Ядерный круговорот - что было, что будет - Николай Червов

Для того чтобы не оказаться загнанными в угол, требуется проведение, в целях обеспечения безопасности России, все более активной политической (дипломатической) деятельности руководства нашей страны, добиваясь дальнейшего нерасширения НАТО на Восток, трансформации этого военного блока в политический альянс, установления стабильного баланса сил между РФ и НАТО, исключающего силовое давление на Россию со стороны Североатлантического союза.

Если указанные рекомендации не пройдут, а Договор СНВ-2 все-таки останется в силе в его нынешнем виде, то новому политическому и военному руководству России специалисты предлагали окончательно определиться, что делать в строительстве наших стратегических ядерных сил. Мы видим в этом плане некоторые варианты решения проблемы.

Вариант первый — не менять существующую структуру СЯС. Для этого необходимо уничтожить соответствующее количество (по боезарядам) ядерного потенциала РВСН, а затем заново его создавать за счет строительства нескольких сотен шахтных пусковых установок и развертывания в них новых моноблочных ракет. Несмотря на колоссальные материальные затраты, данному варианту мы отдаем предпочтение. РВСН будут возрождаться за счет развертывания моноблочных МБР «Тополь-М», составляя основу СЯС России.

В этой связи следует учитывать, что американцы на переговорах СНВ-3 могут предложить вообще отказаться от МБР, мотивируя тем, что, по их мнению, наземные стратегические ракеты — наиболее опасный вид СНВ и, следовательно, в наибольшей степени способны дестабилизировать стратегическую ситуацию в условиях кризиса. Аналогичным образом они убедили наше руководство отказаться от МБР с РГЧ. Придание мобильности наземным комплексам ситуацию не меняет, так как в условиях ограничений по СНВ мобильные ПУ МБР мало чем отличаются от стационарных.

Вариант второй — реструктуризация СНВ по американскому образцу. То есть основу СЯС перенести на подводные лодки, оснащенные БРПЛ. В результате предусмотренных договором сокращений морская доля в составе СЯС России может увеличиться до 50%. Морскую часть «триады» не надо ломать, а затем создавать заново (как Ракетные войска) либо наращивать (как стратегическую авиацию). Однако чтобы базировать свою безопасность на БРПЛ, надо решительно повысить выживаемость ПЛАРБ, их оперативную и техническую готовность, а также боевую устойчивость подводных ракетоносцев. Здесь тоже требуются огромные Деньги, которых нет. Поэтому фактически будет осуществляться «тихая» ликвидация МСЯС. Второй вариант неприемлем.

Вариант третий— он основан на Договоре СНВ-1, по которому фактически нет запрета или хотя бы жестких ограничений на модернизацию вооружений. Следовательно, без ущерба для безопасности сторон и без разрушения структуры их СНВ можно сокращать стратегические ядерные заряды не только до 6000 ед. (по СНВ-1), но и еще наполовину, то есть до 3000 ед.

Для этого не надо разрабатывать новое широкомасштабное соглашение, а только использовать основные положения заключенного Договора СНВ-1.

Можно и теперь оставить существующую структуру СЯС в рамках Договора СНВ-1 при условии Максимального сокращения вооружений до уровней по Своему усмотрению. Иметь меньшее количество оружия— внутреннее дело каждой стороны. Для этого требуется определиться, сколько России необходимо СЯС, чтобы обеспечить свою безопасность.

Напомним, что Договор СНВ-1 действует до 2009 года, а затем по согласованию между сторонами его можно продлевать на 5-летние сроки. Этот договор позволяет осуществлять демонтаж и переоборудование выводимых из боевого состава вооружений В удобные для нас сроки и с минимальными экономическими затратами.

В политическом плане необходимо учитывать, что Договор СНВ-2 неориентирован (как Договор СНВ-1) па уменьшение опасности возникновения ядерной войны, упрочение международного мира и безопасности в результате сокращения СНВ. В нем зафиксирована цель — укрепление стратегической стабильности и предсказуемости в дополнение к сокращениям, что (по мнению составителей договора) в конечном итоге будет способствовать созданию прочной основы для мирового порядка, который предотвратил бы опасность возникновения ядерной войны.

Что такое «мировой порядок» по-американски, народы мира испытали на своей шкуре. Они видели и видят это сегодня на примере Югославии и в связи с ситуацией в Косово и вокруг Ирака. Чем отличается такой американский «мировой порядок» от трагически известного «нового порядка» в Европе?

Смею утверждать, что пока на боевом посту стоят ракеты СС-18, для России нет военной угрозы. Если «новый порядок» в Европе коснется России, то предлагается единственный и простой выход — разорвать кабальный Договор СНВ-2 в интересах безопасности и обязательно сохранить в составе стратегических сил ракеты СС-18 или подобные им ракеты. Американцы знают, что это за «штука» СС-18 и относятся к ней с уважением.

Таковы были рекомендации и предложения специалистов к ельцинскому «шедевру», чтобы сделать его более или менее равноправным. Что получилось в действительности?

После подписания Договора СНВ-2 состоялся ряд российско-американских встреч на высшем уровне, на которых рассматривались вопросы ядерных вооружений и ПРО. Однако что касается вопросов ядерных вооружений, то в основном все сводилось к проблеме ратификации Договора СНВ-2. Акценты на этих встречах стали смещаться и к проблемам ПРО.

...Апрель 1993 года. Канадский город Ванкувер утопает в зелени и цветах. Здесь в самом начале месяца, 3—4 апреля, и состоялась первая официальная встреча Президента России Б. Ельцина с только что вступившим в должность Президента США Б. Клинтоном. По итогам встречи была принята Ванкуверская декларация, которая, как оказалось, определила стратегию сотрудничества в вопросах безопасности и мира, экономических отношений, в области науки и техники. Было принято решение о создании рабочих групп по этим вопросам с участием высокопоставленных представителей обоих правительств, наделенных широкими полномочиями. Была создана российско-американская комиссия по вопросам технологий в области энергетики и космоса (в последующем она получила название комиссии «Гор— Черномырдин», затем название ее менялось в соответствии со сменой российских председателей правительства).

В Ванкуверской декларации указывалось, что «усилия России и США будут направлены на скорейшее вступление в силу Договора СНВ-1 и ратификацию Договора СНВ-2». -

Надо заметить, что к тому моменту сложилась парадоксальная ситуация: всего через 17 месяцев после подписания Договора СНВ-1 (30 июня 1991 года) подписывается Договор СНВ-2 (3 января 1993 года), подписывается тогда, когда Договор СНВ-1 еще не вступил в силу (это случится гораздо позднее — 4 декабря 1994 года).

В декларации также указывалось, что стороны «придают большое значение предотвращению распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки». Стороны высказались за скорейшее завершение переговоров по выработке договоренностей о переработке и продаже на взаимоприемлемых условиях для использования в мирных целях ядерных материалов, извлеченных из демонтируемых ядерных боеприпасов. Была выражена заинтересованность обеих сторон в экологической безопасности ликвидации ядерного оружия, в строительстве в России при содействии США хранилища ядерных материалов, а также в соблюдении условий учета, контроля и физической защиты ядерных материалов. Президенты высказались за скорейшее начало переговоров о запрещении ядерных испытаний на многосторонней основе.

Спустя примерно полтора года, 28 сентября 1994 года, в Вашингтоне состоялась очередная встреча Б. Ельцина и Б. Клинтона. В Совместном заявлении по вопросам стратегической стабильности и ядерной безопасности вновь было подтверждено намерение «добиваться скорейшей ратификации Договора СНВ-2 после того, как вступит в силу Договор СНВ-1, и ...обменяться документами о ратификации Договора СНВ-2 на следующей российско-американской встрече на высшем уровне».

Президенты подтвердили «основополагающее значение сохранения жизнеспособности и целостности Договора по ПРО». Отмечая прогресс, достигнутый к этому времени, по вопросу разграничения между стратегической и «тактической» ПРО и расширения круга участников Договора по ПРО (за счет присоединения к нему Белоруссии, Казахстана и Украины), президенты «поручили своим соответствующим делегациям совместно с другими государствами-участниками Договора завершить согласование остающихся в этом контексте вопросов по возможности в короткие сроки».

Остановимся подробнее на тех переговорах о разграничении между стратегической и «тактической» ПРО, о которых говорится в Совместном заявлении президентов.