Ядерный круговорот - что было, что будет - Николай Червов

И этот перечень можно продолжать и продолжать.

СОИ — ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТОРОНА ВОПРОСА

Еще задолго до провозглашения СОИ правительство США тратило на военно-космические научные разработки много больше, чем на исследования по мирному использованию космоса. В 1970—1984 гг. на военно-космические НИОКР, по официальным данным, было израсходовано 291 млрд долларов, а на исследования в области гражданского космоса— 139 млрд, долларов.

Начиная с 1984 финансового года, программа СОИ занимает отдельную строку в военном бюджете. При этом особое раздражение в конгрессе вызывало при рассмотрении программы то, что Пентагон, требуя выделения средств в бюджете на текущий год, не называл стоимость программы в целом. Появившиеся в печати оценки полной стоимости программы колебались в широком диапазоне и доходили до 1,5 и даже до 3 триллионов долларов.

Максимальный уровень ежегодных запросов Пентагона в период правления Р. Рейгана доходил до 6,9 млрд долларов (по 1989 фин. г.), не говоря о том, что некоторая часть дополнительных расходов на эту программу проходила по бюджету НАСА и Министерства энергетики (прежде всего, на ядерные испытания в целях создания рентгеновского лазера с ядерной накачкой). Около 40% бюджета СОИ тратилось на разработку новых видов оружия: оружия направленной энергии — лазерного и пучкового, снарядов-перехватчиков, электромагнитных пушек, то есть именно тех элементов, где технический задел был абсолютно недостаточен.

Р. Рейган, стремясь придать СОИ по возможности большую силу инерции, постоянно боролся за увеличенные объемы финансирования и большие контракты. Первоначально считалось, что для того, чтобы программа «звездных войн» не была сдана в архив, объем реализованных работ должен быть по крайней мере нс меньше 20—25 млрд долларов. По оценкам Федерации американских ученых, к началу лета 1987 г. было заключено контрактов на 11 млрд, долларов (конгресс ежегодно урезал запросы администрации).

Проповедники космической ПРО обходят молчанием вопрос принципиальной важности: откуда США с их тогдашним двухтриллионным государственным долгом собирались взять деньги на реализацию программы СОИ? Оттягивая на себя свободный капитал, государство в лице Пентагона лишало гражданскую промышленность дополнительных инвестиций.

Экономическая эффективность создания системы, подобной СОИ, определяется отношением ее стоимости к стоимости возможных контрмер противной стороны. По сути дела, это вариант извечной проблемы соотношения между наступательными и оборонительными средствами, которая еще ни разу, по большому счету, не решалась в пользу оборонительных средств.

Пытаясь свести дебет с кредитом в политических расчетах за создание оружия «звездных войн», сторонники СОИ утверждают, что она-де является ускорителем научно-технического прогресса не только в военных, но и в гражданских целях, позволяет на многие годы загрузить промышленность и создать новые рабочие места.

На самом деле все обстоит совершенно иначе: военный путь достижения гражданских целей примерно в 10 раз дороже мирного. Жизненная практика подкрепляет этот вывод. Согласно рассекреченным данным, например, из 7988 изобретений, запатентованных подрядчиками Пентагона в 1949—1959 гг. только 7% удалось использовать для гражданских целей. То же самое можно сказать по поводу якобы благоприятного воздействия наращивания военных расходов на занятость. Как подсчитала газета «Пиплз дейли уорлд», на 1 млрд долларов можно создать в системе образования более 187 тысяч рабочих мест, в здравоохранении — около 139 тысяч, в строительстве — 100 тысяч, на транспорте— 92 тысячи, а в военном секторе—' всего 75,7 тысячи, не говоря уже о том, что с ростом военных расходов всегда растет инфляция.

Короче говоря, те стратегические преимущества, которые США намеревались получить с помощью программы милитаризации космоса, не будут адекватны тем бешеным экономическим издержкам, которые они понесут.

В период правления администрации Б. Клинтона акценты в финансировании научно-исследовательских программ по противоракетной обороне были смещены: сокращены расходы на стратегическую противоракетную оборону от баллистических ракет и увеличены расходы на оборону от баллистических ракет театра военных действий, хотя при этом всегда заявлялось, что такое смещение акцентов совсем не означает отказа от системы национальной противоракетной обороны.

Одним из главных направлений антирейкьявикской деятельности США стала попытка любыми средствами расчленить «пакет» советских предложений, то есть взять из него все уступки и не дать ничего взамен. Конкретно речь повели об отделении решения вопроса о невыходе из Договора по ПРО от проблемы ограничения и сокращения ядерных вооружений— как СНВ, так и РСД.

Поэтому состояние дел на переговорах по ЯКВ продолжало быть неудовлетворительным. Более того, Э действиях американской стороны начали брать верх отрицательные тенденции, стремление трубить отбой тому, что было достигнуто в Исландии.

Как развивались переговоры по ЯКВ после встречи К Рейкьявике?

7 ноября 1986 года советская делегация официально внесла «пакет» предложений (по вопросам СНВ, РСД и укреплению режима ПРО), выдвинутый советским руководством в Рейкьявике. В этих предложениях содержались дополнительно новые подвижки.

По стратегическим наступательным вооружениям— советская сторона заявила о своей готовности как на 50-процентное сокращение СНВ (МБР, БРПЛ, ТБ) сторон в течение 5 лет, так и на их полную ликвидацию в два этапа в течение 10 лет, в комплексе с решением вопроса об укреплении режима Договора по ПРО.

При этом особенно подчеркивались уступки: не засчитывать в состав СНВ другие ядерные вооружения США, достигающие территории СССР; сократить на 50 процентов наши тяжелые МБР; ограничить КР большой дальности морского базирования согласованным уровнем вне общих предельных уровней для носителей и ядерных зарядов СНВ; тяжелые бомбардировщики с ядерными бомбами и ракетами «Срэм» засчитывать но аналогии с моноблочными ракетами (один носитель — один заряд).

По ракетам средней дальности (РСД) — наша делегация выделила проблему РСД из блока вопросов ядерного разоружения, выразив готовность заключить по ней отдельное соглашение. Предложила в течение 5 лет ликвидировать в Европе советские и американ ские РСД при сохранении лишь по 100 боеголовок на таких ракетах в азиатской части СССР и на территории США, вне пределов досягаемости нашей страны.

Была учтена проблема оперативно-тактических ра кет (ОТР)— делегация предложила выработать договоренность по РСД и договориться об установлении равных уровней по ОТР между СССР и США на глобальной основе, причем ни одна из сторон не имела бы таких ракет в Европе.

Здесь мы также подтвердили уступки: не засчитывать ядерные вооружения Англии и Франции; сократить советские РСД в Азии; отложить решение вопроса по авиационным средствам среднего радиуса действия; ликвидировать советские ОТР в Европе.

Укрепление режима Договора по ПРО, — согласно советской позиции, стороны обязались не пользоваться правом выхода из Договора по ПРО в течение 10 лет, строго соблюдая все его положения, включая запрет на испытания компонентов ПРО в космосе. В этих целях следовало согласовать перечень устройств, которые разрешались бы или запрещались к выводу в космос -и договориться об ограничении научно-исследовательских работ в области космической ПРО рамками лабораторий, то есть на Земле — в Институтах, на полигонах, на заводах.

Вопрос о том, как стороны будут поступать по истечении 10-летнего периода, должен был стать предметом переговоров, которые начались бы за 2—3 года до окончания этого фока.

Соединенные Штаты выступили против «пакета» — зд самостоятельное решение каждой проблемы.

Они подтвердили 50-процентное сокращение СНВ, но без увязки с проблемой ПРО и космоса и увеличение срока первого этапа сокращения до 7 лет. Выступили против ликвидации всех СНВ на втором этапе, и были готовы ликвидировать лишь баллистические ракеты. Настаивали на введении подуровней на боеголовки баллистических ракет (4800 ед. на МБР и БРПЛ, в том числе: 3300 ед. на МБР и не более 1650 ед. для тяжелых МБР и МБР с более чем 6 боеголовками); на запрете мобильных МБР; на сокращении вдвое забрасываемого веса советских баллистических ракет. Уходили от решения вопроса об ограничении КР большой дальности морского базирования.

Американские предложения об установлении подуровней на БР и сокращении забрасываемого веса советских МБР для нас были явно неприемлемы, так как они вели к ломке структуры советских СЯС и получению США односторонних преимуществ.

США согласились с «нулевым вариантом» РСД для Европы и по 100 боеголовок на них в азиатской части СССР и национальной территории США. Однако в американскую позицию по РСД были введены осложняющие элементы, для нас неприемлемые: концепции переоборудования РСД (вместо их ликвидации) — Шерпшнг-2» в ОТР, крылатых ракет— в неядерные или перебазирование их на корабли; американской стороной был предложен такой график ликвидации РСД в Европе, по которому на первом этапе сокращались бы только советские ракеты, а США могли бы в это время «посвистывать» или даже наращивать свою группировку; США настаивали на размещении своих РСД на Аляске; по ОТР планировали равные глобальные уровни для обеих сторон, обеспечивавшие право США дополнительно развернуть в Европе ракеты класса «Першинг-1В».