Ядерный круговорот - что было, что будет - Николай Червов

Важным моментом вашингтонской встречи явилось то обстоятельство, что руководители двух стран поручили своим делегациям в Женеве выработать договоренность, которая обязала бы стороны соблюдать Договор по ПРО в том виде, как он был подписан в 1972 году, в процессе осуществления исследований, разработок и при необходимости испытаний, которые разрешаются по Договору по ПРО, и не выходить иЗ Договора по ПРО в течение согласованного срока. Интенсивные обсуждения стратегической стабильности начнутся не позднее, чем за три года до окончания согласованного срока невыхода, причем после этого Периода, если только стороны не договорятся об ином, каждая из сторон будет иметь право сама определить £ВОЙ образ действий. Такая договоренность должна была иметь такой же юридический статус, как договор по СНВ, Договор по ПРО и другие столь же юридически обязывающие соглашения. Эта договорен ность должна быть зафиксирована в форме, взаимо приемлемой для сторон. Поэтому они дают указании своим делегациям рассмотреть эти вопросы в первую очередь.

В целом встреча в Вашингтоне была более резуль тативной, чем в Женеве и Рейкьявике. Конструктив ным был диалог. Явно ощущалось, что перемены в со ветско-американских отношениях происходят, но о ко ренном переломе говорить было пока рано. Тем более, что определенные круги в США и в других западных странах мобилизовались, чтобы предотвратить изме нения к лучшему, призывая руководство США не захо дить далеко и требуя срочно принять меры по «ком пенсации» ликвидации РСД и РМД путем наращивл ния в Европе новых ядерных сил, модернизации остающихся там ядерных и других вооружений. Они пытались утверждать, будто переговоры в Вашингтоне сняли разногласия по такому вопросу, как СОИ. И под этим предлогом призывали к форсированию этой про граммы. Такие действия могли привести к откату oi достигнутых успехов по проблеме СНВ. Однако отка i а не произошло. Переговоры набирали силу.

В дальнейшем крупные шаги в интересах вырабо i ки Договора по СНВ были предприняты в ходе встреч на высшем уровне в Москве (1988 г.), на Малые (1989 г.), в Вашингтоне (1990 г.), а также встреч ми нистров иностранных дел СССР и США в Вайомише (1989 г.), в Москве, Вашингтоне, Нью-Йорке, Хьюсто не — 1990 г:, в Берлине, Вашингтоне, Лондоне (1991 г.) В результате был дан «зеленый свет» Договору по СНВ.

Анализ переговоров в ходе указанных выше встреч позволяет судить о том, что в целом они велись с уче том обеспечения равной безопасности. На них обсуж далось большое количество проблем, для решения ко торых требовались взаимные уступки, компромиссы Заинтересованность сторон в достижении целей пере говоров вынуждала искать и находить такие взаимо выгодные варианты. Вместе с тем нельзя не отметич что главные усилия США были направлены на ю, чтобы разрушить сложившуюся у нас структуру СПИ путем максимальных ограничений советской групп и ровки МБР — мобильных и тяжелых ракет и оставить Практически без изменения свою «триаду» СНВ. Большие трудности потребовалось преодолеть в решении вопроса о КРВБ и КРМБ, разгадывая американские фокусы с подсчетом этих вооружений.

Небезынтересно отметить еще одно обстоятельство, которое не могло пройти незамеченным и в Америке и в Советском Союзе.

На наших глазах от встречи к встрече менялось поведение президента Р. Рейгана. Его крайне правые реакционные взгляды были поколеблены. Его призывы К «крестовому походу», изречения типа «СССР — империя зла» и др. постепенно уходили из лексикона. СССР в глазах Запада стал восприниматься обновлен-ЙЫм обществом, менялось отношение к советским людям. Конечно, далеко не все так думали. «Правые» в Америке по-прежнему враждебно относились к нашей стране, резко критиковали президента за его малейшее отступление от прежнего курса. Запомнился тдкой случай.

5 декабря 1987 г. (перед встречей в верхах) состоялось телеинтервью с Р. Рейганом. Президент изложил свре мнение о предстоящей встрече и заявил о том, что Советско-американские отношения меняются к лучше-(й{у, у него складывается дружба с советским руководством и он полон надежд на успешное решение на взаимоприемлемой основе всех проблем, которые выносятся на встречу.

Журналист, бравший интервью у президента энергично поворачивается к телезрителям и произносит буквально следующее: «Никак не могу понять нашего Президента. Вы послушайте его: вчера он шумел о«крестовом походе», об «империи зла», а сегодня — чтр плетет? И это называется президент Америки? Неполноценный идиот, которого умело использует Москва в своей пропаганде». На следующий день (6tl2.87) газета «Вашингтон Таймс» вынесла последние слова журналиста в заголовок статьи. .

В Москве Рейган заявил, что он больше не считает СССР «империей зла». Это слышала вся Америка. Этот факт для многих американцев явился своего рода «Психологическим прорывом» в восприятии Советского Союза. В устах любого американского деятеля это прозвучало бы неубедительно. Но это сказал сам Рейган, которому многие американцы верили.

Правда, насчет того, что он зачислил себя в друзья Генсека, многие американцы сомневаются, говоря! , что здесь он переборщил. Вообще за Рейганом, как говорят «правые», нужен глаз да глаз. Перед поездкой в Москву советники инструктировали его не соглашаться с Горбачевым сразу. Выслушай и скажи: рассмотрим, ответ дадим позже. Поэтому они особо опасались, когда Рейган был один на один с советским руководителем.

Как бы то ни было, но взаимоотношения Запада с Советским Союзом все больше начали развиваться на основе сотрудничества. Появлялись ростки доверия. Намечался прорыв в области сокращения стратегических ядерных сил сторон. Проблем на пути к СНВ оставалось еще много. Но постепенно на встречах президентов в Москве и Вашингтоне удалось сблизить позиции, решить самые трудные проблемы контроля, вопросы КРВБ и КРМБ большой дальности и многие другие. Проделанная президентами и делегациями сторон работа позволила, в конце концов, преодолеть минное поле проблем и на 22-ом году переговоров по СНВ выйти на реальное соглашение — Договор СНВ-1 (приложение 4).

Договор между СССР и США о сокращении и oi -раничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) был подписан М. Горбачевым и Дж. Бушем 31 июля 1991 года в Москве.

Ратифицирован в декабре 1994 года, срок действия— 15 лет (до 2009 года), возможно продление срока действия.

Заключение Договора СНВ-1 стало возможным в результате длительной (начиная с 1985 г.), сложной и кропотливой работы руководителей государств и огромного числа специалистов в этой области. Благодаря им были найдены взаимоприемлемые решения наиболее важных проблем, служивших предметом разногласий между сторонами, и, таким образом, согласованы ключевые элементы договора, определяющие его .содержание. Можно привести большое количество примеров компромиссных решений для соблюдения позиций сторон. Так, советская сторона согласилась:

— сократить наполовину (на 50 процентов) свои тяжелые МБР;

— сократить примерно в 2 раза (почти на 50 процентов) суммарный забрасываемый вес своих МБР Ц БРПЛ;

— пойти на подписание и ратификацию Договора по СНВ и в том случае, если к завершению его выработки не будет достигнута договоренность по проблеме ПРО (но стороны продолжали бы соблюдать Договор но ПРО 1972 года);

. — пойти на то, чтобы предел на ядерные КРМБ большой дальности не фиксировался в тексте Договора по СНВ, а устанавливался путем политически обязывающих взаимных обязательств (односторонние заявления о планах развертывания таких КРМБ, примем их количество в любой момент не должно превышать 880 ед.);

, — засчитывать тяжелые бомбардировщики с ядерными вооружениями малой дальности и ядерными ромбами как «один носитель — один заряд»;

— учитывать ядерные КРВБ на ТБ по американской методике. Мы отказались от зачета боезарядов на тяжелых бомбардировщиках, оснащенных для ядерных КРВБ большой дальности, по максимальному количеству, для которого реально оснащен тяжелый бомбардировщик соответствующего типа.

Американская сторона, в свою очередь, согласилась: сократить СНВ на 50 процентов; снять свое предложение о запрете на мобильные МБР; установить предельные количества для КРМБ большой дальности; установить дальность 600 км в качестве границы Деления КРВБ и КРМБ на ракеты большой и малой дальности; не базировать СНВ за пределами национальных территорий; снять свое требование о запрещении производства и модернизации тяжелых МБР.

Являются ли разумными и обоснованными указанные выше компромиссные решения? На наш взгляд, являются и разумными, и обоснованными по следующим соображениям.

Прежде всего о соблюдении сторонами Договора по ПРО 1972 г. Этот вопрос принципиальный, о чем было уже сказано. Но упорно стоять на своей прежней позиции означало бы срыв подписания Договора. Поэтому мы выступили с односторонним заявлением о том, что если бы одна из сторон нарушила Договор по ПРО 1972 года или вышла из него, то другая сторона считала бы поставленными под угрозу свои высшие интересы и могла бы использовать свое право выхода из Договора по СНВ.