Демократия для избранных. Настольная книга о политических играх США - Майкл Паренти

Несмотря на избыток свидетельств об участии Белого дома, Совета национальной безопасности и ЦРУ в этом деле, фактически ни один высокопоставленный чиновник не понес наказания и не было проведено никаких реформ с целью сдержать тайные операции. Специальному следователю удалось предъявить одиннадцати подследственным обвинения в лжесвидетельстве, в уничтожении правительственных документов, противодействии правосудию, нецелевом использовании финансовых ассигнований и в других подобного рода преступлениях. Девять обвиняемых были приговорены к условному наказанию (пробации) и к небольшим штрафам, и только один обвиняемый был отправлен на короткий срок за решетку. Некоторые участники дела, например бывший директор ЦРУ и затем вице-президент Джордж Буш, вообще избежали обвинения, несмотря на свидетельства их причастности к делу. Когда в 1989 году Дж. Буш стал президентом, он простил основных обвиняемых, в том числе министра обороны Каспара Уайнбергера еще до того, как тот предстал перед судом[486].

Расследование этого дела в Конгрессе не дало существенных результатов, кроме демонстрации того, что Конгресс не может и не хочет осуществлять контроль над разведывательным сообществом[487].

В целом под видом «борьбы с коммунизмом», «защиты интересов США» или «защиты демократии» носители государственной власти совершили тяжкие преступления против народа своей страны и зарубежных стран, нарушали права граждан и Конституцию для того, чтобы сделать мир безопаснее для привилегий и извлечения прибылей. Давний вопрос политической философии «кто контролирует контролирующих?» остается без ответа. Структура национальной безопасности продолжает вести себя как государство в государстве, не признавая законов, хотя она и подвергается все большей критике со стороны тех, кто выступает за ее демократическую подотчетность.

11.

Кто правит?

Элиты, трудящиеся и глобализация

Ни одна политико-экономическая система не воспроизводится и не сохраняется сама по себе, то есть автоматически. Необходимы постоянные усилия для укрепления существующего экономического порядка. Те, кто контролирует богатство общества, то есть класс собственников, располагают значительно большим влиянием на политическую жизнь, чем это следует из их численности. Они имеют возможность влиять на политику путем изменения числа рабочих мест или путем сокращения инвестиций в экономику. Они напрямую влияют на избирательный процесс своими щедрыми пожертвованиями в избирательные кампании кандидатов. Они владеют или контролируют через систему опеки общественные и образовательные учреждения, фонды, исследовательские организации и аналитические центры, издания книг и средства массовой информации, оказывая, таким образом, большое влияние на идеологию общества, систему его ценностей и содержание потоков информации в нем. Кроме того, приказчики корпоративного капитализма считают своей обязанностью добиваться самых высоких должностей в государстве или заботиться о том, чтобы этого добились лояльные им люди.

Правящий класс

Не все богатые люди вовлечены в процесс управления государством. Многие из них занимаются другими делами. Правящий класс или плутократия в значительной степени состоит из активных членов класса собственников. С самого начала становления нашего государства и до настоящего времени все высшие руководящие должности в нем, включая должности президента, вице-президента, членов правительства и главы Верховного суда, занимали преимущественно белые мужчины из богатых семей. Большинство остальных должностей занимали выходцы из верхнего слоя среднего класса (сравнительно успешные бизнесмены, владельцы крупных коммерческих сельскохозяйственных ферм и ведущие специалисты в различных профессиях). В обществе получили хождение легенды о том, что многие президенты США были выходцами из семей скромного происхождения. На самом деле почти все президенты вышли из семей с социально-экономическим статусом, превышающим эти показатели остальных 90% населения США[488].

Большинство членов американских законодательных органов пришли из советов директоров крупных корпораций, известных юридических фирм, банков Уолл-стрит и в меньшей степени — из военных, университетских элит, аналитических центров, различных фондов и научных кругов. Более трети из них впоследствии ушло в элитные университеты Лиги плюща[489].[490] Они вносят в общественную жизнь многое из своих классовых интересов и ценностей, которые способствовали их деловой карьере. Однако решающим фактором является не принадлежность к классу собственников, а классовые интересы, которым они служат. Богатого человека, который демонстрирует явно прогрессивные взгляды, скоре всего, не пригласят на властную должность. И напротив, люди, особенно не выделявшиеся своими данными, — такие, как президенты Линдон Джонсон, Рональд Рейган, Ричард Никсон и Билл Клинтон, поднимаются наверх, демонстрируя преданность интересам верхних слоев общества. Поэтому вопрос заключается не только в том, кто правит, а в том, чьи интересы, чью повестку дня обслуживают те, кто правит; кому выгодно то положение вещей, которое мы обсуждаем в этой книге.

Между правящими и деловыми элитами существуют тесные финансовые и социальные связи. Многие из этих людей учились в одних и тех же учебных заведениях, работали в одних и тех же компаниях, связаны между собой перекрестными браками и проводят вместе отпуска. Вот уже почти столетие члены престижных общественных и финансовых элит каждое лето собираются в Богемской роще — роскошном месте отдыха в калифорнийской роще из Мамонтова дерева, которая принадлежит Богемскому клубу Сан-Франциско. В списке гостей фигурируют все президенты США от Республиканской партии и некоторые от Демократической партии, многие высшие чиновники Белого дома, а также директора и управляющие высшего ранга крупных корпораций и финансовых учреждений. Члены элит также встречаются в клубе «Никербокер» в Нью-Йорке и в других местах с высоким уровнем обслуживания[491]. В ходе такого рода встреч происходит обмен информацией, координация усилий, принятие решений в отношении того, каких кандидатов поддерживать и на какие государственные посты, какую политическую линию проводить внутри страны и за рубежом, каким образом понизить активность выступлений народных сил и повысить уровень прибыли, а также — регулировать количество денег в обращении, обстановку на рынках и поддерживать общественный порядок. Когда богатые люди дружески общаются или даже вступают в конфликт, они становятся еще богаче.

Важную, хотя и неофициальную, роль в подборе и подготовке подходящих кандидатур на ключевые руководящие посты в президентских администрациях, как от Республиканской, так и Демократической партий, играют политические консультативные группы с их сетью связанных друг с другом известных деятелей бизнеса и политики. Одной из наиболее известных групп такого рода является Совет по международным отношениям (внешним сношениям) (Council on Foreign Relations, CFR), созданный в 1918 году и состоящий в основном из видных деятелей мира финансов, промышленности и правительственных кругов. В Совет входит около 1450 членов, почти половина из которых происходят из семей с унаследованным богатством, которые упоминаются в Social Register. Около 60% членов Совета являются юристами корпораций, управляющими или банкирами, в их число входят представители групп Рокфеллеров, Морганов и Дюпонов. Частные компании, в которых было больше всего членов Совета, — это Morgan Guaranty Trust, Chase Manhattan Bank, Citibank и IBM. За последние десятилетия в Совет по внешним сношениям входили президенты США, государственные секретари, министры обороны и другие члены кабинета Белого дома и другие сотрудники высшего ранга, члены Объединенного комитета начальников штабов, директора ЦРУ, федеральные судьи, руководители Федеральной резервной системы[492], десятки послов США, ключевых членов Конгресса, высших управляющих и директоров почти всех крупных банков и ведущих корпораций, президенты колледжей и университетов, издатели, редакторы и люди, формирующие общественное мнение, из всех крупных агентств новостей Соединенных Штатов[493]. Многие из наиболее влиятельных членов Совета неоднократно переходили из бизнеса в правительство и обратно. Так, в разное время Джон Маккоун, например, был директором Standard Oil of California, ITT и других крупных корпораций, а также помощником министра обороны по делам Военно-воздушных сил, заместителем министра обороны, председателем Комиссии по атомной энергии и директором ЦРУ.

Совет по международным отношениям принимал большое активное участие в разработке Плана Маршалла, создании Международного валютного фонда и Всемирного банка. Совет выступал за создание стратегического ядерного арсенала, проведение политики глобального вмешательства США в дела других государств после Второй мировой войны, военной операции в Гватемале, эскалации военных действий во Вьетнаме и установлении дипломатических отношений с Китаем. В 1980 году Совет настойчиво рекомендовал резко увеличить военные расходы и ужесточить отношения с Советским Союзом. Все это в конечном счете всегда принималось Белым домом к исполнению вне зависимости от того, кто был в то время в нем хозяином[494].