100 вопросов о российском и китайском праве: Краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права - Коллектив авторов

Вопрос 27

Особые экономические зоны

Зона свободной торговли. Зона свободной торговли – это свободная экономическая зона, утвержденная Государственным Советом КНР. Таможенный контроль на территории такой зоны осуществляется в соответствии с международной практикой работы зон свободной торговли, но с учетом китайской специфики. На территории зоны свободной торговли значительно снижены таможенные тарифы, а также действуют другие налоговые преференции. На территории зоны свободной торговли разрешено свободное перемещение товаров; товары освобождаются от таможенных пошлин и налогов на импорт; отменена проверка таможенных деклараций; отсутствуют регулярные процедуры таможенного контроля.

Зоны свободной торговли объединяют самые экономически развитые районы КНР. Зоны свободной торговли выполняют следующие функции: таможенное складирование, обработка экспортной продукции, транзитная торговля. Товары, находящиеся внутри зоны свободной торговли, не облагаются таможенными пошлинами; товары, находящиеся за пределами зон свободной торговли, подлежат обложению таможенными пошлинами.

В КНР существует 15 зон свободной торговли, а именно: зона свободной торговли «Вайгаочиао» район Пудун, г. Шанхай; портовая зона свободной торговли г. Тяньцзинь; зона свободной торговли «Шатоу» г. Шеньчжень; зона свободной торговли «Футянь» г. Шеньчжень; зона свободной торговли «Янтяньган» г. Шеньчжень; зона свободной торговли г. Далянь; зона свободной торговли г. Гуанчжоу; зона свободной торговли г. Чжанцзяган; зона свободной торговли г. Хайкоу; зона свободной торговли «Сянъю» г. Сямэнь; зона свободной торговли г. Фучжоу; зона свободной торговли г. Нинбо; зона свободной торговли г. Циндао; зона свободной торговли г. Шаньтоу; зона свободной торговли г. Чжухай.

Портовые зоны свободной торговли. Для упрощения задач логистики, переработки и таможенного досмотра грузов Государственный Совет КНР одобрил создание в стране портовых свободных экономических зон. Конкретные функции, которые выполняют свободные экономические зоны в портах, включают в себя: портовую логистику; внешнюю торговлю; международную закупку, распределение и доставку партий товаров; международный транзит товаров; тестирование и послепродажное сервисное обслуживание товаров; демонстрацию товаров; разработку и производство товаров и другие функции. Портовая зона свободной торговли включает в себя таможенную зону, зону обработки экспортных товаров, таможенный логистический узел, управление по контролю за валютными операциями.

На территории портовой зоны свободной торговли производится расчет таможенных пошлин на иностранные грузы, входящие в порт; проверка соответствия данных об импортном грузе, указанных в таможенной декларации, и фактического груза; расчет суммы возврата таможенных пошлин на товары, произведенные внутри страны; освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость и акциза на товар, произведенный предприятиями, находящимися в портовой зоне свободной торговли. Портовые зоны свободной торговли предоставляют значительные преференции в сфере валютной, таможенной и налоговой политики предприятиям, размещающим производство экспортных товаров на их территории.

В КНР существует 13 портовых зон свободной торговли: портовая зона свободной торговли «Яншань» г. Шанхай; портовая зона свободной торговли «Дунцзян» г. Тянцзинь; портовая зона свободной торговли «Даяован» г. Далянь; портовая зона свободной торговли «Янпу» острова Хайнань; портовая зона свободной торговли «Мэйшань» г. Нинбо; портовая зона свободной торговли «Циньчжоу» Гуанси-Чжуанского автономного района КНР; портовая зона свободной торговли «Хайсан» г. Сямэнь; портовая зона свободной торговли «Цяньвань» г. Циндао; портовая зона свободной торговли «Цяньхайван» г. Шеньчжень; портовая зона свободной торговли «Наньша» г. Гуанчжоу; портовая зона свободной торговли «Цуньтань» г. Чунцин; портовая зона свободной торговли г. Чжанцзяган; портовая зона свободной торговли г. Яньтай.

Комплексная зона свободной торговли. Комплексные зоны свободной торговли включают в себя как находящиеся в отдаленных районах страны, так и портовые особые зоны таможенного контроля, имеющие общую структуру управления. В комплексных зонах свободной торговли действуют такой же налоговый режим и валютное регулирование, как и в портовых зонах свободной торговли. На территории комплексной зоны свободной торговли находятся: зона экспортного производства и таможенный логистический узел, те же функции, что и в портовой зоне свободной торговли. Комплексные зоны свободной торговли используются для международного транзита товаров, распределения и доставки партий товаров, международной торговли, экспортной обработки товаров и других операций.

На территории комплексной зоны свободной торговли производится расчет таможенных пошлин на иностранные товары; проверка соответствия данных об импортном грузе, указанных в таможенной декларации, и фактического груза; расчет суммы возврата таможенных пошлин на товары, произведенные внутри страны; освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость и акциза на товар, произведенный предприятиями, находящимися в комплексной зоне свободной торговли.

В КНР существует 10 комплексных зон свободной торговли: комплексная зона свободной торговли Промышленного парка г. Сучжоу; комплексная зона свободной торговли «Биньхай синьчу» г. Тяньцзинь; комплексная зона свободной торговли «Тяньчжу» г. Пекин; комплексная зона свободной торговли г. Хайкоу, остров Хайнань; комплексная зона свободной торговли «Пинсян» Гуанси-Чжуанского автономного района КНР; комплексная зона свободной торговли г. Суйфэньхе, провинция Хэйлунзцян; комплексная зона свободной торговли аэропорта «Пудун» г. Шанхай; комплексная зона свободной торговли г. Куньшань, провинция Цзянсу; комплексная зона свободной торговли «Сиюн» г. Чунцин; комплексная зона свободной торговли аэропорта «Байюнь» г. Гуанчжоу.

Особая экономическая зона. Особая экономическая зона характеризуется специальной системой управления экономикой, особой политикой предоставления налоговых льгот, обеспечением хорошей инфраструктуры, привлечением иностранных инвестиций и активизацией импортно-экспортных операций. Особые экономические зоны КНР: г. Шеньчжень (2020 км2); г. Чжухай (1687,8 км2); г. Сямэнь (1565 км2); г. Шаньтоу (2064 км2); остров Хайнань (33920 км2); г. Кашгар (111794 км2).

Национальный комплексный экспериментальный район (новая особая экономическая зона). Национальные комплексные экспериментальные районы были созданы вследствие перехода КНР в новую фазу экономического и социального развития. Они воплотили в себе концепцию содействия научному, социальному и экономическому преобразованию КНР. Образование национальных комплексных экспериментальных районов стало вторым этапом создания в КНР особых экономических зон. Новые районы получили название: «новых особых экономических зон».

В марте 2010 г. Государственный Совет КНР одобрил создание новой особой экономической зоны в районе «Пудун» г. Шанхай; новой особой экономической зоны г. Тяньцзинь; национального комплексного промышленного и сельскохозяйственного экспериментального района г. Чунцин и г. Чэнду; национального комплексного экспериментального района развития ресурсосберегающих и экологически чистых технологий г. Ухань; национальный комплексный экспериментальный индустриальный район г. Шэньчжень и г. Шеньян; национальный комплексный экспериментальный район провинции Шаньси; 10 национальных комплексных экспериментальных районов центра международной торговли – г. Иу.

Вопрос 28

Система налогообложения

(законодательство, федеральные и местные налоги)

Китайская система налогообложения. Система налогообложения призвана осуществлять перераспределение доходов в государстве. В большинстве стран мира введена система налогообложения.

Согласно постановлению Государственного Совета КНР «Об управлении финансовой системой и осуществлении распределения доходов» (№ 85, 1993 г) в целях дальнейшей рационализации распределения средств государственного и муниципального бюджетов, для укрепления роли государства в распределении финансов вводится макроконтроль со стороны центрального правительства КНР. Решением Государственного Совета КНР с 1 января 1994 г. проводится реформа налоговой системы на уровне провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, целью которой является установление новой системы распределения доходов и новой системы управления финансами. Налоги подразделяются на несколько уровней:

1. Центральные (общегосударственные) налоги на прибыль включают: таможенные пошлины (сборы), взимаемые таможней; акциз и налог на добавленную стоимость; центральный корпоративный подоходный налог; подоходный налог взимается с местных банков, зарубежных банков, небанковских кредитно-финансовых организаций. Предприятия железнодорожного сектора, банковские организации, страховые компании обязаны выплачивать налог с оборота, подоходный налог, налог на прибыль и налог на поддержание городского строительства; и другие налоги. Внешнеторговым предприятиям производится возврат налогов на экспорт.