Государственное стратегическое управление - Коллектив авторов

DPt – доходы от инвестиции прибыли компании в прошлые годы, полученные ею в году t; ρtk – доля прибыли компании, направляемая на k-й вид инвестиционной деятельности в году t; Kt – общее число видов инвестиционной деятельности, осуществляемых ею до года t; St – рыночная оценка компании в году t; It – инвестиции по проекту в году t.

Применение этой модели дает возможность обоснованного стратегического выбора и оценки полной экономической эффективности стратегии с позиций системного анализа.

Полный экономический результат (ПЭР) стратегии включает основные компоненты рыночной деятельности фирмы, в том числе:

• чистую прибыль от стратегии за вычетом ее части, реинвестированной в другие направления развития за весь анализируемый период;

• дополнительную прибыль от реинвестирования других направлений развития за анализируемый период;

• изменение стоимости бизнеса в результате стратегии в конце анализируемого периода, что представляет собой тоже реальные средства, но овеществленные в бизнесе.

Таким образом, оцениваются все экономические изменения, которые вызвало применение стратегии фирмы. Причем оцениваются в реальных, а не условных (как методика расчета NPV) денежных показателях.

Следует отметить, что упрощенный анализ и методика дисконтирования этих результатов не оценивают. Расхождение может достигать величин, сопоставимых со стоимостью бизнеса с суммой прибыли по годам; для ряда анализируемых компаний эти расхождения в расчетах между различными методами оказались на уровне в 3–15 и более раз. Это означает, что реальные экономические результаты, особенно в долгосрочном периоде, недооценивались в 3–15 раз.

Рассмотрим оценку экономических результатов стратегий на следующем примере. Руководители должен выбрать стратегию развития с учетом требований собственников, которые установили трехлетний срок для достижения экономических результатов. Менеджеры разработали три альтернативные стратегии, из которых нужно сделать выбор (табл. 25).

Если бы анализ проводился по упрощенному методу или по методике дисконтирования (расчет NPV), то следовало бы выбрать стратегию С1, так как значение NPV в краткосрочном периоде, где понижающее влияние коэффициента дисконтирования сравнительно невелико, существенно больше значений NPV от стратегий С3 и С2. Однако этот выбор ошибочен, так как при этом упускаются значительно более крупные результаты и сужаются стратегические перспективы развития варианта С3.

Расчеты по методологии полных экономических результатов показаны в табл. 26.

Таблица 25

Экономические характеристики альтернативных стратегий развития (пример)

Расчеты показали, что полный экономический результат стратегии С3 в три раза превосходит результаты С1 и в два раза – С2. Разработав и реализовав стратегию концентрации на прорывных технологиях и создав российские инновационные сети проектов, вместо краткосрочной прибыли менеджеры создают устойчивые конкурентные преимущества, переход экономики на новый уровень развития.

Следует отметить, что широко распространенная на практике односторонняя ориентация на норму прибыли часто приводит к потере эффективности и конкурентоспособности, так как многие эффективные стратегии исключаются из рассмотрения. В отличие от нее расчеты по методологии полного экономического результата дают возможность комплексно оценить экономические результаты и эффективность стратегий.

Стратегический анализ полных экономических результатов и эффективности не требует больших объемов информации и затрат времени. Он компактен, нагляден, основывается на реальных и осязаемых экономических результатах, учитывает фактор времени, синергию, реальные, а не виртуальные результаты инвестирования. Его применение позволяет планировать экономически обоснованные стратегии развития и определять среди них наиболее эффективные.

Таблица 26

Стратегическое планирование экономических результатов и эффективности стратегий

Анализ методов оценки эффективности государственного управления, которые применяются в России и используются международными организациями, показал, что накоплен отдельный опыт и применяемые различные направления оценки необходимо учитывать при разработке подходов к оценке эффективности государственного стратегического управления.

Примечания

1 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Ст. 50.

2 Демидов А. Ю. Эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. № 15 (48), 2009 // http://www.roskazna.ru/store/demidov15.pdf

3 Барциц И. Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. М.: Формула права, 2008. С. 77.

4 Демидов А. Ю. Эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти. Национальные интересы: приоритеты и безопасность // http:// www.roskazna.ru/store/demidov15.pdf

5 Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. 22 мая 2004 г. № 249. Ст. 5.

6 Клищ Н. Н. Показатели эффективности и результативности деятельности органа государственной власти и профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих / Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. М.: Алекс, 2005. //http://www.ar.gov.ru/common/img/uploaded/files/HSE_conference.pdf

7 Опыт стран организации экономического сотрудничества и развития по оценке регулирующего воздействия. Комитет Российского союза промышленников и предпринимателей по совершенствованию контрольнонадзорной деятельности и устранению административных барьеров // http://www.goskontrol-rspp.ru/ analytical-materials/20-opyt-stran-organizacii-jekonomicheskogo-sotrudnichestva-i-razvitija-po-ocenke-regulirujuwego-vozdejstvija.html

8 Там же.

9 Там же.

10 Оценка регулирующего воздействия. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации // http://www.economy.gov.ru/wps/ wcm/connect/economylib4/designElements/ria/

11 Там же.

12 Качество государственного управления – информация об исследовании. Новости гуманитарных технологий // http://gtmarket.ru/ratings/governance-matters/ governance-matters-info.