История царствования императора Александра I и России в его время. т.1. (1869) - Unknown

для них был назначен от самой колыбели, это послужить в пользу, доставя, мало по малу,

духовенству надлежащее уваженіе». На замечаніе Государя, что «это будет нескоро», Новосильцов

отвечал: «лучше подвигаться медленно, но верно, нежели торопиться, жертвуя достопнством

предполагаемых учрежденій». Когда-же Государь сказал, что немногіе ляшь семинаристы захотят

быть священниками, Новосильцов заметил, что это было весьма естественно. С некотораго

времени, многіе из них поступили в гражданскую службу и быстро возвысились, что побуждало их

товарищей оставлять духовное званіе; но если-бы им был закрыть выход оттуда, то они по

необходимости держались-бы своего первоначальнаго назначенія. За тем — решеніе всех

возбужденных вопросов было отложено до учрежденія министерств».

Император открыл совещаніе 21-го апреля, сказав, что он получил письмо от князя Алексея

Куракина, с просьбою об отставке, и что причиною тому, как ему известно, было неудовольствіе

князя, по поводу назначенія графа Сергея Румянцева в совет, между тем как сам он не был туда

назначен. Государь, показав письмо, сообщил членам, что, по его мненію, надлежало Куракина

уволить от службы, потому что назначеніе в совет выражает доверіе, и никто не может домогаться,

чтобы к нему непременно имели доверіе; вместе с тем Государь желал знать мненіе членов по

сему предмету. Они отвечали, что в действительности было-бы хорошо уволить его, потому что

отказ в просимой им отставке имел-бы вид испрашиванія у него, как милости, чтобы он остался на

службе, что, по мпенію членов, было неприлично. Император сказал, что он уволить его.

За тем, по порядку дел, перешли к учреждению министерств. Новосильцов показал Государю

некоторыя поправки в лроекте, преимущественно относившіяся к редакціи. Оп также додожил, что

видел Лагарпа и воспользовался его замечаніями для исправленія статей еще веподнесенных Его

Величеству- По мненію Лагарпа, чтобы

осуществить весь ЭТОТ ПроекТ (pour mettre en activité toute cette machine),

надлежало составить положеніе о канцелярском порядке. Новосильцов заметил, что хотя эта часть

в иностранных государствах находилась несравненно в лучшем состояніи, нежели у нас, однакоже

мы ішели по сему предмету собрате правил в Генеральном Регламент Петра Великаго, могшем на

первый случай послужить руководством; в последствіи-же мы могли воспользоваться сведеніями,

который Лагарп вызвался собрать во Францін, а также получить в Пруссіи, послав туда надежнаго

чиновника, известнаго самому Дагарпу. Новосильцов считал порядок дел, существовавши в паших

судебных и административных местах, неудондетворительным, и думал, что преобразоваще его

долженствовало быть одним цз первых ирвдметов попеченія правительства.

81

«Государь заметнл, что нельзя было завести одного и того-же кайцелярскаго порядка в судебных

местах и административных учрежденіях. Он согласился с членами комитета, что министерства

должны бнли начать свои действія непосредственно по их учрежденіи, потому что ежели бы они

приступили к занятіям спустя месяц или полтора после их учрежденія, то нынешніе чиновники,

полагая, что их вскоре сменят, исполняли-бы свои обязанности с нераденіем и подавали-бы

Государю повоц к неудовольствію. Первоначально новые министры составят свои канделяріи из

прежних чиновников п будут решать дела, с большим или меньшим успехом, а между тем,

укомплектуют и улучшат свои ведомства, потому что нельзя надеяться чтобы с разу устроить дело

так нревосходно, чтобы в нем не потребовалось изменепій».

Далее—продолжалось чтеніе проекта об учрежденіиминистерств. Определив, как было сказано, в

предъидущем совещаніи, образ действій лйнистров, на основаніи данных им инструкцш, и проч.,

Новосильцов перешед к способу составленія докладов Государю: в начале надлежало излагать

предмета, о котором испрашивалось Высочайшее разрешеніе, потом — причины побуждающія к

тому и выгоды могущія быть последствіем разрешенія. Эти доклады долженствовали подвергаться

обсужденію комитета, составленнаго из всех министров, и, в случае несоблюденія сей

формальности, каждый из них имел право делать от себя представленія, по предмету доклада.

Как Государь изъявил некоторое сомненіе в подьзе таких распоряженій, то ему доложили о

необходимости их, потому что все отрасли управленія были как-бы звенья цепи, следовательно—

всякое новое распоряженіе долженствовало быть обсуживаемо совокупно всеми лицами

участвующими в управленіи, дабы действія одного из них не мешали другому, и чтобы все части

государственной администрации были направлены к общей цели. Мера сія могла также

предупредить чтобы министры не вводили в заблужденіе Государя и будучи связаны между собою

взаимною ответственностью, оставались в точных пределах своих обязанностей. Государь одобрил

это мненіе.

За тем предполагалось, чтобы текущія дела решались в комитете мипистров, a важнейшіе вопросы

вносились на обсужденіе в совет.

Государь спросил—почему не вносить-бы в совет все дела? Ему отвечали, что от воли Его

Величества зависело отсылать туда на разсмотреніе дела, которыя, по его мненію, того потребуют.

Но еслибы пришлось вносить в совет всякое дело, то это потребовало-бы много времени,

замедлило-бы ход управленія и затруднило-бы министров, которые, кроме того, подлежат важной

ответственности. Император утвердил помянутую статью проекта.

Далее—шло дело об ответственности министров в отношеніи к сенату.

На основаніи проекта, каждый министр ежегодно должен был представлять Е. В. отчета о своем

управленіи. Этот отчет подлежал предварительному разсмотренію сената, который, сличив его с

донесеніямп, полученными в течевіи года, а равно с Высочайше утвержденными докладами п

указами по ведомству, состоящему в/ь

82

управленіи министра, подпосо-би Государю свое о всем закдюченіе, в форме доклада. Ииператор заметил, что «таких прав

никогда не было предоставлено сенату, и что это протнворечит назначенію сената, как высшаго судилища».

В следующей статье, о товарище министра, было сказано, что он долженствовал содействовать в занятіях министра, по его

указанію. Его Величество полагал, что следовало-бы определить точнее обязанности товарищей шгаистров.

Далее — предполагалось, чтобы министры были ненременными членами совета. В заседапіях совета должны были

участвовать министры, и з особенности те, к ведомству коих относилось дело подлежащее разсмотренію, а также

министры: юстиціи, внутренних дел и финансов. Совет должен был собираться не иначе, как получив повесткн

адрессованныя на имя каждаго из членов. Государь заметпл, что для заседаній совета были положены постоянные дни, и

что есліібы не случилось дел требующих собраніе совета, то ыожно-бы пзвещать членов об отыеае совещапія. Эта

поправка была одобрена.

Положено, чтобы у мпнистров было еженедельно по два пріемных дня. Государь, предоставя самим ыипистрам назпаченіе

таких дней, желал только, чтобы эти дни были постоянны.

Далее — определены правила, на основаніи коих предполагалось устроить канцеляріи мішистров. Его Величество полагал

бодее удобпъш поместнть эти статьи в инструкціях мннистрам.

По прочтеніи проекта, Новосильцов спросил у Государя, можетъли это дело быть исполнено до отъезда Его Величества *).

ймператор отвечал, что он пе считает того возможным, что следовало составить ннструкдіи мипистрам, и что это было не

легко. Граф Строганов заыетпл, что следовало-бы определить предмет инструкцій. Государь сказал в ответ, что в них

надлежало изложить механизм занятій и обязанности каждаго из иинистров, и хотя сотрудники Императора полагали, что

эта работа не требует много времени, однакоже он не согласился с их мненіем.

Пред окончаніем совещанія, Государь сообщил свое наыереніе посетпть западныя губерніи. Он желал сдедать некоторыя

постановленія, полезныя для этого края и логущія послужить к искорененію злоупотребленій; но полагал, что, прежде всего,

надлежало узнать пх: для этого он хотел послать довереннаго человека, который, под каким-либо, предлогом, не открывая

цели даннаго порученія, ознакомился-бы на ыесте со всем заслуживающим привлечь па себя вшшаніе правительства. Как

по этому поводу возникло разногласіе, то Государь отложил дальнейшее обсужденіе до следующаго собранія.

«В заседаніи 5-го мая Его Величество, прежде всего, стал говорить о своей беседе с Лагарпом, на счет выбора ыишістров.

Когда Ймператор сказал ему о намереніи своем — поручить министер-

*) Государь ішЬхал вч. Мемель 20-го мая ст. fcr. 1802 года.