Правовые средства противодействия коррупции. Научно-практическое пособие - Коллектив авторов

В целях повышения эффективности и прозрачности таможенных процедур запланированы меры по созданию в таможенных пунктах служб информации о нормативно-правовых актах, таможенных пошлинах и тарифах, ускорению товарооборота через таможенную границу и созданию благоприятных условий для субъектов предпринимательства, переходу на безналичную платежную систему в таможенных платежах.

Будут осуществлены меры по усовершенствованию законодательства в области финансового контроля и работы органов, осуществляющих финансовый контроль, норм, регулирующих процедуры финансового контроля. В целях обеспечения прозрачности в деятельности органов финансового контроля будет продолжаться составление периодических докладов. Предусматривается усовершенствование механизмов и процедур контроля за исполнением местного бюджета.

Будут осуществлены меры по усовершенствованию законодательной базы бюджетной системы и бюджетной классификации, а также обеспечению прозрачности в процессе формирования средств органов местного самоуправления и расходования их по назначению.

К мерам в области образования и здравоохранения относятся подготовка предложений о статусе педагогов и врачей, обеспечение приема на работу педагогов и врачей на прозрачной и конкурсной основе, принятие правил этического поведения педагогов и врачей, повышение заработной платы педагогов и врачей и усиление их социального обеспечения.

5. Просвещение

Будет продолжена просветительская работа о сути и причинах коррупции, порождаемых ею угрозах. Будет поддерживаться привлечение к просветительской работе институтов гражданского общества, частного сектора и средств массовой информации.

6. Сотрудничество в борьбе с коррупцией

Институты гражданского общества, средства массовой информации и частный сектор определяются в качестве партнеров по исполнению Плана деятельности.

В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики и международными договорами, участником которых она является, органы, ведущие борьбу с коррупцией, еще более расширят сотрудничество с международными структурами и соответствующими органами зарубежных государств.

IV. Исполнение Национальной стратегии и контроль за исполнением

Кабинет министров Азербайджанской Республики и Комиссия по борьбе с коррупцией осуществляют контроль за исполнением Национальной стратегии и раз в шесть месяцев информируют Президента Азербайджанской Республики о выполнении мер, предусмотренных Планом деятельности.

Центральные органы исполнительной власти принимают план соответствующих мероприятий по исполнению Плана деятельности и в целях осуществления контроля исполнения представляют его Комиссии по борьбе с коррупцией. Данные органы раз в шесть месяцев представляют Комиссии по борьбе с коррупцией и Кабинету министров Азербайджанской Республики информацию о состоянии исполнения Национальной стратегии. Другие структуры, ответственные за исполнение Национальной стратегии, в том же порядке представляют информацию о состоянии исполнения Комиссии по борьбе с коррупцией.

Посредством повышения прозрачности, сотрудничества с институтами гражданского общества и просветительских мер осуществляется также общественный контроль за исполнением Национальной стратегии. Будут поощряться получение информации для эффективного осуществления общественного контроля, политическая, правовая и культурная среда, усиливающая защиту свободы слова и прав человека. В целях повышения профессионализма, этического поведения и ответственности журналистов, специализирующихся в области борьбы с коррупцией, будут проводиться занятия и тренинги.

Кабинет министров Азербайджанской Республики в ежегодном отчете перед Милли Меджлисом Азербайджанской Республики продолжит предоставление информации и о мерах, осуществленных в области борьбы с коррупцией.

Предусматривается подготовка Комиссией по борьбе с коррупцией годового национального отчета по борьбе с коррупцией. Отчет будет готовиться с участием соответствующих государственных органов, и при его подготовке будут использованы данные, предоставленные институтами гражданского общества.

Годовой национальный отчет даст оценку состоянию исполнения Конвенции ООН против коррупции, конвенций Совета Европы об уголовной и гражданско-правовой ответственности за коррупцию и Национальной стратегии. Данная оценка послужит анализу проводимых реформ, определению приоритетов, мер по очередным этапам.

В оценке исполнения Национальной стратегии будут использованы новые управленческие показатели Всемирного банка и других международных организаций.

В целях выявления уровня коррупции в государственном и частном секторах Национальная стратегия также предусматривает проведение специализированных исследований и опросов мнения. Исследования и опросы мнения будут проводиться на основе передовой международной методологии.

V. Приоритеты по исполнению Национальной стратегии

План деятельности устанавливает приоритеты мер по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией. Согласно Плану деятельности для реализации данных мер установлены более короткие сроки.

VI. Финансирование Национальной стратегии

Указанные в Национальной стратегии меры финансируются из государственного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством. Ежегодно при подготовке проекта государственного бюджета государственные органы в целях выделения необходимых финансов для исполнения Плана деятельности представляют соответствующим структурам свои предложения.

Для поддержки соответствующих мер, предусмотренных Планом деятельности, государственные органы смогут воспользоваться консультативной, методической, технической и иной помощью международных партнеров.

О предупреждении коррупции и борьбе с ней

Закон Республики Молдова

от 25 апреля 2008 года № 90-XVI

(в редакции Законов Республики Молдова от 2 декабря 2011 года № 245, 27 декабря 2011 года № 277)

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. Общие положения

Настоящий закон устанавливает меры по предупреждению коррупции и борьбе с ней, обеспечивая защиту прав и свобод лица, общественных интересов, национальной безопасности, а также ликвидацию последствий актов коррупции.

В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:

коррупция – противоправное деяние, сказывающееся на нормальном исполнении должностных обязанностей и заключающееся в использовании субъектом акта коррупции или факта коррупционного поведения своего должностного положения для испрашивания, принятия или согласия на принятие, прямо или опосредованно, для себя или для другого лица, материальных благ или непричитающейся выгоды либо в незаконном обещании, предложении или предоставлении субъектам актов коррупции материальных благ или непричитающихся выгод;

материальные блага – материальные или нематериальные, движимые или недвижимые ценности, полученные любыми средствами, а также юридические акты или другие документы, удостоверяющие право на них;

непричитающаяся выгода – услуги, привилегии, льготы, освобождение от обязательств и другие выгоды, незаслуженно улучшающие ситуацию по сравнению с той, в которой находилось лицо до совершения акта коррупции или факта коррупционного поведения.

(В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Молдова от 02.12.2011 г. № 245)

(см. предыдущую редакцию)

(1) Правовые отношения в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней регламентируются настоящим законом, другими законодательными актами, а также международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

(2) Меры по предупреждению коррупции и борьбе с ней могут регламентироваться и другими нормативными актами, принятыми в соответствии с настоящим законом.

Положения настоящего закона применяются:

a) к государственным служащим, лицам, исполняющим ответственные государственные должности, работникам кабинета лиц, исполняющих ответственные государственные должности, служащим автономных или регулирующих органов публичной власти, конкурентам на выборах, доверенным лицам конкурентов на выборах и другим лицам, предусмотренным законодательством;

b) к лицам, управляющим коммерческими, общественными или иными негосударственными организациями;

c) к иностранным публичным лицам и международным служащим.

(Статья 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом Республики Молдова от 02.12.2011 г. № 245)