Индия. Медиасистема в условиях либерализации экономики - Наталия В. Ткачева

С начала 2000-х гг. Индия является мировым лидером по объему экспорта ИТ-отрасли. В 2005-06 финансовом году экспорт ИТ-продукции и услуг составил более 25,4 млрд долл., а рынок ИТ оценивался в 42,2 млрд долл., что составило 5,8 % ВВП, с годовым ростом 22 %. В настоящее время индийский рынок информационных технологий остается одним из самых быстрорастущих в мире.

Основы лидирующего положения, которое сегодня занимает Индия на глобальном рынке экспорта информационных технологий и ИТ-услуг, были заложены несколько десятилетий назад.

В начале 1970-х гг. была принята государственная программа, которая обеспечивала максимально выгодные условия для национальных компаний, занятых разработкой программной продукции: для ИТ-компаний предусматривались субсидии на развертывание экспортно-ориентированного производства, льготное кредитование, снижение таможенных ставок на ввоз зарубежного оборудования. Одновременно создавались специализированные индустриальные зоны с преференциальным налогообложением, вводилась практика присвоения компаниям престижного статуса экспортно-ориентированной фирмы, предоставлявшего им расширенные права и возможности предпринимательства.

В 1986 г. в Индии была принята новая государственная программа по развитию и экспорту программного обеспечения (Software Exports, Software Development and Training Policy), которая впервые рассматривала развитие данного сектора ИТ-индустрии в качестве ключевого направления развития национальной экономики.

Идея создания новой некапиталоемкой отрасли выглядела для индийских экономистов весьма привлекательно, т. к. эта отрасль могла развиваться без масштабного импорта, создавать рабочие места и поднять уровень образования в стране. Ограниченный объем внутреннего рынка заставлял отрасль ориентироваться преимущественно на экспорт продукции и услуг. Первоначально основной формой участия Индии в мировой ИТ-индустрии была работа индийских специалистов за рубежом, главным образом в США.

В целях поддержания новой ИТ-отрасли правительство пошло на существенную либерализацию внешней торговли. В 1986 г. импортные пошлины на программное обеспечение были снижены до 60 %, а пошлина на ввоз компьютерного аппаратного обеспечения для экспортно-ориентированных ИТ-компаний полностью отменена, индийским компаниям была разрешена торговля импортным программным продуктом. Тогда же правительство Индии развернуло целую систему государственных льгот и гарантий для инвесторов в технологические фирмы и создало для их размещения огромные по размерам специальные экономические зоны с упрощенными и облегченными регистрационными и таможенными процедурами.

Другая схема поддержки производителей ИТ заключалась в концентрации компаний в технопарках и предоставлении им необходимых инфраструктурных условий. Именно в технопарках получило развитие производство программного обеспечения — основное направление развития национальной ИТ-индустрии.

В 1988 г. было создано сообщество частных и государственных компаний, получившее название «Технопарки по производству программного обеспечения Индии» (The Software Technology Parks of India, STPI), функционирующее в рамках Департамента электронной промышленности правительства Индии. В задачи STPI входит поддержка компаний-членов организации, включая инновационную деятельность, развитие в области технологий программирования, содействие экспорту программных продуктов компаний-членов организации, обучение персонала, поддержка маркетинга. STPI также является провайдером услуг инфраструктуры и связи для организаций — членов сообщества.

В 1988. г. была также основана Национальная ассоциация компаний по производству программного обеспечения и услуг (National Association of Software and Services Companies — NASSCOM), которая на момент создания объединяла 38 компаний отрасли, обеспечивавших 65 % объема производства информационных технологий. NASSCOM представляет собой некоммерческую организацию. В ее функции входит содействие развитию национального производства ПО и ИТ-услуг, стимулирование исследований в области разработки программного обеспечения, оказание помощи в развитии национальных брендов в индустрии. NASSCOM играет важную роль в определении политики отрасли и установлении отношений между ИТ-компаниями и государством. Представители NASSCOM принимают участие в работе многих государственных министерств и комитетов, поэтому в условиях сложной индийской бюрократической структуры Ассоциация оказалась способной эффективно лоббировать изменения в налоговом, торговом и инвестиционном законодательствах, необходимых для развития отрасли. Ассоциация активно подвигает интересы Индии в других странах, представляет национальную ИТ-отрасль в международных ассоциациях.

С началом масштабной либерализации экономики в начале 1990-х гг. производство и экспорт программного обеспечения и ИТ-услуг были окончательно определены в качестве национального приоритета. Важнейшими мерами, принятыми правительством в то время, стали снижение стоимости спутниковых линий, беспошлинный импорт телекоммуникационного оборудования национальными технопарками, снижение импортных пошлин на программное обеспечение в 1994 и 1995 гг., меры по либерализации импорта компьютерного аппаратного обеспечения и др.

Тогда же была сформирована действующая и ныне система организации компаний ИТ-сектора, которая включает в себя следующие виды:

• специальные экономические зоны (Special Economic Zones);

• экспортно-ориентированные компании (Export Oriented Units);

• технопарки по производству компьютерного аппаратного обеспечения (Electronic Hardware Technology Parks);

• индустриальные парки (Industrial Parks); однако в 2008 г. ИТ-отрасль была выведена из индустриальных парков;

• технопарки по производству программного обеспечения (Software Technology Park Units).

Вышеперечисленные виды технологических анклавов объединяет система льгот и инфраструктурная поддержка со стороны государства — освобождение от налогов на импорт и местных налогов, разрешение на стопроцентное участие иностранного капитала, упрощенные и облегченные регистрационные и таможенные процедуры.

Однако важнейшим видом организации компаний ИТ-индустрии остаются технопарки. В настоящее время более 90 % национального экспорта программного обеспечения и ИТ-услуг приходятся на предприятия, расположенные в технопарках. Такие технопарки размещены по всей территории страны почти в 50 населенных пунктах, включая города Бангалор, Ченнаи, Хайдарабад, Нойда, Лакхнау, Канпур, Аллахабад, Патна, Гандинагар, Мумбаи, Колката. Технопарки представляют собой комплексные научно-исследовательские центры с развитой инфраструктурой, с самыми современными средствами для НИОКР в области электроники и возможностью быстрого внедрения передовых технологий и ноу-хау в производство.

Столица южного штата Карнатака город Бангалор стал первым и крупнейшим технопарком страны. В Бангалоре размещены представительства ведущих ИТ-компаний, включая крупнейшие индийские компании Tata Consultancy services, Wipro Technologies, Infosys Technologies и мировые компании (Microsoft, Oracle, Motorola, Toshiba и др.). В 2004 г. на Бангалор приходилось 34 % объема всего индийского экспорта программного обеспечения и ИТ-услуг, в технопарке было сосредоточено более 1,5 тысяч ИТ-компаний.

Массовое строительство технопарков в Индии стимулировало создание на их территории новых национальных компаний, а также дочерних фирм и филиалов крупнейших мировых производителей программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования и электронной техники (Intel, AMD, Microsoft, Cisco, Ericsson, Motorola, Siemens, Kyocera и др.). Реализация программы создания технопарков стимулировала привлечение портфельных иностранных инвестиций в развитие крупных индийских компаний в области ИТ. Результатом активного развития отрасли явилось как расширение внутреннего рынка, так и в первую очередь наращивание объемов экспорта.

Доходы от производства ПО и ИТ-услуг (млн долл.)

Источник: NASSCOM, The Software Industry in India: Strategic Review.

В середине 1990-х гг. динамично развивающаяся ИТ-индустрия Индии стала испытывать нарастающий инфраструктурный дефицит, прежде всего в части телекоммуникационной связи. В связи с этим в марте 1998 г. была создана Национальная комиссия по развитию ИТ и производства программного обеспечения (National Task Force on IT and Software Development), объединившая государственных чиновников, ученых и производителей страны. Перед членами Комиссии правительством была поставлена амбициозная задача — выработать новую стратегическую программу развития национальных ИТ-производств, реализация