Ядерный круговорот - что было, что будет - Николай Червов

— Протокол об инспекциях, в котором отражены общие правила и конкретные процедуры инспекционной деятельности в связи с Договором о РСМД.

В целях решения вопросов, связанных с выполнением Договора, предусматривалось создание Специальной контрольной комиссии. В целях обмена уведомлениями, предусмотренными Договором, стороны Используют Центры по уменьшению ядерной опасностей, которые созданы в соответствии с Соглашением Йежду СССР и США, подписанным в сентябре 1987 Года.

Договор предусматривает обязательства СССР и США по соблюдению его положений— стороны должны выполнять настоящий Договор, не принимать никаких международных обязательств и не предпринимать акций, которые противоречили бы его положениям.

Договор является бессрочным, однако каждая сторона имеет право выйти из него, если решит, что связанные с его содержанием исключительные обстоятельства поставили под угрозу ее высшие интересы.

* * *

Как встретила общественность Договор РСМД? В большинстве своем положительно. Договор расценивался как «качественный скачок» в сторону понижения уровня военного противостояния и укрепления всеобщей безопасности. Он, безусловно, дал новый импульс процессу разоружения и разрядки в отношениях Восток-Запад, «приоткрыл дверь» и если не останавливаться, а стремиться идти дальше, он может стать «началом конца гонки ядерных вооружений». Преобладавшие еще недавно рассуждения о том, что реальное значение самого Договора не так уж и велико, поскольку он затрагивает лишь 3—4 процента ядерных арсеналов СССР и США, все больше уступают место пониманию, что ликвидация ракет средней и меньшей дальности на деле означает резкое понижение европейского ядерного противостояния.

Много говорили и даже говорят теперь о наших уступках. Такие уступки были.

Верно, мы ликвидируем больше ракет и боеголовок. Но дело здесь не в арифметике, а в балансе интересов. Он соблюден полностью. Были и встречные уступки со стороны США. Каждая сторона прошла свою часть пути, в результате получился Договор. Ведь мы всегда говорили об опасности размещения вблизи границ СССР американских ядерных средств передового базирования (ЯСПБ), особенно РСД— «Першингов» и КРНБ. Например, ракеты «Першинг-2» могли через 10—12 минут после пуска поразить не только Кремль, но и каждое здание в Кремле. Эти средства кое у кого порождали ложную надежду на возможность победы в «ограниченной» ядерной войне, ими пытались шантажировать нас, добиться военного превосходства. Но превосходства не получилось.

Так что дело не в арифметическом балансе, а в главном — обороноспособность нашей страны ни в коей мере не уменьшилась. Для надежной обороны государства и своих союзников у нас были другие средства.

Значение Договора по РСМД состоит в том, что был сделан первый шаг в направлении ликвидации ЯСПБ США в Европе. История решила так, что ликвидация этих средств начиналась с РСД. Впервые после 2-й мировой войны целые классы вооружений были уничтожены не потому, что они потеряли необходимые качества, устарели, и не потому, что исчезла военная опасность. Оружие уничтожено потому, что оно было новейшим и его дальнейшее присутствие стало одним из факторов, увеличивавших военную опасность. В этом плане Договор означал преодоление психологического барьера в отношениях между двумя ядерными державами. Это победа всех тех, кто не хотел согласиться с фатальной неизбежностью гонки ядерных вооружений.

Но Договор по РСМД — лишь первый шаг, и его значение во многом зависело от того, последуют ли за ним второй, третий и другие шаги, а также какими они будут. Каковы перспективы после РСМД: будет ли снижение, ослабление конфронтации или наступит пауза в процессе сокращения вооружений, или даже начнется обратное движение, когда прекращение гонки вооружений на одних направлениях будет «компенсироваться» ее усилением на других?

Ответить на эти вопросы непросто. Все ждали — когда будет и будет ли СНВ-1?

ПРОРЫВ ЧЕРЕЗ МИННОЕ ПОЛЕ ПРОБЛЕМ. ПОЧЕМУ Р. РЕЙГАН ЗАЧИСЛИЛ СЕБЯ В ДРУЗЬЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ?

Во время вашингтонской встречи состоялось подписание Договора между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Как указано в Совместном советско-американском заявлении, этот Договор является историческим как по своей цели — полному уничтожению целого класса ядерных вооружений СССР и США, — так и по новизне и масштабу предусмотренных в нем мер контроля. Это совместное достижение является жизненно важным вкладом в укрепление стабильности.

В ходе переговоров между М. Горбачевым и Р. Рейганом удалось добиться значительного продвижения но проблеме радикального сокращения СНВ сторон. Руководители договорились поручить своим представителям на переговорах в Женеве стремиться к завершению выработки договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений и всех связанных с ним документов в возможно кратчайшие сроки.

При этом участникам переговоров в Женеве рекомендовалось основываться на договоренностях о 50-процентных сокращениях, достигнутых в Рейкьявике, которые в дальнейшем получили свое развитие и теперь отражены в согласованном тексте совместного проекта договора, над которым идет работа в Женеве, включая предельные уровни, не превышающие 1 600 единиц для средств доставки СНВ, 6 000 для боезарядов, 1 540 боеголовок на 154 тяжелых ракетах; правило засчета тяжёлых бомбардировщиков и их ядерных вооружений;

договоренность о том, что в результате таких сокращений суммарный забрасываемый вес МБР и БРПЛ в СССР сократится до уровня, составляющего примерно 50% от его существующего уровня, и этот уровень не будет превышаться ни одной из сторон.

В качестве первоочередных задач они должны были сосредоточить внимание на следующих вопросах:

— дополнительные шаги, необходимые для обеспечения того, чтобы сокращения привели к укреплению стратегической стабильности. Это будет включать установление предельного уровня в 4 900 единиц на суммарное количество боеголовок МБР и БРПЛ в рамках совокупного уровня в 6 000 боезарядов;

— правила засчета, определяющие количество ядерных крылатых ракет воздушного базирования (КРВБ) большой дальности, которое будет засчитываться за тяжелыми бомбардировщиками каждого типа;

— принятие взаимоприемлемого решения по вопросу об ограничении развертывания КРМБ большой дальности, оснащенных ядерными боезарядами. Такие ограничения не будут связаны с засчетом КРМБ большой дальности, оснащенных ядерными боезарядами, в рамках предела в 6 000 единиц на число боезарядом и предела в 1 600 единиц на средства доставки СНВ. Стороны обязались установить предельные количества таких ракет и вести поиск взаимоприемлемых и эффективных методов контроля за осуществлением таких ограничений, что могло бы включать использование национальных технических средств, мер на основе сотрудничества и инспекции на местах;

— правила засчета для существующих баллистических ракет. При этом стороны исходят из того, что существующие у сторон типы баллистических раке! развернуты со следующим числом боеголовок:

Для США— «МХ»— 10, «Минитмен III»— 3, «Минитмен П» — 1, «Трайдент 1» — 8, «Трайдент II» — 8 и «Посейдон» — 10;

Для СССР — PC-10 (СС-11)— 1, РС-12 (СС-13Ь 1, PC-16 (СС-17) — 4, PC-20 (СС-18)— 10, PC-18 (СС 19)— 6, PC-22 (СС-24) — 10, РС-12М (СС-25)— 1, РСМ-25 (СС-Н-6)— 1, РСМ-40 (СС-Н-8)— 1, РСМ-50 (СС-Н-18)— 3, РСМ-52 (СС-Н-20) — 10, РСМ-54 (СС Н-23) — 4.

Должны быть выработаны процедуры, которые позволят осуществлять проверку числа боеголовок на развернутых баллистических ракетах каждого конкретного тина. В случае, если одна из сторон изменяет количество боеголовок, заявленное для развернутых ракет того или иного типа, стороны заблаговременно уведомляют друг друга. Надо было согласовать, как засчитывать боеголовки на будущих типах баллистических ракет, охватываемых договором.

• Руководители государств договорились об обмене данными, включая объявление каждой стороной числа и-местонахождения средств, ограничиваемых договором, и объектов, на которых размещены такие средства, а также соответствующие уведомления. Упомянутое объекты будут включать места и объекты для производства и окончательной сборки, хранения, испытания и развертывания средств, охватываемых этим договором. Стороны обменяются такими объявлениями до подписания договора и будут периодически их обновлять после вступления договора в силу.

Были согласованы принципиальные вопросы инспекции, порядка наблюдения на месте за ликвидацией СНВ, за периметром и проходными пунктами важнейших производственных и вспомогательных объектов с целью подтверждения объема производства на этих объектах.

Важным моментом вашингтонской встречи явилось то обстоятельство, что руководители двух стран поручили своим делегациям в Женеве выработать договоренность, которая обязала бы стороны соблюдать Договор по ПРО в том виде, как он был подписан в 1972 году, в процессе осуществления исследований, разработок и при необходимости испытаний, которые разрешаются по Договору по ПРО, и не выходить иЗ Договора по ПРО в течение согласованного срока. Интенсивные обсуждения стратегической стабильности начнутся не позднее, чем за три года до окончания согласованного срока невыхода, причем после этого Периода, если только стороны не договорятся об ином, каждая из сторон будет иметь право сама определить £ВОЙ образ действий. Такая договоренность должна была иметь такой же юридический статус, как договор по СНВ, Договор по ПРО и другие столь же юридически обязывающие соглашения. Эта договорен ность должна быть зафиксирована в форме, взаимо приемлемой для сторон. Поэтому они дают указании своим делегациям рассмотреть эти вопросы в первую очередь.