Сборник статей и интервью 2009г (v1.22) - Борис Кагарлицкий

Определенные выгоды урегулирование отношений с Арменией принесло бы и Азербайджану. Если бы в итоге Баку и Еревану удалось урегулировать свои взаимоотношения, Азербайджан получил бы возможность вступить в НАТО - со всеми вытекающими отсюда выгодами.

Снова против Ирана или история повторяется

Судя по всему, США всерьез взялись за Закавказье, причем особенно активно - за Армению. Началось это, естественно, не при Обаме: Информационный центр НАТО в Ереване действует уже давно, а американская сторона активно работает с молодыми армянскими учеными и интеллигенцией. Да и переговоры между Арменией и Турцией велись еще в 2008 году. Тем не менее, именно при новом американском президенте США так плотно взялись за Закавказье вообще и Армению в частности. Недаром Обама затронул армянскую тему еще в ходе предвыборной кампании, заявив: «Если я стану президентом, то американская помощь в борьбе против терроризма и экстремистов нашему верному партнеру Армении будет продолжена… Америка достойна такого лидера, который скажет правду о геноциде армян и эффективным образом отреагирует на все геноциды».

Причем Вашингтон готов применить против Еревана не только «пряник», но и «кнут». Так, недавно американская администрация объявила о сокращении объема финансовой помощи Армении на 2010 фискальный год, а Нагорному Карабаху отказала в предоставлении гуманитарной помощи вовсе. Кроме того, в 2010 году американская администрация нарушит паритет на финансовую помощь Азербайджану и Армении - первый получит больше финансовой помощи на военные нужды, и два раза больше средств в рамках программы военного обучения (IMET). Конечно, сами суммы этой помощи не так уж велики (3 миллиона долларов для Еревана и 4 миллиона - для Баку), однако этот шаг носит важный символический характер, напоминая, на чьей стороне могут оказаться США, если Армения не будет уступчивой.

Судя по всему, интерес США к Закавказью в целом станет одним из приоритетных в ближайшие годы. Во-первых, это и источник углеводородного сырья (сосредоточенного на азербайджанской территории), и окно в Центральную Азию, где сосредоточены еще большие энергетические ресурсы. Конечно, этот аспект важнее для Европы, но именно поэтому США берет под контроль крупное транзитное звено - кстати, одновременно и контролируя страны ЕС, и оказывая им услугу - ведь до сих пор они показывали неспособность решать подобные задачи самостоятельно.

Во-вторых, Закавказье - это путь к мягкому подбрюшью России, ее самой уязвимой территории - Северному Кавказу.

А в-третьих, контроль над Закавказьем - это возможность выйти в тыл Ирану. И вот это, пожалуй, самый интересный аспект армянской дипломатии Обамы. Важное объяснение того, почему усилия Вашингтона сосредоточены именно на Армении, а не на гораздо более многопрофильном Азербайджане. Дело в том, что Армения - многолетний и важный союзник Ирана. Иран неоднократно субсидировал армянскую экономику, а 20 апреля 2009 года Ереван получил новый иранский кредит. Существуют совместные инфраструктурные проекты, например, строительство железнодорожной ветки Иран-Армения. Иранские порты предоставляются для транзита армянских грузов. Иран является важным источником поставок газа для лишенной собственного углеводородного сырья Армении. В иранском парламенте именно армянские депутаты занимают квоту, предусмотренную для христианской общины страны. Интересно, что самой влиятельной силой среди иранских армян является Армянская революционная федерация «Дашнакцутюн» - а именно эта партия очень резко отреагировала на армяно-турецкие переговоры.

Приход к власти Обамы прошел под знаком примирительных жестов в сторону Ирана. Однако это не значит, что американская администрация готова без всякой задней мысли раскрыть свои объятия иранской стороне. Иран остается геополитическим соперником США, и излишний рост его влияния им невыгоден. Поэтому, скажем, американская сторона вела столь активные переговоры с Сирией - причем опять же еще до вступления Обамы в должность. США явно собираются оторвать Тегеран от Дамаска. Это очень сложно, конечно, но вовсе не невозможно. Пусть и сказал в 2007 году духовный лидер ИРИ Али Хаменеи, что Сирия и Иран служат друг для друга «стратегической глубиной», пусть и существуют между ними важные экономические связи, но и периоды охлаждения отношений между Тегераном и Дамаском тоже были, да и поводы для противоречий есть. Скажем, в 1980-е годы в Ливане были случаи столкновений между расквартированными в стране сирийскими войсками и силами проиранской «Хизбаллы» (причем, по некоторым данным, с участием «стражей исламской революции» Ирана).

Между прочим, ситуация вокруг Азербайджана также может быть связана с иранским вопросом. Если отношения Баку и Анкары сегодня испортятся, Вашингтон сможет оказывать гораздо большее влияние на Азербайджан напрямую. В том числе - и в рамках иранской политики. Правда, слабым местом всех этих вашингтонских конструкций является карабахский вопрос - однако ситуацию в этой сфере стоит обсуждать в рамках отдельной статьи.

Закавказье в принципе издавна было местом противоборства великих держав. Ведь это «ключ от всех дверей» в ближайшие регионы. Но таким же камнем преткновения, в частности, становилась и Армения. Скажем, поздняя античность и раннее средневековье прошли под знаком противостояния из-за влияния в Армении Ирана и Римской (позже - Византийской) империи, которую так часто сравнивают с США. Это противостояние длилось до самого падения сасанидского Ирана и ухода из региона Византии - так что, похоже, и «большая игра» вокруг Еревана с участием Вашингтона, Тегерана и других участников будет длиться еще очень долго.

О ПОЛЬЗЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОТЕСТА

Масса населения, воспринимающая происходящее со смесью недоумения и отвращения, предпочитает оставаться в стороне. Власть выглядит неоправданно жестокой, а оппозиционеры невообразимо тупыми.

Решение Генеральной прокуратуры возбудить уголовное дело по факту браконьерства в Горном Алтае произвело впечатление сенсации даже на тех, кто в течение нескольких месяцев требовал именно этого.

Случившееся - один из немногочисленных пока примеров того, как общественные протесты, четко сфокусированные, хорошо организованные и поддержанные активной дискуссией в Интернете, привели к успеху. Крушение вертолета, возившего на охоту высокопоставленных чиновников, произошло еще в январе. На месте аварии расстрелянные горные бараны, занесенные в Красную книгу архары, лежали вперемежку с погибшими и раненными охотниками. Однако, хотя оснований для возбуждения уголовного дела было вполне достаточно, прокуратура занималась исключительно фактом аварии.

Однако дело не удалось замять, замолчать. Начались пикеты и митинги, общественные собрания и публикации в прессе, сначала в Горном Алтае, затем в Москве. В отставку вынужден был уйти участник злополучной охоты заместитель руководителя Республики Алтай Анатолий Банных. Тем не менее уголовного дела о браконьерстве по-прежнему не заводили. А контролировавшаяся местными властями пресса Алтая отвечала на митинги протеста обличительными статьями против их организаторов. Главная идея этих публикаций неизменно состояла в том, чтобы представить выступления экологов и представителей общественности в виде попыток устроить «оранжевую революцию» в одном отдельно взятом субъекте Федерации, связать их с политическими центрами либеральной оппозиции. Но из этого ничего не вышло. Не было этой связи. Как раз наоборот, большинство людей, выходивших протестовать по делу о браконьерстве, никакой симпатии к либеральным политикам не испытывали. Господ, приходящих помахать партийным флагами, они к себе близко не подпускали.

Между тем протесты не затихали. И они дали эффект. 4 мая Федеральная служба по надзору в сфере природопользования обратилась в прокуратуру с просьбой о возбуждении уголовного дела. На сей раз прокуратура отреагировала с удивительной быстротой. Вечером того же дня пресса сообщила, что уголовное дело наконец возбуждено.

Разумеется, нельзя исключить, что внезапное пробуждение интереса прокуратуры к алтайскому браконьерству вызвано не только общественными протестами. У нас в стране ничего не происходит просто так. Позиции алтайского губернатора Александра Бердникова, похоже, оказались недостаточно прочными. Безусловно, решение прокуратуры завести дело о браконьерстве вызвано не только митингами в Москве и Горноалтайске, но и изменениями внутренних раскладов в бюрократии. Однако это отнюдь не умаляет заслуг активистов и просто людей, которые вышли на улицу. В том-то и суть хорошей тактики, чтобы правильно выбирать цель и формулировать реальную, разрешимую задачу. В данном случае задача была поставлена реальная, посильная и сопоставимая с практическими возможностями, уровнем влияния и массовости движения. И эта задача была решена.