Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) - А Власов

5. Частичное исполнение требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных обязательств равна или превышает размер требований, необходимых для обращения в арбитражный суд с указанным заявлением.

6. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладает также лицо, к которому по сделке (уступка требования) перешло право (требование), принадлежавшее первоначальному кредитору на основании денежного обязательства. При обращении в арбитражный суд это лицо наряду с прочими документами должно представить документы, подтверждающие направление должнику доказательств перехода требования к новому кредитору. Если уступается требование, указанное в исполнительном листе, новый кредитор должен приобщить к заявлению о признании должника банкротом определение суда о замене взыскателя, указанного в исполнительном листе, новым кредитором (п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 г. N 64 «Вопросы применения Федерального закона „О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)““»[114]).

7. Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов ведет к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами, либо органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, либо органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, либо когда обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника.

Должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме (ст. 9 Закона о банкротстве).

8. Заявления должника и кредитора должны соответствовать требованиям, установленным Законом о банкротстве.

Содержание заявления о признании должника банкротом и перечень прилагаемых к нему документов регламентированы Законом о банкротстве. Заявление, не соответствующее требованиям закона, возвращается арбитражным судом заявителю, о чем выносится соответствующее определение. Если обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным, но к заявлению приложены не все документы, предусмотренные законом, указанное заявление принимается арбитражным судом к производству и недостающие документы истребуются при подготовке дела к судебному разбирательству.

Статья 225. Примирение по делам о несостоятельности (банкротстве)

1. Комментируемая статья допускает примирение по делам о несостоятельности (банкротстве) путем заключения мирового соглашения, а также с использованием иных примирительных процедур, предусмотренных гл. 15 АПК и специальными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства) (см. также комментарий к ст. 138 АПК).

В настоящее время законодательству о банкротстве не известны иные примирительные процедуры, кроме процедуры мирового соглашения.

2. Институт мирового соглашения, заключаемого в процессе банкротства, отличается от мирового соглашения, используемого в исковом производстве. При заключении мирового соглашения превалирующим является публично-правовое начало: возникающие отношения основываются на предусмотренном законом принуждении меньшинства кредиторов большинством, а в силу невозможности выработки единого мнения иным образом воля сторон формируется по другим, отличным от искового производства, принципам.

3. Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом, о чем выносится определение, в котором указывается на прекращение производства по делу о банкротстве. В случае, если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, определение о его утверждении должно содержать положение о том, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению (ст. 150 Закона о банкротстве).

4. Мировое соглашение заключается в письменной форме.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Для этого необходимо большинство голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов. Решение считается принятым, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается должником-гражданином или руководителем должника — юридического лица, исполняющим обязанности руководителя должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим.

Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. В этом случае мировое соглашение подписывается этими лицами или их уполномоченными представителями.

5. Условия мирового соглашения могут содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов, однако не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах.

6. Содержание мирового соглашения должно соответствовать установленным законом требованиям. Оно должно включать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством. Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение.

7. Условием утверждения мирового соглашения арбитражным судом является погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди, в противном случае суд отказывает в его утверждении.

Арбитражный суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения также в случаях: нарушения порядка заключения мирового соглашения; несоблюдения формы мирового соглашения; нарушения прав третьих лиц; противоречия условий мирового соглашения федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

8. Пункт 2 ст. 5 Закона о банкротстве кредитных организаций устанавливает, что процедура мирового соглашения при несостоятельности кредитной организации не применяется. Это связано с тем, что в соответствии со ст. 36 Закона о банкротстве кредитных организаций условием возбуждения дела о несостоятельности кредитной организации является отзыв у нее лицензии на осуществление банковских операций. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»[115] осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. Таким образом, при отсутствии лицензии осуществление банковских операций, а соответственно и применение процедуры мирового соглашения невозможно.

В отношении кредитных организаций законодатель установил возможность применения процедуры мирового соглашения при реструктуризации последних в соответствии с Федеральным законом «О реструктуризации кредитных организаций»[116].

Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

Статья 226. Условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства

1. Главой 29 АПК предусматривается новая форма арбитражного судопроизводства по рассмотрению и разрешению бесспорных требований или споров на незначительную сумму. Судебное производство по таким делам проводится в упрощенной процессуальной форме и обусловлено правовой природой материально-правовых требований, подлежащих защите. Это специфическая форма защиты прав и законных интересов истца, ссылающегося на бесспорные документы против стороны, не выполняющей обязательства, либо размер притязания которого может быть признан незначительным.