Ядерный круговорот - что было, что будет - Николай Червов

Ельцинское руководство в своей деятельности, судя по содержанию подписанного Договора СНВ-2, предало забвению истину о защите национальных интересов страны, что вызывает озабоченность у большинства россиян.

Другим важнейшим принципом нашей концепции переговоров являлся принцип равенства и одинаковой безопасности. Он был заложен в основу переговоров С самого начала их возникновения.

Собственно говоря, сами переговоры по ограничению стратегических ядерных вооружений (ОСВ) между СССР и США стали возможными и начали вестись активно с начала 70-х годов— лишь тогда, когда СССР добился примерного равенства с США в стратегических ядерных силах. Именно в условиях баланса сил они стали объективной необходимостью.

Как этот принцип реализовывался, например, во Временном соглашении ОСВ-1 (1972 год), когда США имели МБР и БРПЛ с РГЧ, а СССР не имел их и, следовательно, намного уступал СП1А в количестве боеголовок? США тогда согласились, чтобы Советский Союз имел больше носителей— как МБР (СССР — 1526, США— 1054), так и БРПЛ (СССР— 62 подводные лодки с 950 пусковыми установками, США — 44 подводные лодки с 710 пусковыми установками).

Большее количество боеголовок у США компенсировалось большим количеством ПУ МБР и подводных лодок у Советского Союза. -

Модернизация и замена стратегических ракет и пусковых установок по Временному Соглашению ОСВ-1 разрешались, в том числе и моноблочных на ракеты с РГЧ. С началом развертывания в Советском Союзе ракет с РГЧ Временное Соглашение перестало устра ивать США. Поэтому уже в ноябре 1974 года во Вла дивостоке Л. И. Брежнев и Д. Форд договорились, что в основу будущего Договора ОСВ-2 будут положены:

— равенство у сторон суммарных уровней страте гических носителей (по 2400 МБР, БРПЛ, ТБ);

— равенство у сторон суммарного уровня носи телей с РГЧ (1320 МБР, БРПЛ, ТБ, в том числе МЫ* и БРПЛ-1200, из них 820 МБР).

Особую значимость на переговорах имела взаим ная договоренность о том, что стороны будут рассма i ривать стратегические ядерные силы (МБР, БРПЛ и ТБ) как единое целое и не будут пытаться на перего ворах разрушать исторически сложившиеся их струк туры, их боевые возможности.

Сохранение структуры СЯС— этот принципиаль ный подход всегда составлял основу основ перегово ров и в то же время главную трудность их ведения. Почему? Потому что СНВ сторон по своей структуре асимметричны: у СССР (России) главную роль в «три аде» играют МБР с РГЧ ИН наземного базирования (56% носителей и 70% боеголовок на них), а у США БРПЛ и ТБ (55% носителей и 76% боезарядов на них), то есть морские и воздушные компоненты «три ады». ,

Вокруг этого принципиального подхода было мно го споров и жесткой борьбы. Например, админ и с i рация Рейгана в первый период правления вообще отказалась от этого подхода, даже слышать не хотела о нем. США заявили, что те средства, которые на и более развиты у СССР и составляют основу его боевой мощи— МБР— являются «дестабилизирующими» и подлежат ликвидации, а те, в которых сильны США (например, ТБ с 20—28 КРВБ на каждом) объявляю ie я «безобидными» средствами и остаются в неприкосио венности. В угоду США мы должны были современные МБР.ликвидировать и строить новые подводные лод ки и тяжелые бомбардировщики. Налицо было заведомо неприемлемые предложения, направленные на одностороннее разоружение Советского Союза.

Американской администрации было заявлено, что «дестабилизирующие качества МБР» — это открытие Р,. Рейгана. Можно подумать, что другие руководители США (Р. Никсон, Д. Форд, Д. Картер, Г. Киссинджер, С. Вэнс, Г. Браун) опасности МБР и их мощи не понимали. Если американцы чувствуют особую угрозу наших МБР, то мы ощущаем еще большую угрозу БРПЛ США, так как они менее уязвимы, все оснащены РГЧ, очень точны. Опасны также ТБ с КРВБ. Суть предложений администрации Рейгана нам была ясна. Под прикрытием рассуждений о «дестабилизирующих» качествах МБР Вашингтон задался целью подорвать наши СЯС, разрушить РВСН — основу нашей боевой мощи, и получить крупные односторонние преимущества. При таком подходе никаких переговоров не могло получиться. Их фактически и не было: стороны выска-вывали свои противоположные мнения, не двигаясь с места. В конце 1983 г. переговоры (по ОСВ и ОЯВЕ) были прерваны без каких-либо результатов.

Они возобновились лишь 12 марта 1985 г. Асимметрия СНВ сторон по-прежнему существовала, но администрация США уже изменила свой подход к этой ироблеме. На встрече с Горбачевым госсекретарь США Дж. Шульц заявил следующее: «Мы исходим из идеи равных уровней и в то же время из признания того, что у вас одна сложившаяся структура сил, а у нас другая. И поэтому неправильно было бы заставлять вас или нас копировать структуру сил друг друга. Надо сокращать силы посредством процесса, обеспечивающего стабильность и основанного на признании различий и структуре сил...» 24

Жаль, что ельцинское руководство, не разобравшись в сути проблемы, под давлением США согласилось на разрушение структуры наших СНВ, их боевых возможностей и на копирование американской «триады». Будут затрачены огромные средства и своими руками резко ослаблены РВСН— главное средство обороны страны. Копии американской «триады» у нас никогда не получится («кишка тонка»). Будет, как по той поговорке— «труба пониже, да дым пожиже». Но главное даже не в этом. Нам, в силу геостратегического положения России, невыгодна структура СЯС, аналогичная американской.

Одним из главных принципов концепции является сохранение объективно существующей взаимосвязи между сокращениями СНВ и соблюдением Договора по ПРО в том виде, как он был подписан в 1972 году. Эта принципиальная формула отражена прежде всего в самом Договоре по ПРО: «...эффективные меры по ограничению систем противоракетной обороны явились бы существенным фактором в деле сдерживания гонки стратегических наступательных вооружений и привели бы к уменьшению опасности возникновения войны с применениями ядерного оружия».

Взаимосвязь СНВ и ПРО подтверждена в совместном советско-американском заявлении на высшем уровне от 10 декабря 1987 г.: «С учетом подготовки Договора по СНВ руководители двух стран поручили также своим делегациям в Женеве выработать договоренность, которая обязала бы стороны соблюдать Договор по ПРО в том виде, как он был подписан в 1972 году, в процессе осуществления исследований, разработок и при необходимости испытания, которые разрешаются по Договору по ПРО, и не выходить из Договора по ПРО в течение согласованного срока».

Договор по ПРО и сохранение взаимосвязи СНВ — ПРО являются фундаментальным разногласием между СССР (Россией) и США. Американская сторона любыми путями пытается разорвать эту взаимосвязь, угрожая ликвидировать бессрочный Договор по ПРО, выйти из него в одностороннем порядке или заключить приемлемое для нее новое соглашение. Однако благодаря жесткой советской (российской) позиции Договор по ПРО пока продолжает действовать. Взаимосвязь СНВ — ПРО действует.

Таким образом, основополагающими принципами на которых строилась советская концепция, являются учет интересов сторон; соблюдение принципа равенсз ва и одинаковой безопасности; рассмотрение СЯС как единого целого, без разрушения их структуры; сохра-

Нение Договора по ПРО 1972 г. и объективно существующей взаимосвязи СНВ и ПРО.

Несмотря на драматические ситуации и споры на переговорах, американская сторона (надо отдать ей должное) все же находила возможности придерживаться указанных выше принципов. В частности, при подготовке Договора СНВ-1 стороны нашли общий знаменатель и для структурных асимметрий СНВ, и по Договору ПРО, что легло в основу Договора по СНВ. Нашли, потому что они учитывали интересы друг друга, пытались придерживаться принципа равенства и одинаковой безопасности, рассматривали СНВ сторон как единое целое, подтвердили приверженность соблюдению Договора но ПРО. Благодаря этому вышли в основном на равноправные договоренности без ущерба национальным интересам и безопасности сторон.

Договор СНВ-1 — это последнее равноправное соглашение с Америкой по сокращению ядерных вооружений. Больше подобных соглашений не будет. Не только в ближайшей, но и в отдаленной перспективе. У России нет возможностей противостоять давлению США. Не понадобятся для применения и основополагающие принципы ведения переговоров ни сегодня, ИЙ завтра. В настоящее время США ничем не связаны, и вправе мерить все на свой аршин. Близится час истины, когда России придется делать выбор между неравноправным соглашением и существованием без соглашения. Уже сегодня из-за океана слышится команда: равняйтесь все на Вашингтон, на его интересы, политику, идеологию — и получится чудесное равенство.

Однажды в беседе со мной П. Нитце в кратком виде рассказал о том, как готовится американская позиция К переговорам. Оказалось, что в принципе их «кухня» мало чем отличается от нашей.