Индия. Медиасистема в условиях либерализации экономики - Наталия В. Ткачева

Жизнь большинства населения страны по-прежнему подчиняется строгим устоям кастовой системы, которая с рождения предопределяет место каждого человека в социальной иерархии, диктуя правила жизни и поведения для представителей различных каст.

Экономические реформы (1990–2006 гг.)

Среди наиболее тяжелых проблем, с которыми столкнулось первое правительство независимой Индии, были социально-экономическая отсталость и массовая нищета. В такой ситуации в конце 1940-х гг. Джавахарлал Неру замыслил провести модернизацию и индустриализацию национальной экономики в течение жизни одного поколения. Идея социализма, успехи советской экономики имели значительное влияние на взгляды Дж. Неру. В стране было введено централизованное планирование и пятилетние планы (пятилетки до сих пор не отменены), однако в отличие от СССР в Индии наряду с государственным получил значительное развитие частный сектор экономики.

На начальных этапах развития Индии централизованное планирование было позитивным фактором для проведения индустриализации, создания отраслей промышленности и научно-технологических лабораторий. Однако уже в 1960-е гг. недостатки введенной экономической модели стали тормозить развитие страны. Государство вкладывало огромные средства в неприбыльные предприятия. Законодательство, направленное на защиту индийских производителей, создало многоступенчатую неповоротливую бюрократическую систему и практически свело на нет конкуренцию.

Первые реформы, нацеленные на либерализацию, были проведены кабинетом Раджива Ганди во второй половине 1980-х гг. В тот же период начался распад и крах советской экономической модели, а затем и политической системы, что оказало серьезное влияние на умонастроения индийских политиков, которые сделали вывод об уязвимости и незащищенности экономики командного типа.

К началу 1990-х гг. экономическое положение Индии резко ухудшилось. С распадом СССР Индия потеряла крупнейшего торгово-экономического партнера. Война в Персидском заливе привела к росту цен на сырую нефть, что повлекло увеличение расходов правительства на закупку энергоносителей, а государственный бюджет лишился притока валюты от индийцев-нерезидентов, работающих в странах Персидского залива. Страну лихорадило от политической нестабильности в обществе, это негативно сказывалось на ее международном кредитном рейтинге, в результате чего международные финансовые организации сократили свои программы кредитования.

Индия стояла на пороге банкротства и полного экономического краха. Бюджетный дефицит составлял 8,5 % ВВП, долги (и проценты по ним) доходили до двух третей всего объема экономики, золотовалютных запасов — 1,2 млрд долл.[1] — едва хватало на обеспечение трехнедельного импорта.

В таких условиях в 1991 г. правительство Нарасимхи Рао приступило к реформам. Особая роль в этих событиях принадлежала министру финансов Манмохану Сингху (в 2004 г. занял пост премьер-министра), поскольку именно он убедил премьер-министра Н. Рао начать решительные реформы.

Либеральные макроэкономические реформы проводились в два этапа. На первом этапе — с 1991 г. — основной целью реформ было ускорение экономического роста, а на втором этапе — с 1998 г. — интеграция Индии в мировую экономику.

В течение нескольких лет реформ был открыт индийский рынок, государство начало приватизацию, тысячи бюрократических препон для развития бюджета были сняты, подверглась упрощению налоговая система, были отменены многие механизмы контроля и нормы, которые подавляли дух инноваций и предпринимательства и ограничивали масштабы конкуренции как внутри страны, так и на внешних рынках.

Изменение условий национальный бизнес почувствовал почти сразу. Повсеместно стали возникать новые частные компании, инфляция снизилась, предприятия, пройдя реструктуризацию, повысили производительность, выросли объемы промышленного производства.

Приватизация государственных предприятий привела к созданию корпораций и монополистических объединений. Крупный капитал Индии сегодня представлен более 70 промышленными группами (так называемыми домами), ведущими из которых являются Mittal, Tata, Reliance, Wipro, Bharti, Aditya Vikram Birla, Unitech, Essar, HCL, BCCL, Bajaj, Kalyani, Jindal, Cipla, Essel, Hero и др.

В Индию стали возвращаться иностранные компании и инвесторы. В 2002 г. размер иностранных инвестиций, привлеченных в период реформ, превысил 45 млрд долл.

Реформы сопровождались высокими темпами роста ВВП — порядка 7 % в минувшее десятилетие. Возник процветающий средний класс, который сегодня составляет около 25 % населения.

В начале 2000-х гг. приоритетные направления включали ускорение приватизации предприятий, реформы в банковской сфере, реформу трудового законодательства. Особое внимание уделялось реализации долгосрочных государственных программ по развитию инфраструктурных отраслей экономики — энергетической, нефтегазовой и транспортной.

За годы реформ в национальной экономике были созданы новые современные отрасли, в числе которых отрасль производства информационных технологий и ИТ-услуг. Индия превратилась в мирового лидера по объему экспорта ИТ-отрасли. Доля национального сектора ИТ в ВВП составила в 2005 г. 5,8 %, число занятых в отрасли и смежных отраслях оценивалось в 3 млн человек.

Тем не менее, мировая специализация Индии исключительно на данном высокотехнологичном секторе производства не позволяет решить многие болезненные проблемы современной национальной экономики. Основная проблема остается прежней — армия бедняков, которая насчитывает сотни миллионов человек. В 2000 г. число живущих за чертой бедности составляло 26 % всего населения. Душевой ВВП по-прежнему находится на уровне показателей бедных государств региона и мира — 3800 долл. по ППС валют в 2006 г. Две трети рабочей силы занято в аграрном секторе экономики.

В последние годы правительство начало принимать меры по развитию производственной сферы и привлечению иностранных инвестиций. В 2006 г. объем прямых иностранных инвестиций (Foreign Direct Investments — FDI) в экономику Индии составил 7,5 млрд долл. (рост на 40 % по сравнению с предыдущим годом). В результате усилий правительства Индии в 2006 г. были сняты ограничения на инвестирование в большинство секторов экономики, зарубежные инвесторы получили доступ к таким стратегическим секторам рынка, как телекоммуникации, банковский и медиабизнес. В 2005 г. в Индии было разрешено создание специальных экономических зон (СЭЗ). На фоне жесткой конкуренции индийских штатов по всей стране возникло примерно 300 специальных экономических зон, большая часть которых сосредоточена вокруг Ченнаи, Мумбаи и Нью-Дели. По оценке консалтинговой компании Capgemini, к 2012 г. 40 % обследованных ею крупнейших международных компаний намерены иметь производственные мощности в Индии.

Законодательство о СМИ

Конституция Индии с последующими изменениями действует с января 1950 г. Право на свободу прессы не указано в Конституции в явном виде, но трактуется как составная часть права на свободу слова и самовыражения, гарантированного статьей 19 (1) Конституции. Цензура осуществляется в соответствии с законом о государственной тайне (Official Secrets Act), который нередко используется властями страны в целях подавления неугодной им критики в адрес правительства. В последние годы основное внимание цензуры сосредоточено на материалах, относимых к разряду информации о национальной безопасности, прежде всего о положении в штате Джамму и Кашмир и в целом об индийско-пакистанском территориальном конфликте.

Регулирование СМИ включает законодательство, принятое еще в колониальный период. Правовое регулирование печатных изданий осуществляется на основе закона о прессе и регистрации книг 1867 г. (The Press And Registration Of Books Act), а также дополнительных законов 1951, 1956 и 1961 гг., которые рассматривают вопросы рекламы, ценообразования и др.

В 1966 г. и повторно в 1978 г. парламентским законом