Буржуазное равенство: как идеи, а не капитал или институты, обогатили мир - Deirde Nansen McCloskey
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
"Регулирование" имеет сладкое и разумное звучание. В нескольких "ангельских" странах оно не слишком вредит доходам. Кто бы не хотел, кричат избиратели, чтобы тревожная неопределенность торговли была "отрегулирована"? У избирателей есть глубокое и порой обоснованное подозрение, что рынки безумны, а не упорядочены. И все хотели бы, чтобы дымящиеся трубы регулировались, хотя и не всегда бюрократами, присланными из Парижа, Вашингтона или Брюсселя.
Но "регулирование" можно охарактеризовать и как грубое и невежественное вмешательство во взаимовыгодные сделки, добровольно заключенные между жалкими крепостными государства, вмешательство, в лучшем случае вдохновленное античными теориями естественной монополии и использующее античную политику, соответствующую устаревшим технологиям, а в худшем - как заговор в пользу существующих богатых людей, подкрепленный государственным насилием. Большая часть нормативных актов, если смотреть на них холодно, подпадает под такое определение, если не сразу после принятия, то через несколько лет после технологических изменений или захвата регулятора. В качестве примера можно привести регулирование электроэнергетики в США, которое игнорировало изменения в технологии с 1900 г.⁸ Ныне не существующая Межгосударственная торговая комиссия (1887-2005 гг.) регулировала новую отрасль грузоперевозок после 1910 г. так, как будто она была ветвью старой железнодорожной отрасли, которую Комиссия "призвана" была регулировать. Регулирование законов о рекреационных наркотиках, безусловно, является примером государственного насилия в угоду устаревшему медицинскому мнению, не говоря уже о недопустимом характере вмешательства в частную деятельность, но и менее очевидный случай регулирования медицинских препаратов Управлением по контролю за продуктами и лекарствами США, оставляющим американских пациентов и жертв Эболы без лечения и не одобряющим добавление необходимых полиненасыщенных жирных кислот в детскую смесь для недоношенных детей. Посмотрите на поведение Комиссии по ценным бумагам и биржам при Буше II, да и вообще на ее более длительную историю с момента ее создания во времена Нового курса.⁹ В хлопковой части сельскохозяйственного законопроекта США 2014 г., в пункте, известном как План защиты доходов, фермерам, выращивающим хлопок, большинство из которых довольно обеспечены, было гарантировано около 80% "ожидаемого" дохода, причем налогоплательщики покрывали большую часть взносов по так называемой страховке, и не было никаких ограничений на то, сколько фермеры-миллионеры могли получить, обложив таким образом правительство, как это было с 1933 года.¹⁰ Исправлять "несовершенства рынка" (лишь немногие из которых, как было доказано, являются очень большими) путем привлечения регулирующего государства - значит предполагать, что вмешательство государства обойдется дешевле, чем "несовершенство". Зачастую это не так, и в любом случае не стоит просто считать, что государство хорошо выполняет свое регулирование, во всяком случае, если вы не швед или житель штата Айова. Это эмпирический вопрос.
Это старая история - грабеж через регулирование, и так было всегда. Слишком часто государство, по выражению экономиста Мюррея Ротбарда, представляет собой банду грабителей, в лапы которых мы попали, во всяком случае, если грабители не являются доброжелательными Робин Гудами шведского или иовского типа. Экономический историк Роберт Хиггс формулирует это холодно: "Правительство, каким мы его знаем последние несколько тысяч лет, - это монополия, действующая в конечном счете с помощью угрозы или реального применения насилия, устанавливающая правила для жителей контролируемой ею территории и взимающая с них дань".¹¹ Энтузиасты все большего и большего правительства должны объяснить мне и Хиггсу, в чем заключается неточность его определения. Межгосударственная торговая комиссия, призванная снижать железнодорожные тарифы, взимаемые с фермеров, была быстро захвачена железными дорогами и начала повышать тарифы.¹² Поскольку богатые и власть имущие управляют государством, бедные и другие бесправные слои населения регулярно страдают от государственного регулирования - даже от таких благозвучных норм, как вечернее закрытие магазинов (затрудняющее бедным рабочим время на покупки) или защита, ограничивающая часы работы женщин (затрудняющая им работу на руководящих должностях, требующих приходить рано и оставаться поздно), или строительные нормы, утверждающие безопасность, но инициируемые профсоюзами строителей (затрудняющие строительство недорогого жилья), или минимальная заработная плата (затрудняющая работу чернокожих, иммигрантам, женщинам и лицам, не состоящим в профсоюзах, получить оплачиваемую работу).
Когда, как в Аргентине в 1940-е годы или в Венесуэле в 2000-е годы, в стране проводилась наивная популистская или социалистическая политика, часто с благими намерениями, но всегда порочная, например, субсидирование нерентабельных отраслей или наступление на рынки и собственность, а значит, и на проверенные торговлей блага, доходы росли медленнее, чем могли бы; или, как на Кубе, доходы снижались. Падение доходов - редкое исключение, и мы молимся, чтобы вскоре даже такие страны реформировались в буржуазном идеологическом направлении и присоединились к лезвию хоккейной клюшки, по примеру Китая и Индии, где также когда-то во имя бедных были допущены гротескные ошибки в борьбе с "капитализмом", и эти ошибки заперли бедных в нищете.
Мы, либертарианцы с горячим сердцем, полностью одобряем, кстати, одноразовую и никогда не повторяющуюся атаку на собственность под названием "земельная реформа", например, предложение Эрнандо де Сото предоставить права собственности сквоттерам в трущобах.¹³ Мы сетуем на то, что земельная реформа не была проведена во всех странах Латинской Америки. Но мы также сожалеем, что наши коллеги слева нападают на предложения де Сото, направленные на защиту бедных, с помощью тех же аргументов, которые левые долгое время ошибочно применяли к движению за огораживание в Англии XVIII в., а именно: частная собственность вредит бедным.¹⁴ Нет, не вредит. Когда она сопровождается либерализмом, она им помогает, причем в огромной степени. Она заставляет их экономику работать хорошо, а в третьем акте обогащает их всех. Инновации.
Иными словами, вопреки закоренелому популизму, подозрительно относящемуся к любой торговле, слабо регулируемая торговля в целом была благом, а не злом для бедных, женщин, бесправных людей в мире. Такое утверждение, очевидное из истории мира со времен Хаммурапи, не означает, что каждая торговая сделка этична или что каждый буржуа добродетелен, так же как никто не может обоснованно полагать, если только он не живет в Норвегии или Айдахо, что каждое правительственное постановление этично или каждый государственный служащий добродетелен. Уместно сравнивать не какую-то недостижимую утопию идеального, проверенного торговлей улучшения с реальным, несовершенным государственным регулированием. Речь идет
