Ядерный круговорот - что было, что будет - Николай Червов

Вопреки благим пожеланиям защитников Договора, мы имеем крупный просчет. Стремление обеспечить безопасность за счет БРПЛ, разместив на них Около половины боезарядов, не выдерживает критики. Оно просто абсурдно, поскольку наши ракетоносцы по Эффективности, выживаемости, устойчивости, боеготовности и по ряду технических характеристик значительно уступают американским ракетоносцам.

Совершенно иная картина по Договору СНВ-2 на стороне США. Они сокращают число боезарядов без перестройки структуры своих СНВ в основном за счет простого снятия некоторого количества боезарядов на своих многозарядных МБР и БРПЛ и некоторого ограничения числа ПЛАРБ. При необходимости США могут без особых усилий и, что называется, в считанные часы восстановить прежнее число боеголовок, так как американцы добились того, чтобы при процедуре уменьшения числа боеголовок на БР не заменять и не уничтожать платформы, на которых размещаются боеголовки. То есть, в случае выхода из Договора, США имеют реальную возможность восстановить так называемый «возвратный потенциал» и получить многократное превосходство

над РоссиеЁ по количеству боезарядов на своих стратегических носителях. '

«Возвратный потенциал» на деле означает, что у США реального сокращения не будет. Их стратегический ядерный потенциал как бы разделится на две части: одна— 3500 боезарядов числится по Договору на носителях; другая— тысячи боезарядов «возвратного потенциала» на складском хранении.

Фактически стратегический ядерный потенциал США будет составлять не 3500 боезарядов, как это предусмотрено Договором, а в 2,5 — 3 раза больше.

России, по Договору, можно иметь 3500 боезарядов, а фактически, с учетом крайне недостаточного финансирования, ее ядерный потенциал СНВ составил намного меньше боезарядов. Такая вот «мудрая загогулина» (выражение Бориса Николаевича) была подсунута Б. Ельцину.

Россия имеет небольшой «возвратный потенциал», всего лишь несколько сотен боезарядов. В отличие ол США, мы восстанавливать свой ядерный потенциал можем только за счет нового строительства и вводл в боевой состав новых МБР, затрачивая на это милли арды рублей.

Следует указать еще на один недостаток Договори СНВ-2 — отсутствие прямой его увязки с Договором по ПРО 1972 г. Мимоходное упоминание о взаимо связи в преамбуле ни о чем не говорит. Поэтому негативное влияние Договора СНВ-2 на обеспечение безопасности России сказывается в откровенной нс определенности судьбы Договора по ПРО 1972 г. Ру ководство США, признавая на словах основою) л ага ющее значение и сохранение этого Договора, на деле ведет линию на его подрыв. Не исключено, что после 2000 года США примут решение о развертывании системы ПРО территории страны. В этих условиях все достигнутые договоренности и переговоры по СНВ потеряют смысл. Потребуются контрмеры по защип-нашего государства. Лучшей контрмерой на этот счел, по оценке специалистов, являются наши ракеты СС-1Н. от которых практически нет защиты (ни с помощью СОИ, ни с помощью «щитов»). В'Пентагоне уверены, что СС-18 прорвут американскую противоракетную оборону.

Представляют интерес американские и российские оценки Договора СНВ-2. Политическое и военное руководство США считает, что главная ценность этого Договора для безопасности Америки состоит в ликвидации российских МБР с РГЧ ИН. Он является самым лучшим, самым надежным соглашением из всех других, повышающих безопасность американской нации. По мнению правителей Вашингтона, для России польза Договора СНВ-2 сводится в основном к облегчению экономического бремени.

Что касается российских оценок Договора, то они Неоднозначны. Б. Ельцин в восторге от «шедевра» новой российской политики на переговорах. Но монаршие амбиции Б. Ельцина помешали ему в течение шести лет встретиться с Государственной Думой и разъяснить позиции исполнительной власти в отношении СЯС и СНВ-2. Для него проблемы СНВ-2 как будто не существовало. Бывший министр иностранных дел А. Козырев считает, что отказ от Договора нанесет ущерб нашему партнерству с администрацией США. По мнению бывшего первого заместителя Министра иностранных дел СССР Г. М. Корниенко, «Договор СНВ-2 в его нынешнем виде означает, что Россия будет Навечно обречена на ущербное, неравноправное стратегическое положение» 26. Моя оценка известная Договор СНВ-2 составлен американцами без нашего участия или под их диктовку и является кабальным для России.

Если к 2003 году по Договору СНВ-2 будут ликвидированы все до единой ракеты СС-18, а их шахты на 5 метров будут залиты бетоном, то впервые сбудется золотая мечта Америки — над ней практически не будет ядерной угрозы (ни ответной, ни ответно-встречной). А для России такой путь крайне опасен и преступен. История и потомки нам этого не простят.

Возник вопрос: что делать с Договором СНВ-2, ведь с момента его подписания прошло уже более семи ЛОГ? Вопрос этот вплотную встал перед новой Государственной Думой, перед новым правительством и новым президентом. Группа специалистов в свое время официально обращалась к власти со своими рекомендациями на этот счет.

В рекомендациях, например, указывалось, что в случае нашего отказа от ратификации договора могут появиться негативные последствия для России, которые надо учитывать. В частности, наверняка будет разрушен Договор по ПРО; США сохранят свои стратегические ядерные силы на уровне, предусмотренном СНВ-1 (это требование записано в резолюции Сената США о ратификации Договора СНВ-2); Россия экономически не в состоянии будет содержать свои£ЯС на уровне СНВ-1; отношения со странами Запада ухудшатся; расширение НАТО на Восток может принять более воинственный характер, включая размещение ядерного и точечного оружия, а также группировок войск на территории восточноевропейских стран — новых членов альянса. Возможны другие нежелательные явления.

Учитывая все «за» и «против», в интересах безопасности страны и укрепления российской государственности было бы целесообразно обусловить ратификацию Договора СНВ-2 принятием дополнительных мер, которые могли бы если не устранить, то хотя бы уменьшить ущербное влияние возможных негативных последствий Договора для России.

Такими мерами могли бы быть следующие: сохранение и соблюдение Договора по ПРО 1972 г., запрещающего создание, испытание и развертывание систем ПРО и их компонентов, в том числе так называемых датчиков космического базирования, заменяющих РЛС ПРО; разработка специальных процедур, которые исключили бы возможность иметь так называемый «возвратный ядерный потенциал», то есть восстановление сторонами боеголовок на «разгруженные» БРПЛ; перенос сроков достижения конечных уровней СНВ после сокращения на более позднее время, например, до 2009 г., как это предусмотрено по Договору СНВ-1.

Следует отметить, что США в определенной степени пошли навстречу России по отдельным претензиям. В марте 1997 г. на встрече Б. Ельцина с Б. Клинтоном в Хельсинки американцы согласились в СНВ-3: увеличить транспарентность имеющихся в наличии стратегических ядерных боеголовок и ликвидации снимаемых с носителей (надо понимать, очевидно, устранение недостатков, связанных с «возвратным потенциалом»); рассмотреть возможные меры, касающиеся КРМБ и ТЯО; подтвердить приверженность соблюдению Договора по ПРО 1972 г. Все эти обещания даны России на будущее, тем не менее, они состоялись.

Целесообразно было бы эти обещания администрации США официально оформить, например, в виде Протокола, как неотъемлемой части к Договору СНВ-2.

Специалисты рекомендовали также предусмотреть возможность увязки вопроса реализации Договора СНВ-2, а в будущем— СНВ-3, с проблемой расширения НАТО на Восток за счет балтийских государств Н других стран советского «наследства». Увязка должна была быть жесткой, без промедления.

Конечно, желание добиться принятия упомянутых мер в настоящее время (до СНВ-3) встретит противодействие с американской стороны. Нужны переговоры, консультации, встречи на всех уровнях законодательной и исполнительной власти. Ситуация будет сложная. .Американцы не отдадут даром ранее приобретенное. Они получают по договору значительное военное преимущество. Это отвечает их национальным интересам, направленным на сохранение за собой статуса единственной в мире сверхдержавы и осуществление роли мирового лидера с позиции силы.

Для того чтобы не оказаться загнанными в угол, требуется проведение, в целях обеспечения безопасности России, все более активной политической (дипломатической) деятельности руководства нашей страны, добиваясь дальнейшего нерасширения НАТО на Восток, трансформации этого военного блока в политический альянс, установления стабильного баланса сил между РФ и НАТО, исключающего силовое давление на Россию со стороны Североатлантического союза.