Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) - А Власов

Однако нередко в судебной защите нуждаются права и законные интересы, которые никем не оспариваются или не нарушаются, существование которых в силу различных обстоятельств является неопределенным. В подобном случае у заинтересованных лиц возникает потребность установить тот или иной юридический факт в порядке арбитражного судопроизводства, определить правовой статус гражданина или организации, их имущества и т. д., поскольку с этим связаны определенные правовые последствия. Поэтому в отношении подобных дел, отличающихся отсутствием спора о праве, новый арбитражный процессуальный закон установил особый порядок производства (гл. 27 разд. IV).

Указанное производство имеет следующие особенности:

1) отсутствие спора о праве (когда отсутствует материально-правовое требование одного лица к другому);

2) отсутствие сторон (истца и ответчика), между которыми возможен данный спор.

2. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 настоящего Кодекса. В данном производстве не применяются такие правовые институты, как признание иска, увеличение или уменьшение исковых требований, мировое соглашение и др.

3. Если при предъявлении заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственном суду, арбитражный суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ст. 148 АПК).

4. Часть 1 ст. 217 АПК содержит правила, которые определяют порядок производства дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. В основу порядка рассмотрения и разрешения дел данной категории положены общие правила арбитражного производства, т. е. правила искового производства, за исключением тех изъятий и дополнений, которые установлены законом и составляют специфику судопроизводства по данной категории дел.

5. Особое производство тесно связано с остальными видами арбитражного судопроизводства, проходит те же самые стадии, что и остальные дела, основано на общих принципах арбитражного процесса, которые определяют порядок рассмотрения и разрешения дел.

Так, в особом производстве в целом при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, действуют принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей, гласности и т. д. В стадии судебного разбирательства действуют принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разбирательства.

Судебное разбирательство дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, состоит из тех же частей, что и исковое. Судебное доказывание подчинено тем же правилам, как и исковое. Вместе с тем в связи с отсутствием сторон и спора о праве в этом виде производства действие принципа состязательности проявляется в меньшей степени, нежели в исковом.

В предмет доказывания по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, входит:

1) порождение фактами юридических последствий (возникновение, изменение, прекращение имущественных прав граждан или организаций), для чего от заявителя требуется указать цель, для достижения которой он просит установить этот факт;

2) возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан или организаций вследствие наличия этого юридического факта. Поскольку юридическая значимость фактов, устанавливаемых в особом производстве, определяется материальным правом, то от этого обстоятельства будет зависеть решение вопроса о том, кто может быть признан заинтересованным лицом по делу;

3) отсутствие спора о праве;

4) отсутствие иной возможности, кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

5) отсутствие иного (внесудебного) порядка установления данного факта (например, административного порядка);

6) наличие правовой цели, от которой зависит установление юридического факта. Если заявитель обращается в арбитражный суд с заявлением об установлении нескольких юридических фактов, имеющих юридическое значение, то все заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве на основании ст. 130 АПК. Другие требования в этом же производстве рассматриваться не могут.

Статья 218. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Арбитражный суд вправе принимать к своему производству и рассматривать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, лишь при наличии такого условия, согласно которому устанавливаемый факт должен порождать юридические последствия, т. е. влечь возникновение, изменение или прекращение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

2. Если факт не порождает никаких юридических последствий, т. е. не влечет возникновение, изменение или прекращение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, то судья должен отказать в принятии заявления. Если подобное заявление было ошибочно принято арбитражным судом и по нему началось судебное разбирательство, суду следует прекратить производство по делу.

Статья 219. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. В связи с отсутствием по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, сторон лицо, обратившееся в суд с заявлением (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), именуется заявителем. Возбуждение в суде дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, происходит не предъявлением иска к конкретному ответчику, а подачей заявления с просьбой подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, либо подтвердить бесспорное право.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только в том случае, если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов. Арбитражный суд должен устанавливать эти факты лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке (например, административном) надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

2. К числу заявителей могут быть отнесены лица, которые наделены правом на обращение в суд процессуальным законом.

В качестве заявителя в суде могут выступать различные группы граждан и организаций. Такое процессуальное положение в основном занимают граждане и организации, чьи права и интересы непосредственно затрагиваются решением по делу, например гражданин (индивидуальный предприниматель), для которого устанавливаемый юридический факт порождает определенные права, и т. д.

По делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в которых отсутствуют стороны, не могут принимать участие третьи лица.

Привлеченные арбитражным судом к участию в деле заинтересованные лица (лица, права которых может затронуть принятое решение) вправе представлять доказательства в подтверждение обоснованности либо необоснованности рассматриваемого арбитражным судом заявления об установлении юридического факта, участвовать наравне с заявителем в исследовании обстоятельств дела, обжаловать принятое решение и совершать иные действия, указанные в ст. 41 АПК.

Если при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, будет заявлен спор о праве, подведомственный арбитражному суду, или сам арбитражный суд придет к выводу о том, что в данном деле установление факта связано с разрешением такого спора, поданное заявление должно быть оставлено без рассмотрения (ст. 148 АПК).

В этом случае заявителю и заинтересованному лицу должно быть разъяснено право предъявления в арбитражный суд иска на общих основаниях.