Санация предприятия в отрасли. Учебное пособие - Анатолий Коротченков

2.6. Долгосрочные приоритеты денежно-кредитной и бюджетной политики

Рост потребительских цен в 2015 г. должен составить не выше 4,5 %, в 2020 г. – 3 %, уровень монетизации экономики (т. е. отношение М2 к ВВП) к 2020 г. достигнет 65–75 % против 28,3 % в 2007 г.

Снижение инфляции до уровня 3 % в год будет осуществляться за счет таргетирования инфляции со стороны Центробанка, поддержания стабильного эффективного обменного курса рубля, проведения консервативной денежно-кредитной политики, сбалансированного бюджета, а также создания условий для опережающего роста предложения по сравнению со спросом и развития конкуренции на внутренних рынках потребительских товаров и услуг.

Ключевую роль в сдерживании роста цен (тарифов) на товары и услуги инфраструктурных отраслей будет играть создание эффективного механизма регулирования ценообразования как в монопольном, так и в конкурентном сегментах параллельно с расширением предложения этих товаров и услуг при последовательной либерализации рынка электроэнергии и услуг железнодорожного транспорта.

Будет продолжено усиление стимулирующего влияния налоговой системы на развитие экономики в направлении снижения суммарной налоговой нагрузки на налогоплательщиков. В результате уровень налоговых доходов бюджетной системы РФ снизится с 39,8 % ВВП в 2007 г. до 33 % в 20020 г.

Модернизация российской экономики потребует поддержания величины государственных инвестиций на уровне не ниже 4 % ВВП.

Приоритетом в развитии финансовых рынков России станет построение международного финансового центра (МФЦ) – системы взаимодействия организаций, нуждающихся в привлечении капитала, и инвесторов, стремящихся к размещению своих средств, которая охватит участников из многих стран.

Целевыми ориентирами в развитии финансовых рынков и банковской системы на долгосрочную перспективу будут следующие:

– повышение уровня банковского кредитования экономики с 40 % ВВП в 2007 г. до 20–25 % в 2020 г.;

– повышение относительного уровня капитализации российских компаний до 170–200 % ВВП к 2020 г.;

– повышение отношения стоимости российских корпоративных облигаций в обращении к ВВП с 3,8 % в 2007 г. до 22–25 % в 2020 г.;

– повышение отношения собранных страховых премий к ВВП с 2,4 % в 2007 г. до 7–9 % в 2020 г.

Основными направлениями формирования инвестиционного ресурса будут следующие:

– повышение склонности населения к сбережениям;

– формирование рынка целевых облигаций;

– стимулирование развития накопительных пенсионных систем;

– формирование комплексной системы финансовых институтов развития;

– совершенствование механизмов частно-государственного партнерства для инвестиционных целей;

– налоговое стимулирование национальных и зарубежных инвесторов;

– облегчение привлечения средств банками;

– развитие страховых рынков.

Сегодня проекты в сфере высокотехнологичных отраслей и услуг еще не могут быстро обеспечить значимый вклад в рост ВВП в силу неразвитости этих сфер и недостаточно высокой конкурентоспособности их продукции. С другой стороны, в базовых отраслях промышленности, транспорта, строительства и аграрного сектора, хотя и обладающих значительными конкурентными преимуществами, накопились основные барьеры роста и провалы в эффективности. Поэтому интенсивное технологическое обновление всех базовых секторов экономики с опорой уже на новые информационные, нано- и биотехнологии является важнейшим условием успеха страны в глобальной конкуренции.

Все машиностроительные производства, например, создают лишь около 3 % ВВП, тогда как нефтегазовый комплекс и сырьевые отрасли – 28–30 % ВВП. К 2020 г. в российской экономике назреет смена лидера роста. Перспективы структурной перестройки экономики и ее диверсификации определяются возможностью одновременного решения триединой задачи:

1) обеспечение поступательного развития нефтегазового комплекса, переход к новым технологиям добычи и переработки топлива, увеличение спроса на отечественные машины и оборудование;

2) модернизация сырьевых и обрабатывающих производств, увеличение глубины переработки сырья, снижения энергоемкости производства;

3) ускорение роста высокотехнологичных производств, экономики интеллектуальных услуг, выхода предприятий на внешние и внутренние рынки с новой конкурентоспособной продукцией с высокой долей добавленной стоимости.

Вся идеология модернизации экономики есть не что иное, как ее санация, т. е. оздоровление при помощи финансовых, технических, правовых, организационных, социальных мероприятий с целью вывода отечественной экономики на позиции устойчивой конкурентоспособности на мировых рынках, а также достижения стабильного долгосрочного экономического роста.

Контрольные вопросы и задания

1. В чем смысл термина «добавленная стоимость»?

2. Как измеряется душевой ВВП?

3. Какова динамика ВВП России за 1990–2010 гг.?

4. В чем заключается главный механизм экономического роста?

5. Назовите типы предпринимательских инноваций по Шумпетеру.

6. Охарактеризуйте антикризисную программу Правительства РФ.

7. В чем заключается стратегия долгосрочного экономического роста? Приоритеты и методы этой статегии.

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ САНАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1. Санация предприятия как понятие

В монографии, посвященной материально-правовым и процессуальным аспектам банкротства, М. И. Титов предлагает дать такое законодательное определение санации: санация – оздоровление неспособного должника, предоставление ему финансовой помощи от владельца имущества, кредиторов и других физических и юридических лиц (в том числе иностранных), направленной на поддержку деятельности должника и предотвращение его банкротства. Это определение также предполагает понятие санации как института внешней финансовой поддержки должника28.

Досудебная санация – система мероприятий по восстановлению платежеспособности должника, проводимых владельцем должника, инвестором с целью предотвращения его ликвидации путем реорганизационных, организационно-хозяйственных, управленческих, инвестиционных, технических, финансово-экономических, правовых мероприятий в рамках действующего законодательства до начала возбуждения дела о банкротстве.

Из широкого спектра мнений о сущности понятия санации можно синтезировать единственное определение. Таким можно считать определение, данное известными зарубежными экономистами (Н. Здравомыслов, Б. Бекенферде, М. Гелинг), ведущими специалистами по вопросам вывода предприятий из финансового кризиса: санация – это система финансово-экономических, производственно-технических, организационно-правовых мероприятий, направленных на достижение или восстановление платежеспособности, прибыльности и конкурентоспособности предприятия-должника в долгосрочном периоде.

Целью финансовой санации является покрытие текущих убытков и устранение причин их возникновения, восстановление или сбережение ликвидности и платежеспособности предприятий, сокращение всех видов задолженности, улучшение структуры оборотного капитала и формирование фондов финансовых ресурсов, необходимых для проведения санационных мероприятий производственного характера.

Особое место в процессе санации занимают мероприятия финансово-экономического характера, которые отражают финансовые отношения, возникающие в процессе мобилизации и использования внутренних и внешних финансовых источников оздоровления предприятий. Источниками финансирования санации могут быть средства, полученные на условиях займа или собственности, на возвратной или безвозвратной основе.

Санационные мероприятия организационно-правового характера направлены на усовершенствование организационной структуры предприятия, организационно-правовых форм бизнеса, повышение качества менеджмента, освобождение предприятия от непродуктивных производственных структур, улучшение производственных отношений между членами трудового коллектива. В этом контексте различают два вида санации:

– санация с сохранением существующего юридического статуса предприятия-должника;

– санация с изменением организационно-правовой формы и юридического статуса предприятия (реорганизация).

Производственно-технические санационные мероприятия связаны, прежде всего, с модернизацией и обновлением производственных фондов, с уменьшением простоев и повышением ритмичности производства, сокращением технологического времени, улучшением качества продукции и снижением себестоимости, усовершенствованием ассортимента выпускаемой продукции, поиском и мобилизацией санационных резервов в сфере производства.

Поскольку санация предприятия связана, как правило, с сокращением лишнего персонала, большое значение имеют санационные мероприятия социального характера. Особенно это касается финансового оздоровления предприятий-гигантов. В таком случае увольнение работников может привести к социальной нестабильности в регионе. Поэтому следует вести обдуманную политику увольнения во взаимосвязи с реализацией социального плана проекта санации. Тут могут быть предусмотрены такие мероприятия, как создание и финансирование системы переподготовки кадров, поиск и предложение альтернативных рабочих мест, дополнительные выплаты по безработице, предоставление уволенным работникам ссуд.