От Лубянки до Кремля - Валерий Величко

Особое внимание предлагалось обращать на любые протестные акции. В Центр должна была направляться подробная информация о их возможных формах, местах и времени проведения, ожидаемой численности участников. В заключительной части данного документа должна была содержаться аргументированная оценка влияния акции протеста на безопасность охраняемого лица и криминогенную обстановку в штате, а также о принятых мерах по предупреждению нежелательных последствий.

Без законодательного закрепления и только на основании правительственного распоряжения SPG функционировала еще в течение трех лет с апреля 1985 по 2 июня 1988 г.

В июне 1988 года в отношении SPG был принят основной законодательный акт — Special Protection Group Act 1988 (NO.34 of 1988), который прежде всего определял ее как «вооруженную силу», наделенную правом применения огнестрельного оружия, законодательно закреплял обязанность каждого министерства и отдела правительства, каждой зарубежной миссии Индии, местной гражданской или военной власти содействовать директору SPG и каждому ее сотруднику в исполнении их обязанностей.

В служебной деятельности SPG можно выделить четыре основных направления.

Разведывательное — обеспечивает своевременное получение информации о возможных угрозах охраняемому лицу, проводит их оперативную оценку, занимается расследованием инцидентов. Эта работа ведется как в столице, так и во всех местах пребывания охраняемых лиц при их поездках по стране.

Оперативное — фактически обеспечивающее безопасность охраняемых лиц, которое состоит из Оперативного отдела и подразделений: связи, оперативной техники и транспорта.

Учебное (тренировочное) — обеспечивающее непрерывную профессиональную подготовку персонала SPG, обучение по всем аспектам, связанным с охраной. Большое значение придается физической и огневой подготовке сотрудников, выработке навыков выявления взрывных устройств, умению использовать в работе устройства связи и специальную технику. В основе подготовки лежат программы Секретной службы США. Программы обучения постоянно обновляются, чтобы обеспечивать эффективную подготовку при изменении оперативной обстановки, появлении новых видов угроз.

Административное — организует работу с персоналом: подбор и учет личного состава, ведет специальное делопроизводство и др.

Набор сотрудников проводится среди полицейских и военнослужащих сил специального назначения. Офицерские кадры подбираются среди сотрудников центрального аппарата и территориальных органов IPS.

Для охраны премьер-министра и президента страны в составе SPG сформировано 5 специальных команд физической охраны (Lose Protection Teams), 3 из которых предназначены для сопровождения охраняемого лица в Дели, а две другие — при поездках за пределы столицы. Каждая группа состоит из 4–5 офицеров и 12 сотрудников в должности инспекторов.

SPG, создававшаяся во времена правления Индийского национального конгресса (ИНК), была предназначена для работы по обеспечению безопасности прежде всего Раджива Ганди, как премьер-министра. С целью концентрации всех сил в одном направлении и бюджет SPG ограничивал число охраняемых лиц только премьер-министром страны и членами его семьи.

После убийства Раджива Ганди в основные документы, регламентирующие работу охраны, были внесены необходимые дополнения.

В частности, сегодня SPG, состоящая из 3000 сотрудников, используется для обеспечения безопасности не только президентов и премьер-министров Индии. В обязанности SPG теперь вменено обеспечение безопасности и бывших премьер-министров и членов их семей в течение 5 лет после оставления им государственного поста. Руководство стало действовать более гибко. Например, в связи с особым положением охрана Сони Ганди и ее детей, время которой истекало в декабре 1994 года, было продлено еще на 10 лет.

К осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности охраняемых лиц также привлекаются все спецслужбы и правоохранительные органы Индии: разведка и контрразведка страны, подразделения вооруженной полиции, резервной и дорожной полиции, а также армейские формирования по борьбе с терроризмом.

Так, безопасность VIP-персон в Индии обеспечивает также т. н. «Гвардия национальной безопасности» — National Security Guards (NSG), которая была создана в 1986 году в соответствии с законом Индии «О национальной безопасности» (закон 47, 1986). Ее коммандос иногда называют «Черные кошки» — Black Cat Commandos, поскольку они носят в полевых условиях и на парадах черный угрожающего вида шлем, черные маски и комбинезоны.

NSG, имеющая приблизительно 7500 сотрудников, не только обеспечивает безопасность индийских VIP-персон, но и является главной антитеррористической силой Индии. Созданная по примеру германской GSG-9, она осуществляет антитеррористические операции в воздухе, на море и на земле; отвечает за освобождение заложников; проводит антидиверсионные (выявление и разминирование ВУ) проверки охраняемых объектов и др. Подразделения NSG для предотвращения любых захватов в авиации постоянно дежурят в состоянии боевой готовности в главных аэропортах Индии, в частности в международном аэропорту Нью-Дели им. Индиры Ганди.

По уровню индивидуальной подготовки это наиболее профессиональное подразделение специального назначения Индии. Личный состав NSG имеет высокую стрелковую подготовку — в среднем в течение года каждый коммандос во время тренировочных стрельб расходует не менее 2000 патронов. Кроме того, на протяжении двух месяцев в году, в течение которых каждый отряд находится в состоянии полной готовности, он проводит весь день на стрельбище. «За свои 10 лет службы в армии я стрелял меньше, чем за неделю пребывания в этой готовности», — сказал один из офицеров NSG. В среднем за 2-месячный период пребывания в полной готовности каждый спецназовец использует около 14 000 патронов. Чтобы остаться в NSG, каждый должен поразить около 85 % целей.

Среди операций, в которых принимала участие Гвардия национальной безопасности, были: штурм Золотого храма в Амритсаре в 1984 и 1988 годах и штурм 24 апреля 1994 года также в Амритсаре захваченного самолета Боинг-737 «Индийских авиалиний», когда был обезврежен угонщик самолета Мохаммед Юсуф Шах, не успевший даже среагировать на его захват, а все заложники освобождены целыми и невредимыми.

С конца 1984 года для усиления охраны важных должностных лиц используются Специальные пограничные силы — Special Frontier Force (SFF), численность которых сейчас составляет около 10 000 человек.

В охране Президентского дворца в Дели используются проходящие службу в пограничных силах Индии гуркхи. Гуркхи, представители одной из непальских каст, славятся своей преданностью, дисциплинированностью и способностью безукоризненно выполнять приказы. Двести лет назад гуркхи, вооруженные только своим национальным оружием — ножами кукри, устояли против английских ружей и пушек. В гуркхских батальонах никогда не было пленных и никогда не звучал приказ об отступлении.

Исторически сложившиеся добрые отношения между лидерами наших стран обеспечивали полное взаимопонимание и между руководителями и сотрудниками советской и индийской охраны. Индусы активно перенимали, а мы, не таясь, делились опытом работы 9-го Управления. Во время каждой очередной поездки мы наблюдали, как совершенствовались формы и методы работы индийских спецслужб. В аэропорту, например, как и у нас во Внуково во время приезда президента США Р. Рейгана, появились подвижные подиумы для журналистов; для поиска ВВ стали активно использоваться служебные собаки и специальная техника; совершенствовалась работа выездной охраны на трассах проезда. Много индусы переняли и из нашего учебного процесса.

Сложная оперативная ситуация в стране заставляла советскую охрану изыскивать во время поездок в Индию совершенно новые тактические приемы охраны.

Так, еще во время подготовки первого визита Горбачева в Индию в 1985 г. по линии советской внешней разведки (ПГУ) были получены данные о готовящемся в отношении супругов Горбачевых террористическом акте. Для этого в Дели из Пакистана и Непала должны были прибыть две группы боевиков. Получив от нас эту информацию, индусы еще на индийско-афганской границе выявили и уничтожили одну из групп, которая должна была попасть в столицу через штат Пенджаб. Вторая, прорывавшаяся из Непала, также была обнаружена, частично уничтожена, частично рассеяна и, по мнению индийских спецслужб, не представляла какой-либо опасности.

Однако руководство Комитета госбезопасности, по согласованию с индийскими спецслужбами, приняло решение усилить правительственную охрану сотрудниками антитеррористического подразделения — группы «А» 7-го Управления КГБ СССР. Впервые к обеспечению охраны руководителя советского государства были привлечены десять сотрудников знаменитой «Альфы» во главе с подполковником В.Н. Зорькиным Снайперские посты из сотрудников группы «А» выставлялись в аэропорту Палам во время прилета и отлета наших спецсамолетов и в других местах, обеспечивая безопасность М.С. Горбачева на трассах проезда, в местах проживания, посещения и проведенияи протокольных мероприятий. Позднее участие сотрудников антитеррористического подразделения в охранных мероприятиях в стране и за рубежом стало обязательным. Более того, некоторое время группа «А» входила в штат Службы охраны КГБ СССР, а затем ФСО РФ.