009 г. по делу № А65–5974/2008.

177

Постановление ФАС Московского округа от 2 марта 2010 г. № КГ-А40/1200–10 по делу № А40–58666/09–132–506; постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17 марта 2011 г. по делу №А68–3143/10.

178

В п. 3 ст. 53 Гражданского кодекса предусмотрено, что управляющий обязан по требованию учредителей (участников) юридического лица возместить убытки, причиненные им юридическому лицу. Казалось бы, налицо коллизия указанной нормы и положения п. 5 ст. 71 Закона об АО, ограничивающей круг акционеров общества, имеющих право предъявить требование к управляющему о возмещении убытков. Тем не менее указанные нормы не противоречат, а относятся друг к другу, как общая и специальная. Дело в том, что п. 3 ст. 53 Гражданского кодекса устанавливает, что правило о предъявлении требования действует, если иное не предусмотрено законом. В данном случае Закон об АО и предусматривает несколько иной порядок.

179

Распоряжение ФКЦБ РФ от 4 апреля 2002 г. № 421/р «Рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения» (вместе с Кодексом корпоративного поведения от 5 апреля 2002 г.).

180

URL: http://www.rosneft.ru/attach/0/02/76/Kodeks_rus.pdf (дата обращения: 20.08.2012).

181

URL: http://www.fsk-ees.ru/upload/docs/kodeks_korp_etiki_new.pdf (дата обращения: 20.08.2012).

182

Текст доступен по следующему адресу: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml

183

Распоряжение ФКЦБ РФ от 4 апреля 2002 г. № 421/р «Рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения» (вместе с Кодексом корпоративного поведения от 5 апреля 2002 г.).

184

См.: Грэй Д. Путь к доверию: что изменилось в отношениях аудиторских компаний и рынка // Рынок ценных бумаг. 2004. № 22 (277). С. 29.

185

URL: http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20120124_007 (дата обращения: 20.08.2012).

186

Гулати Мохиндер, Рао М. И. Коррупция в электроэнергетическом секторе. Крупномасштабное бедствие // Многоликая коррупция: Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления / под ред. Э. Кампоса и С. Прадхана; пер. с англ. М.: Альпина Паблишерз, 2010. С. 177, 178.

187

В этой главе частично использованы материалы, опубликованные в главе 8 (Лафитский В. И., Голованова Н. А., Тимошенко И. Г., Лещенков Ф. А.) монографии «Коррупция: причины, проявление, противодействие». М., 2012.

188

Anti-corruption Private sector. Confronting corruption* The business case for an effective anticorruption programme. URL: http://download.pwc.com/ie/pubs/confronting_corruption.pdf (дата обращения: 20.08.2012).

189

Anti-Corruption Resource Centre. URL: http://www.u4.no/U4 / (дата обращения: 20.08.2012).

190

См.: Уголовное законодательство зарубежных государств в борьбе с коррупцией / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Российской Федерации; авт. колл.: Власов В. С., Голованова Н. А., Кубанцев С. П. и др. М.: Эксмо, 2009. С. 58.

191

The Corruption of Foreign Public Officials Act, SC 1998.

192

The Income Tax Act 1985.

193

The Parliament of Canada Act 1985.

194

См.: Власов В. С. Уголовное законодательство зарубежных государств в борьбе с коррупцией. С. 109, 110.

195

Закон действует в редакции Законов Азербайджанской Республики от 1 апреля 2005 г. № 875-IIQ; 1 сентября 2005 г. № 982-IIQD; 1 октября 2007 г. № 420-IIIQD; 7 декабря 2007 г. № 510-IIIQD.

196

Group of States Against Corruption. URL: http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/general/about_en.asp (дата обращения: 20.08.2012).

197

Закон об административной процедуре США 1946 г., Федеральный закон об административных процедурах Швейцарии 1968 г., Закон об административной процедуре Германии 1976 г., Закон о правовом статусе публичной администрации и общей административной процедуре Испании 1992 г., Закон о правах граждан и их отношениях с администрацией Франции 2000 г., Закон об административной процедуре Казахстана 2000 г., Кодекс об административной процедуре Украины 2004 г.

198

См.: Уголовное законодательство зарубежных государств в борьбе с коррупцией. C. 185, 186.

199

Strasbourg, 15 June 2001 Public Greco Eval I Rep (2001) 3E Final First Evaluation Round Evaluation Report on Sweden Adopted by the GRECO at its 5th Plenary Meeting (Strasbourg, 11–15 June 2001).

200

Закон действует в редакции Законов Азербайджанской Республики от 1 апреля 2005 г. № 875-IIQ; 1 сентября 2005 г. № 982-IIQD; 1 октября 2007 г. № 420-IIIQD; 7 декабря 2007 г. № 510-IIIQD.

201

Правила о контроле над доходами и расходами чиновников и членов их семей со стороны государства и общества закреплены в Положении об отчете руководящих кадров по соответствующим личным обстоятельствам 2010 г.

202

При заполнении декларации о недвижимости и ином имуществе соответствующее лицо должно указывать доли участия в государственных и частных компаниях, коммерческих организациях, право собственности на землю, дома и иное имущество, не используемое для проживания собственника.

203

Декларация об инвестициях включает сведения о земельных участках, домах и иной собственности, о долях в частных или государственных компаниях, об участии в коммерческих организациях; декларация о приобретении собственности – сведения о приобретении государственным служащим или членами его семьи любой крупной недвижимости, в частности, сведения о продавце, виде недвижимой собственности (квартира, кондоминиум, земельный участок или дом), условиях приобретения, стоимости, а также размере предоставленной скидки.

204

В Китае действует специальный орган – Комиссия по проверке дисциплины, которая вправе отстранить чиновника от должности по причинам коррупции и в случае необходимости передать дело в следственные органы для уголовного преследования (хотя, как правило, первоначально партийный орган проводит свое собственное расследование, а затем уже допускаются органы следствия).