Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию - Коллектив авторов

В России сегодня превалирует монетарный сектор экономики, а виртуальный сектор только формируется. Неизбежный отток ресурсов (материальных, денежных, трудовых) в виртуальный сектор экономики, недостаточное развитие инфраструктуры может привести к нарушению макроэкономического равновесия, дефициту ресурсов в других сферах деятельности предприятия, и, в первую очередь – к дефициту высококвалифицированных кадров в материальном производстве. В этих условиях основной проблемой становится выбор информации, ее защита, анализ и принятие хозяйственного решения, решить которую под силу небольшим творческим коллективам – малым предприятиям, в том числе малым инновационным предприятиям, благодаря относительно небольшому потоку информационных ресурсов.

Новая инновационная экономика будет стимулировать и порождать новые формы занятости, в том числе «удаленной» или «дистанционной» работы, спрос на которые уже сегодня актуален. В США применение системы «дистанционной работы» обеспечивает прирост производительности труда в среднем на 15 %, а по отдельным отраслям до 40 %. Классическая «офисная» схема организации труда практически исчерпала свой потенциал и уже сегодня не способна обеспечить устойчивый рост производительности труда, который не поспевает за новыми растущими технологиями. Преимущества дистанционной работы заключаются в использовании гибкого режима труда, привлечении необходимого высококвалифицированного персонала при одновременном сокращении денежных затрат работодателя и затрат времени работника.

Для российских компаний, к сожалению, сегодня преимущественно применяется работа сотрудников в офисе. Но, кроме развития дистанционных видов занятости, по нашему мнению, несомненным является то, что преобладающим видом деятельности становится интеллектуальная и творческая деятельность, которые как раз и не требуют необходимости присутствия сотрудников на рабочем месте, а чисто физические виды работ должны будут выполняться механизмами и автоматами.

Переход от индустриального общества к постиндустриальному и формирование новой инновационной экономики предполагает создание интеллектуального фактора как самостоятельного и важнейшего элемента хозяйственного развития. Поэтому постиндустриальную экономику называют информационной экономикой, экономикой знаний, новой инновационной экономикой. Меняется и социальная структура общества: к числу людей новой инновационной экономики будут относиться ученые, математики, экономисты и разработчики интеллектуальных технологий, занятые на малых предприятиях, в том числе на малых инновационных предприятиях или в малом предпринимательстве. Наиболее дефицитным фактором развития, определяющим конкурентоспособность, будут знания и информация, а сами знания, превратятся в стратегические ресурсы.

В информационной экономической системе производство информационного продукта должно иметь приоритетный характер, в ней будет доминировать четвертый сектор экономики, следующий за сельским хозяйством, промышленностью и сектором услуг – это информация, как основа создания так называемого «информационного общества» и особых экономических зон, в том числе в процессе формирования инновационной экономики. Итак, к основным отличиям и характерным чертам новой инновационной экономики некоторые исследователи относят следующие [174] : преобладание сферы услуг; межличностная коммуникация; усиление роли научных исследований и роли теоретических знаний; ведущая роль образования.

Но, мы считаем, что этот список неполный и он должен быть наращен некоторыми важными особенностями инновационной экономики: изменения профессиональной структуры общества и преобладание творческих и интеллектуальных видов деятельности, осуществляемые в малом предпринимательстве, в том числе и в малом инновационном предпринимательстве; определенная доля независимости от старых видов ресурсов и их постепенная замена на новые, с проведением исследований, доработкой и их внедрением на малых предприятиях; повышение степени безопасности новых знаний и технологий, проведение исследований, доработка и внедрение которых также должна осуществляться малыми инновационными предприятиями и т. д.

Важнейшей предпосылкой формирования и функционирования инновационной экономики является взаимодействие участников инновационной деятельности – университетов, исследовательских институтов, лабораторий, промышленных предприятий, организаций разработчиков и малых инновационных предприятий. На данном этапе развития в России отсутствует целевой комплексный подход к построению инновационной экономики и национальной инновационной системы, решению кадровых проблем, интеграции науки и образования. В силу этого стратегия инновационного развития определяется государством и его федеральными и региональными органами, а разрабатываться она должна для основных ее исполнителей – малых предпринимателей, малых предприятий и форм их объединений (кластеров, особых экономически зон и т. д.). Инновационная экономика должна основываться на формировании инновационной системы, которая должна выступать как совокупность определенных взаимосвязанных элементов и процессов, обеспечивающих быструю и адекватную реакцию на изменение внешних условий, в первую очередь изменений требований рынка.

В России изначально подошли к строительству инновационной экономики и созданию предпосылок для формирования благоприятной инновационно ориентированной инфраструктуры «не с того конца». «Государство занимается развитием инновационного предложения, но не уделяет должного внимания развитию инновационного спроса», – поясняет Илья Пономарев, член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи [175] . Сегодня в России, к сожалению, существует несоответствие спроса на инновации и предложения инноваций: спрос на инновации в тех областях знания, где их в России пока очень мало, а предложение инноваций в невостребованных областях знания. Пока не будет выявлен спрос на результаты инновационной деятельности (на сами инновации), не определятся потенциальные покупатели, т. е. пока не станет понятно, кто собирается покупать производимые в стране инновации, в том числе и технологические, будет достаточно проблематично определять рациональные или нерациональные направления развития малого предпринимательства используются сегодня и, тем более определять их эффективность и осуществлять их выбор.

У государства есть возможности влиять и стимулировать желание предпринимателей заниматься инновационной деятельностью с помощью ужесточения требований к предприятиям по части энергоэффективности, экологии и т. д. И государство начинает ими все активнее пользоваться. Но эти рычаги воздействия могут стимулировать только незначительный рост инновационной активности предпринимательства, небольшое увеличение доли новых технологий, что все равно не сможет принести долгосрочного экономического эффекта. Инновационный голод у предпринимательства может возникнуть при одном условии – наличии реальной конкуренции между крупными игроками в каждом отдельно взятом секторе экономики. Многолетняя российская государственная политика по созданию крупных компаний, так называемых «национальных чемпионов», привела к тому, что в большинстве отраслей с потенциально высокой наукоемкостью в России царит конкурентное спокойствие, которое никак не может стимулировать инновационную активность предпринимательства в целом, и малого предпринимательства в частности.