Ядерный круговорот - что было, что будет - Николай Червов

США согласились с «нулевым вариантом» РСД для Европы и по 100 боеголовок на них в азиатской части СССР и национальной территории США. Однако в американскую позицию по РСД были введены осложняющие элементы, для нас неприемлемые: концепции переоборудования РСД (вместо их ликвидации) — Шерпшнг-2» в ОТР, крылатых ракет— в неядерные или перебазирование их на корабли; американской стороной был предложен такой график ликвидации РСД в Европе, по которому на первом этапе сокращались бы только советские ракеты, а США могли бы в это время «посвистывать» или даже наращивать свою группировку; США настаивали на размещении своих РСД на Аляске; по ОТР планировали равные глобальные уровни для обеих сторон, обеспечивавшие право США дополнительно развернуть в Европе ракеты класса «Першинг-1В».

По укреплению режима ПРО США отошли от договоренности, согласованной в Рейкьявике. Они предложили сейчас не пользоваться правом выхода из Договора по ПРО уже в течение не 10 лет, а 7 лет (по 1994 г. включительно) с целью развертывания систем ПРО. При этом разрешались бы испытания компонентов ПРО в космосе. В этот период стороны осуществляли бы взаимный контроль и обмен данными в области обороны. По истечении 7 лет разрешалось развернуть системы ПРО.

Позиция США не содержала каких-либо ограничений в области работ по СОИ, поскольку в течение 7-летнего периода США могли бы беспрепятственно вести подготовку к развертыванию системы или компонентов ПРО территории страны. США сохраняли за собой право выйти из Договора по ПРО в течение 7-летнего периода по причинам, затрагивающим «выс шие интересы» страны, и приступить к развертыванию системы ПРО.

В целом позиция США на переговорах ЯК В не была направлена на достижение взаимоприемлемых соглашений и представляла собой отход от положс ний, согласованных в Рейкьявике. Особенно настойчиво США требовали отделить решение вопроса о космосе (об укреплении режима Договора по ПРО) от проблемы сокращения стратегических вооружений.

Таким образом, отношение к Рейкьявику и позиции сторон на переговорах в Женеве после встречи в верхах вновь наглядно выявили наличие двух тенденций, двух линий в мировой политике — политики СССР, напран-ленной на обуздание гонки вооружений, на предотвращение военной угрозы, с одной стороны, и линии тех сил США и НАТО, которые по-прежнему делали ставку на силу в международных делах, на достижение военного превосходства, которое они рассматривали в качестве непременной предпосылки для осуществления своих неоглобалистских планов.

В этой обстановке при явной недооценке значимое ти Рейкьявика, необходимо было сделать конкретный щаг на пути к реальному ядерному разоружению. Такой шаг был сделан советской стороной.

27 февраля 1987 г. в заявлении М. С. Горбачева была выдвинута новая инициатива. Было предложено заключить отдельное соглашение о полной ликвидации ракет средней дальности в Европе при сокращении Их до 100 боеголовок у СССР в азиатской части и праве США иметь такое же количество на своей национальной территории (кроме Аляски). Была выражена также готовность приступить к переговорам по ОТР с целью полной ликвидации этого класса оружия. В июле 1987 г. в интервью Генсека индонезийской газете «Мердека» было заявлено о готовности Советского Союза ликвидировать все свои РСД и РМД не только в Европе, но и в Азии, при условии, что США поступили бы так же. Советская сторона предложила исходить из «глобального двойного нуля» по этим ракетам.

В соответствии с указанными инициативами, наша делегация на переговорах летом 1987 г. внесла новый вариант Договора по РСД и РМД, проект Соглашения о некоторых мерах по укреплению режима Договора по ПРО и предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве и проект Договора о 50-процентном сокращении и ограничении СНВ.

Выделяя проблему РСД в Европе из «пакета» проблем ЯКВ, Советское правительство по-прежнему считало весьма важным делом достижение соглашения по существенному ограничению, а затем и ликвидации стратегических вооружений. Разумеется, заключение такого соглашения, как неоднократно подчеркивалось, было обусловлено соблюдением Договора по ПРО вТом виде, как он был подписан в 1972 году.

Таким образом, в советско-американских отношениях благодаря нашим инициативам происходила «дальнейшая активизация разоруженческого диалога. В 1987 году провели ряд встреч министры иностранных дел СССР и США с участием экспертов по вопросам разоружения: в апреле— в Москве, 15—17 сентября — в Вашингтоне, 22—23 октября — в Москве, 30 октября — в Вашингтоне, 23—24 ноября — в Женеве. В ходе этих встреч удалось завершить согласование положений советско-американского Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД), начать работу над советско-американским договором о сокращении на 50% стратегических наступательных вооружений СССР и США в условиях соблюдения Договора по ПРО 1972 г., достичь договоренности о начале полномасштабных поэтапных переговоров по ядерным испытаниям.

Намечался реальный прорыв! Его создал М. С. Горбачев, который разорвал московский «пакет» и выбросил из него РСМД на рынок торговли. Сговор состоялся!

При подписании Договора по РСМД я слышал, как президент Рейган произнес русскую пословицу: «Уро жай бывает не столько от росы, сколько от пота» Этой мудрой пословицей он как бы подвел итоги почти семилетних трудов и споров. Несбыточная меч та превратилась в реальность. Акт доброй воли вошел в историю.

Договор о ликвидации советских и американских ракет средней и меньшей дальности (РСМД) был подписан 8 декабря 1987 года на встрече в верхах в Вашингтоне и вступил в силу 1 июня 1988 года. Бессрочный.

Договором предусматривалась ликвидация всех ра кет средней и меньшей дальности в диапазоне 500 5500 км. Для РСД диапазон дальности 1000—5500 км, РМД— 500—1000 км.

Более конкретные данные об уничтожаемых вооружениях приведены в Меморандуме о договоренности и отражают положение дел на дату вступления в силу Договора (таблица 8).

Таким образом, в результате реализации Договора ракеты средней и меньшей дальности вычеркивались из военного лексикона. Их больше не существует Должно остаться только 15 ракет и 15 пусковых ус тановок в качестве музейных экспонатов. Разумеется, они должны быть приведены в небоеспособное состояние.

Сроки ликвидации: РСД— 3 года в два этапа

Советские КРНБ (С-Х-Ч)— 80 ед. испытаны, но развернуты не были 23.

К концу первого этапа (29 месяцев) у сторон остается такое количество развернутых ракет, которое способно нести 180 боеголовок, а общее количество развернутых И неразвернутых ракет — 200 боеголовок.

Срок ликвидации РМД —1,5 года. Все развернутые и неразвернутые ПУ и развернутые ракеты перемещаются

в места ликвидации не позднее, чем через 90 дней, а все неразвернутые ракеты — не позднее, чем через 12 месяцев после вступления Договора в силу.

Способы уничтожения ракет: путем подрыва или сжигания ступеней ракеты. Головные части без ядерных зарядов сминаются или сплющиваются. Разрешена также ликвидация до 100 РСД методом пуска в первые 6 месяцев после вступления Договора в силу.

Контроль за соблюдением Договора осуществляется инспекциями на местах как на территориях СССР и США, так и на территориях стран размещения. Определены следующие виды инспекций:

— инспекции для подтверждения исходных данных, указанных в Меморандуме, — проводятся с 30-го по 90-й день после вступления Договора в силу;

— инспекции по подтверждению факта ликвидации ракетных операционных баз и объектов (в течение 3-х лет), за исключением объектов по производству ракет;

— инспекции на основе ежегодных квот (в течение 13 лет: первые 3 года по вступлении Договора в силу — 20 инспекций в год, в последующие 5 лет-— по 15 инспекций в год и в течение остающихся 5 лет — по 10 инспекций в год);

— постоянные инспекции за непроизводством ракет на выходе с завода-изготовителя (в течение 13 лет): для СССР — Боткинский машиностроительный завод, Удмуртия; для США — завод № 1 «Геркулес» (г. Магна, штат Юта);

— постоянные инспекции за процессом ликвидации (в течение 3-х лет).

Инспекции подлежат: у СССР— 117 объектов, у США — 32 объекта. Всего инспекций за 3 года ликвидации: на территории СССР и его союзников (ГДР и ЧССР)— до 300, за 13 лет— около 420; на территории США и их союзников— около 100 и 250, соответственно.

Неотъемлемыми частями Договора являются следующие документы:

— Меморандум о договоренности об установлении исходных данных, где отражены количества, места размещения и характеристики средств, подпадающих под действие Договора;

— Протокол о процедурах, регулирующих ликвидацию ракетных средств, подпадающих под действие Договора, где определены подлежащие ликвидации элементы средств, общие правила и конкретные процедуры их ликвидации;