Матрица. История русских воззрений на историю товарно-денежных отношений - Сергей Георгиевич Кара-Мурза

государстве была нехватка средств для восстановления тяжелой промышленности. На IV конгрессе Коминтерна Ленин сказал: «Положение тяжелой промышленности представляет действительно очень тяжелый вопрос для нашей отсталой страны, так как мы не могли рассчитывать на займы в богатых странах… Мы экономим на всем, даже на школах. Это должно быть, потому что мы знаем, что без спасения тяжелой промышленности, без ее восстановления мы не сможем построить никакой промышленности, а без нее мы вообще погибнем как самостоятельная страна…

Тяжелая индустрия нуждается в государственных субсидиях. Если мы их не найдем, то мы, как цивилизованное государство, – я уже не говорю, как социалистическое, – погибли» [198].

Процесс гармонизации идеологии с институтами государства (как НЭП) шел в СССР постепенно, по множеству направлений образования и культуры, развития экономики и права. Каждое решение вызывало оппозицию и сложные дискуссии – до конца 1930-х годов.

Каждая такая проблема представляла новое и неизученное явление. О них шли дискуссии, и почти всегда первые подходы были экспериментами, многие – методом проб и ошибок. Отладка НЭПа – ценный учебный материал. Часто каждая проблема требовала отменять прежние решения и резолюции, изменять правовые нормы. Изучали теории и практику царского правительства, привлекали старых специалистов. Так, в 1921 г. требовалось быстро создать финансовую систему для новой и малоизученной экономики, и в начале 1922 г. в правление Госбанка был назначен бывший финансист и промышленник Кутлер, министр при Витте, а после 1905 г. кадет. Он сыграл важную роль в стабилизации валюты.

Но даже Ленин с большим трудом убедил и съезд Советов, и XI съезд РКП(б) продолжить программу НЭПа. Уже результаты 1922 г. показали, что прогноз Ленина был верен: «реанимирующее влияние НЭПа распространилось на все области хозяйства».

В экономике вводилось плановое начало. Еще в годы гражданской войны была начата разработка перспективного плана электрификации России. В декабре 1920 г. план ГОЭЛРО был одобрен VIII Всероссийским съездом Советов и через год утвержден IX Всероссийским съездом Советов. Это был первый перспективный план развития народного хозяйства. В 1921 г. для работы по планированию народного хозяйства была создана Государственная плановая комиссия (Госплан).

О Госплане надо сказать особо. Мы в большинстве своем очень упрощенно понимали главную функцию Госплана – это, мол, разработка государственных народно-хозяйственных планов. Планы – лишь инструмент. Проблема в том, что экономика – арена конфликта интересов. Сталкиваются интересы социальных групп населения, интересы отраслей, регионов. Эти интересы воздействуют на соответствующие государственные органы – так возникают объективные противоречия в их политике, иногда конфликты. Разница в том, что при малой степени огосударствления хозяйства разрешение значительной части противоречий и конфликтов (хотя далеко не всех) возлагается на стихийно действующий механизм рынка. А в советском государстве, роль которого в экономике резко возросла, стало необходимым создать авторитетное ведомство без своего особого «интереса». Его задача была находить приемлемый или даже хороший способ удовлетворения многочисленных конкурирующих между собой экономических интересов.

Это и был Госплан. И главной его функцией было изучение и согласование экономических интересов – это была структура, которая координировала разработку политэкономии и анализировала процессы. Разумеется, значимость тех или иных интересов определялась политическими условиями. На первом месте в политэкономии стояла оборона и безопасность, а значит, развитие обеспечивающих ее отраслей промышленности – теперь в других условиях. Но это были осознанные проекты и политические решения, которые Госплан вписывал в общую систему всех других интересов. Советские плановики разработали и главный методологический инструмент – межотраслевой баланс. Госплан рассчитывал баланс потребностей и ресурсов и ставил конкретные экономические задачи без идеологической заданности.

Иногда говорят, что конкретные задания Госплана в количественном выражении часто не выполнялись (хотя, кстати, ГОЭЛРО в своей главной части был выполнен в намеченные сроки). Это чисто формальная оценка значения планирования. Важно, в какой мере решались структурные задачи, поставленные планами.

В.В. Новожилов, автор работ по экономике переходного периода, один из ведущих теоретиков оптимального планирования, в своей статье «Недостаток товаров» в предисловии под названием «Сущность явления» начал с простых и важных определений. Он пишет: «При частнохозяйственном строе сбыт товаров является одной из труднейшей задач. Кажется так, будто размеры производства ограничиваются не размером производительных сил, а возможностями сбыта. И это впечатление не беспочвенно. При частнокапиталистическом строе рынок всегда заполнен товарами, иногда даже переполнен, не покупатель гонится за продавцом, а продавец за покупателем.

Современное состояние народного хозяйства совсем иное. Проблема рынка перевернулась. Не товар ищет покупателей, а покупатели ищут товар. Товаров не хватает для удовлетворения всего спроса. Перед некоторыми магазинами образуются длинные очереди. В частной торговле цены товаров значительно выше продажных цен трестов – по некоторым товарам на 100–200 %. Вводятся ограничения продажи: из государств магазинов и кооперативов ходкие товары отпускаются не всем желающим, а лишь избранным категориям покупателей, например пайщикам, членам профессиональных союзов» [199].

Из этого различия очевидно, что сущности товара в частном хозяйстве ради наживы и в общественных хозяйствах разных типов ради материального обеспечения общества различаются принципиально. Соответственно, политэкономии с разными смыслами производства товара фундаментально различны. И это было видно уже в период НЭПа.

Полезно вспомнить короткую формулу историка Ф. Броделя: «Капитализм является порождением неравенства в мире; для развития ему необходимо содействие международной экономики… Капитализм вовсе не мог бы развиваться без услужливой помощи чужого труда» [200]. Ф. Бродель сделал этот вывод после подсчета притока ресурсов из колоний в Англию, то есть «услужливая помощь чужого труда» есть условие выживания капитализма[60].

Восстановительная программа НЭПа была реализована «без услужливой помощи чужого труда» и без грабежа других народов – и в этом также было различие между политэкономией капитализма и политэкономией НЭПа.

В 1922 г. начали выпускать «червонцы», один был равен десяти золотым рублям. Он был наиболее дорогой валютой на мировом рынке[61]. Эта устойчивая валюта вызвала большой оптимизм. Но и другие виды денег, ходивших в обращении, показывали, что экономика выздоравливала. По курсу 1921 г. сумма денег в обращении на 1 сентября 1921 г. была 3500 млрд, на 1 января 1922 г. – 17 500 млрд., на 1 мая – 130 000 млрд, а к концу 1922 г. – почти 2 квадриллиона руб. Общий вывод был такой: хотя в перспективе НЭП неминуемо должен был породить новые стрессы и неудовольствие, эти опасения затмевались общим чувством удовлетворения ростом благосостояния [171, с. 677].

Как уже упоминалось, в 1921 году был утверждён план ГОЭЛРО и запущена его реализация.

В 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня, сельское хозяйство стабилизировалось. Во время НЭПа доля экспорта в производстве зерна снизилась по сравнению с 1913 г. в 4,5 раза. Потом экспорт был еще сокращен (в 1932 г. он составил всего 1,8 млн т), а в 1934 г. вообще