Перекрёсток миров. Начало - Сокот

   - Гаррион, я все слышу, - Шелли, вроде как задремавшая у майора под мышкой, приоткрыла один глаз и недовольно начала помахивать хвостом.

   - Слышь дальше, кто тебе не дает, - пожал плечами я. - Самой то не обидно, Энно столько денег вбухал в твое образования, тебе про законы Оэсси один из лучших стряпчих рассказывал... Ладно, майор, тебя что больше интересует, теоретическая часть или реальные правители?

   - И то, и то, - кивнул человек. - Но давай наверное начнем с теории.

   - Хорошо. Тогда давай с самого верха. Областью десяти гордов управляет так называемый совет бургомистров, в него входят бургомистры городов и представитель от конклава магов. Собирается этот совет раз в пять смен, принимает решения и законы, обязательные для всех этих земель. Считается, что внешней политикой занимается именно этот совет, он назначает послов, решает вопросы войны и мира и так далее. Военные вопросы, касающиеся всех городов, тоже в их ведении. Ну теоретически. Если честно, то заведение это сугубо декоративное, никаких реальных вопросов решать не может, ни денег, ни власти у этого совета нет. Сами бургомистры туда даже приезжать перестали, посылают специально для этого нанятых заместителей.

   - О как, - удивленно покрутил головой майор. - А кто же тогда управляет?

   - Погоди, - слегка усмехнулся я. - Я сперва тебе теоретический расклад расскажу, а потом дойдем и до конкретики. Значит так, дальше идут бургомистры, главы городов. В каждом из десяти городов, существует магистрат, состоит он из представителей всех цехов и объединений города. Ну вот есть лига стряпчих, от них в магистрате один представитель, есть торговая палата, объединение купцов - от них тоже. Раз в десять смен магистрат выбирает своего главу, он и становиться бургомистром, главой города. Магистрат занимается тем, что придумывает законы города, устанавливает налоги, распределяет деньги. А бургомистр занимается тем, что проводит решения магистрата в жизнь. Ну должен по крайней мере. Нанимает чиновников, стражников, судей, следит, чтобы на территории города соблюдались законы. Солдат и военачальников тоже набирает он.

   - Ага, понятно, магистрат - это законодательная власть, бургомистр - исполнительная, - перебил меня человек. - А налоги кто собирает, тоже бургомистр?

   - А вот тут не все так просто. Налоги как раз собирает магистрат и он выделяет бургомистру необходимые суммы. Причем градоправитель обязан за них потом перед магистратом же и отчитываться. Другой вопрос, что у хорошего бургомистра есть и другие источники финансирования. Ну вот, каждому из городов принадлежит некоторая территория вокруг него, жители которой платят ему налоги. В небольших поселках как правило сидит назначенный бургомистром чиновник, некоторое количество стражи, ну и так далее. Есть служба, правда она скорее к армии относиться, а не к городской страже, которая занимается дорогами, причем всем, и ремонтом, и охраной, и прокладкой новых. Ну вот, если где-то образуется новое поселение, то мечтные жители при необходимости решают присоединиться к какому-нибудь из городов, тогда к ним присылают администрацию.

   - Подожди, подожди, - опять остановил меня майор. - Это что получается, земля никому не принадлежит? Бери и селись где хочешь?

   - Ну не вся, - пожал плечами я. - Есть частные владения, есть территории, на которых запрещено селиться. Но они все охраняются, тебе там просто не дадут жить. В том же Сарене, по их законам, мало просто платить налоги, сперва надо купить гражданство города. Без этого ты считаешся бесправным и любой может тебя прогнать. В Оэсси такого нет, селись где хочешь. Там проще, платишь налоги, есть бирка от мытарской службы - на тебя законы распространяются, нет бирки - свои проблемы решаешь сам. Да чего далеко за примерами ходить, ты сам Дорожную Помойку видел. Просто пришли и поселились. На самой дороге строиться нельзя, дорога принадлежит Оэсси и гномам, а вокруг нее - сколько угодно. Налогов там никому не платят, вот и нету там законов.

   - Хм, странно, - задумчиво сказал майор. - И что, никто не может просто прийти и заявить что этот городок теперь их?

   - В принципе могут, более того, приходят и говорят. Но вообще-то это законом запрещено. А Помойка никому не нужна, более того, слишком многие заинтересованы в существовании такого вот уголка без власти. Но чтобы начать собирать налоги, еще и сила нужна. Мы например налоги городу не платим, хотя и живем на территории, номинально принадлежащей Оэсси. Но у нас есть отдельный договор с городом. Теоретически любое поселение может провернуть нечто подобное, но вот сил пожалуй и нет ни у кого. Ну и еще, я тебе сейчас рассказываю что называется официальную версию, как все должно быть по закону.

   - А на деле все обстоит несколько иначе, - понимающе покивал майор. - Знаешь, кажется общие принципы я уловил, теоретически система неплохая и справедливая, вот только работать в таком виде она не сможет...

   - Почему не сможет? Она работала, смен десять... Потом руководство начало меняться, пошли злоупотребления, да и население здорово разрослось, земли хватать перестало... На самом деле всем правят маги, Лига торговцев и Гильдия торговцев. В руках магов реальная сила, устраивают они конечно далеко не всех, но протипоставить им пока нечего. Так что политика Десяти городов - это политика конклава. Бургомистры и магистраты слова поперек им не скажут. Но магов интересует только внешняя политика, до финансов и внутреннего порядка им дела никакого нет. Живут они по своим внутренним законам, в десяти городах любой самый захудалый магистр может творить все, что ему заблагорассудиться и никто слова не скажет. Но магов идиотами назвать нельзя, пока они особо не нарывались, хотя несколько психов среди них и попадалось... Но конклав сам их обуздывал, а потом еще и компенсировал причиненный ущерб, хотя мог этого и не делать.

   - Так, погоди, маги управляют Десятью городами, но деньги с населения при этом не собирают? Я правильно понял?

   - Почти. В получении налогов с разумных конклав не заинтересован совершенно. Не нужны они им. Другой вопрос, что они иногда навязывают свои услуги и вот их то заставляют оплачивать. Ну, если грубо, то приходит какой-нибудь магистр на заседание магистрата города и приносит им бумагу из конклава. А там написано, что конклав магов решил, что необходимо обновить защитные заклинания на участке городской стены, займется этим предъявитель данного документа, работу оплатить в таком то размере.

   - И что, платят?

   - А куда они денуться то? - пробормотала вроде как дремавшая Шелли. - Если не заплатить, то могут например лишить город магической помощи, маги то в городе остануться, но услуги оказывать уже не будут. Могут просто весь состав магистрата сменить, да что угодно могут сделать... Но маги не наглеют, цены разумные, так что все платят, дешевле выйдет в итоге. Ну и пока все подобные распоряжения конклава не во вред десяти городам оказывались.