Посткоммунистические государства всеобщего благосостояния. Политика реформ в России и Восточной Европе - Линда Кук
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
56
Основные показатели Эспинг-Андерсена включают в себя относительную долю основанных на материальном положении выплат в процентах к общему объему социальной помощи, долю частного сектора в общих расходах на пенсионное обеспечение и долю частного сектора в общем объеме расходов на здравоохранение [Esping-Andersen 1990: 73].
57
Соответствующее обсуждение проблем и ограничений данных см. [Ringold 1999: 12–13]; согласно Рингольд, для переходных государств «надежные и сопоставимые данные касательно расходов на социальный сектор доступны недостаточно широко, поскольку системы учета различаются, а сами данные часто раздроблены между правительственными министерствами» [Ringold 1999: 12]. См. также [Barr 1994: 82].
58
В хрущевский период были отмечены случаи влияния общества на политику в области образования, а в брежневский – на политику в области ухода за детьми.
59
Ранние примеры критики российского государства всеобщего благосостояния см., например, [Серебренникова 1996]; о движении за реформы в сфере образования в 1980-х годах см. [Webber 2000].
60
Шохин был назначен заместителем председателя правительства по вопросам социальной политики и сохранил руководство Министерством труда; Памфилова была назначена министром по вопросам социальной политики.
61
См. [Remington 2001b, esp. chaps. 4–5].
62
Заместитель заведующего одним из отделов Министерства экономического развития и торговли. Интервью с автором. Москва, 6 мая 2001 года.
63
О программах реформ см. [Aslund 1995].
64
Высокие доходы от продажи нефти в 1970-е годы использовались для финансирования импорта потребительских товаров и субсидий. Падение цен на нефть в 1980-х годах способствовало ухудшению в сфере благосостояния в поздний советский период. См. [Aven 1994].
65
Худякова Т. Социальные программы бюджету не «потянуть» // Известия. 1992.23 сент. С. 2.
66
По поводу субсидий см. [OECD 1995: 126]. По поводу предполагаемого упадка социальных расходов производств см. [Виноградова 1996].
67
Скрытая безработица включает в себя отправление работников в вынужденные отпуска, сокращение рабочего времени или непостоянную занятость, а также оставление работников в штате без регулярной выплаты или вообще без выплаты заработной платы.
68
См. [Aslund 1995: 283–289; Дмитриев 1997].
69
См., соответственно: [Putnam 1993; Swank 2002].
70
См. [Eklof, Dneprov 1993; Днепров 1994].
71
Основной источник по данному вопросу – «Учительская газета».
72
Джанет Вейллант в ходе беседы, организованной автором 11 мая 2004 года в Центре российских и евразийских исследований имени Дэвиса Гарвардского университета, подчеркнула важность предотвращения возврата коммунистического контроля в качестве мотива, вынуждавшего реформаторов к быстрому институциональному изменению системы.
73
Закон Российской Федерации об образовании // Учительская газета. 1992. 4 авг. № 28. С. 10–15.
74
Реформаторы сферы образования критически оценивали качество обучения в двух последних классах, полагая, что они были добавлены в недостаточно спланированном виде. Уэббер сообщает, что в 1992–1994 годах 1,7 млн детей, имеющих право на обучение по возрасту, не посещали школу; исключение более слабых учеников, особенно мальчиков-подростков, было популярно среди многих учителей.
75
Советник Фонда развития при Российской Государственной Думе. Интервью с автором, Москва, 1 февраля 1999 года.
76
Коэффициент вариации затрат на образование вырос с 0,17 в 1994 году до 0,22 в 1996 году [Canning et al. 1999: 36].
77
См. также: Жирков Е. Деньги, деньги. Ничего кроме денег // Учительская газета. 1995. 6 июня. № 25. С. 17.
78
Байдужий А. Крах школы: Именно к этому может привести принятие зреющих в недрах аппарата решений // Независимая газета. 1993. 14 дек. С. 6; [OECD 1998: 35–55].
79
В опросе Уэббера была задействована ограниченная выборка из 132 учителей, но в нем учтено проведенное Уэббером блестящее исследование процесса реформ в целом.
80
Председателем Комитета по охране здоровья был А. А. Аскалонов [Ryan 1992].
81
Старший экономист в российской системе здравоохранения, интервью с Джудит Твигг. Москва, 21 мая 1997 года (запись предоставлена автору).
82
Закон о медицинском страховании граждан // Медицинская газета. 1991. 29 июня. № 8. С. 8–9.
83
По словам Джудит Твигг (личное сообщение, 16 марта 2003 года), эти идеи были взяты из Германии и Нидерландов или из гибрида немецких и американских моделей. Попыток копировать все оптом не было. Российские реформаторы искали идеи.
84
Старший экономист в российской системе здравоохранения, интервью с Джудит Твигг. Москва, 21 мая 1997 года (запись предоставлена автору).
85
Одним из факторов, способствовавших снижению уровня вакцинации, был страх заразиться СПИДом от использованных игл.
86
Жанин Брейтуэйт, экономист. Всемирный банк, Отдел Европы и Центральной Азии, Управление по снижению бедности и экономике. Телефонное интервью с автором, 12 января 2000 года. Существовала федеральная программа по борьбе с безработицей, но ее финансирование оставалось очень неравномерным.
87
См., например, [Pierson 1994].
88
Пирсон утверждает там же, что приватизация не стала бы популярна в Соединенных Штатах, поскольку большая часть государственного жилья находилась в крупных многоквартирных домах (а не в отдельных домах, как в Великобритании), а также потому, что арендаторы в Соединенных Штатах были относительно бедны. Российские обстоятельства более близки к американским.
89
Обсуждение этого закона и его значения см. в [Белкина 1999].
90
Старший научный сотрудник Городского института, Вашингтон. Телефонное интервью с автором, 21 апреля 1999 года.
91
В число многочисленных отчетов Всемирного банка о жилищной реформе входят: [World Bank 1995а;
