Дело «Норильский никель» - Александр Коростелёв

Во исполнение президентского указа 1 апреля 1996 года вышло в свет постановление Правительства России № 479 «Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступления доходов в федеральный бюджет», нормативные правила которого устанавливали:

«Отменить с 1 апреля 1996 г. вывозные таможенные пошлины на все товары, за исключением нефти и газового конденсата… с 1 июля 1996 г. производить экспорт нефти, включая газовый конденсат, без взимания вывозной таможенной пошлины».

Опять совпадение — только вышло упомянутое правительственное постановление, как тут же другим правительственным распоряжением от 13 апреля 1996 года полностью меняют состав Совета директоров РАО «Норильский никель» — ведущего экспортёра цветных металлов на мировой рынок — и снимают с должности гендиректора Анатолия Филатова, освобождая его кресло для Александра Хлопонина.

Выходит, что с самого начала своей карьеры в должности гендиректора РАО «Норильский никель» Александр Хлопонин получил серьёзную фору в виде отмены на правительственном уровне вывозных экспортных пошлин. Это сулило РАО «Норильский никель» очень значительную экономию средств, конечно, если отсутствовала надобность их тратить на финансирование «предвыборной скачки» Бориса Николаевича за президентской должностью по ипподрому большой российской политики (!).

Судите сами, к примеру, в 1995 году согласно консолидированной отчётности РАО «Норильский никель» произвело 180,1 тысяч тонн никеля, если предположить, что он весь был экспортирован за рубеж, то по экспортной ставке 2000 ЭКЮ/тонна (Ni), таможенные выплаты были равны $ 454 932 600 (360 200 000 ЭКЮ):

180 100 тонн (Ni) x 2000 ЭКЮ/тонна = 360 200 000 ЭКЮ,

360 200 000 ЭКЮ x 1,263 $/ЭКЮ (среднегодовой курс 1995 г.) = $ 454 932 600.

По факту же только одно ОАО «Норильский комбинат» в 1995 году уплатило экспортной пошлины на сумму 565 247 000 000 рублей, что по среднегодовому курсу валют (4645,75 рублей/$) было эквивалентно $ 121 670 000, но это без учёта таможенных выплат ещё одного экспортёра цветных металлов — ОАО «Комбинат «Североникель» (Кольский полуостров).

В 1996 году Борис Ельцин избавил новоиспечённого гендиректора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина от бремени уплаты экспортных таможенных пошлин, вот только куда делась получившаяся экономия финансовых средств и почему она не была направлена на погашение хотя бы какой-то части кредиторской задолженности РАО «Норильский никель», — это вопрос (!).

Такое положение вещей сохранялось более двух с половиной лет, и лишь 20 декабря 1998 года в плане мероприятий по стабилизации социально-экономического положения в стране, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации № 1529, в котором предусматривалось в кратчайшие сроки разработать и принять ряд федеральных законов, предлагалось рассмотреть возможность возврата к экспортным таможенным пошлинам. В частности, на рассмотрение выдвинули вопрос обложения 5 %-ным сбором экспортных сделок по реализации за пределами территории России никеля, меди, кобальта и их соединений. Находясь под впечатлением случившегося 17 августа 1998 года дефолта, правительственные чиновники пересмотрели прежнюю тактику и вновь настроились отстаивать интересы вверенного им Российского государства. Впрочем, кто знает, не будь в то время авторитетнейший Евгений Примаков Председателем Правительства Российской Федерации, может быть, никто этого вопроса и не поставил бы вовсе.

Два с половиной года — это большой срок, соответственно и денег казна недополучила немало!

В-седьмых, сравним отличия в подходах двух руководителей к кадровой политике:

а) во второй главе настоящей книги приводился факт того, что буквально перед началом акционирования и приватизации государственного концерна «Норильский никель» на основании приказов гендиректора Норильского комбината Анатолия Филатова в состав промобъединения были включены следующие подразделения:

— (с 1 января 1992 года) Норильское производственное объединение пассажирского автотранспорта (НПОПАТ), НМУ-1 «Сибтехмонтаж», НМУ «Сибтехмонтажавтоматика», НМУ-2 «Сибтехмонтаж», НМУ «Союзшахтоосушение», «Гидроспецфундаментстрой», «Сибцветметавтоматика», Мехколонна ЛЭП-149, «Норильскторгтехника», Управление механизации «Сибтехмонтаж^), Госпромхоз «Таймырский» и ателье «Зима», Участок «Тепломонтаж», Спортклуб «Заполярник», ДК Норильского комбината, клуб «Юность» и Детский дом культуры;

— (с 1 февраля 1992 года) Профилакторий «Валёк»;

— (с 15 апреля 1992 года) Профсоюзная библиотека;

— (с 1 июля 1992 года) Трест «Шахтспецстрой», «Таймырэнергострой» (в СУС Норильского комбината);

— (с 1 октября 1992 года) Трест «Норильсктрубопроводстрой»;

— (с 1 января 1993 года) Норильская комплексная геологоразведочная экспедиция.

Многих членов трудовых коллективов этих структур более совершенный пакет социальных гарантий Норильского комбината оградил от тяжелейших потрясений безумной гайдаровской экономической реформы. Кроме того, они получили право наравне с другими работниками дочерних предприятий концерна «Норильский никель» принять участие в первом этапе приватизации РАО «Норильский никель, приобретя в собственность определённую часть привилегированных и обыкновенных акций компании.

Возможно, Анатолий Филатов в чём-то и был не прав… но всё же он думал о людях!

Кстати, именно этот факт в тексте Открытого письма Александра Хлопонина был признан существенным недостатком работы прежних руководителей РАО «Норильский никель»: «производительность труда за 1990 — 1995 годы непрерывно снижалась от 27 % до 34 % по отдельным видам продукции, а численность работающих выросла на 4,5 %»;

б) в статье журналистки «Коммерсант-DAILY» Марии Рожковой «Норильский никель» по-прежнему в кризисе» кадровая политика нового руководства РАО «Норильский никель» описывалась следующим образом: «Намерено избавиться РАО и от «лишних людей». Специально разработанная программа предусматривает переселение «на материк» пенсионеров, нетрудоспособных и безработных. Стоимость этого проекта — почти 3 трлн. рублей. Однако затраты могут возрасти. В планы руководства РАО входит сокращение около 30 тыс. рабочих. По словам Александра Хлопонина, эти люди будут уволены в результате проводимой реструктуризации производства».

В течение нескольких лет под бдительным оком Александра Геннадиевича десятки тысяч людей действительно поувольняли или перевели на другие, как правило, нижеоплачиваемые работы, и это действительно уменьшило издержки производства компании, сделав её более привлекательной для инвесторов. Но, что интересно, про специально разработанную программу переселения «на материк» норильских пенсионеров, на финансирование которой (согласно вышеприведённой статье) планировалось выделить порядка 3-х триллионов рублей (по валютному курсу 5 782 рубля/$ это было эквивалентно «сущему пустяку» — $ 518 852 000) — просто забыли (!).

Если каждому норильскому пенсионеру, который собрался переезжать на постоянное место жительства за пределы Таймыра, выделили бы из этой суммы, к примеру, всего-то по $ 25 000 (цена приличной двухкомнатной квартиры в средней полосе России), то проблема переселения решилась бы для 20 754 человек преклонного возраста:

$ 518 852 000: 25 000 $/человек = 20 754 человек.

Но, к сожалению, все эти обещалки так и остались лишь элементом планово проводившейся пиаркампании, направленной на сиюминутный подъём авторитета нового руководства РАО «Норильский никель» среди работников и пенсионеров, приватно приватизированного банкирами горнометаллургического и сопутствующего ему бизнеса.

Это довольно избитая, хорошо известная технология набирания очков хоть в большой политике, хоть в крупном бизнесе, где есть возможность обещать всё что угодно неопределённо широкому или определённо очень широкому кругу лиц, заранее зная, что всё или почти всё из сказанного никогда не будет выполнено. Ясно, что такой номер не прошёл бы, если тот же самый разрекламированный благими намерениями горе-политик или топ-менеджер пообещал что-нибудь совершенно определённому человеку, перед которым он особенно дорожит своим авторитетом, допустим, близкому другу, но не сдержал слово, тот, несомненно, напомнил бы ему об этом и потребовал исполнения обещанного.

Как-то пришло в голову, а, наверное, зря в современном гражданском обществе не применяются забытые законы древних городов, высшее управление в которых вершилось на общенародных сходах (Спарта, Древняя Греция, Великий Новгород). В те времена уверенному в себе оратору иногда приходилось подчёркивать свою правоту и честность тем, что, он, к примеру, одевал себе на шею верёвочную петлю, показывая тем самым, что головой готов ответить за правдивость, продуманность и правильность своих речей.