Громовые степи - Николай Стариков

В последующие годы охрана важных народнохозяйственных производств, коммуникаций, сооружений непрерывно совершенствовалась, менялась ее организация. Постановлением СНК СССР от 4 декабря 1931 года стрелковая охрана НКПС и военизированная охрана промышленных объектов ВСНХ были переданы в ведение ОГПУ и переформированы в воинские части внутренней охраны. С февраля 1939 года Главное управление внутренней и пограничной охраны было разделено на четыре самостоятельных управления войск НКВД: пограничных, по охране особо важных предприятий промышленности, охране железнодорожных сооружений и конвойных с непосредственным подчинением заместителю наркома внутренних дел по войскам.

Войска по охране железнодорожных сооружений в составе семи дивизий и пяти бригад к концу 1940 года под своей опекой имели более полутора тысяч различных объектов: железнодорожных мостов, тоннелей, эстакад, водокачек, электростанций.

Войска НКВД по охране особо важных предприятий промышленности несли службу на объектах, принадлежащих различным наркоматам и ведомствам по номенклатуре, утвержденной СНК СССР.

Особое место в системе охраны важных объектов на железных дорогах и в промышленности отводилось бригадам содействия. Они создавались из рабочих и служащих, занятых на данном производстве или проживающих вблизи объекта. Для работы с бригадами от штабов частей и подразделений выделялись командиры, ответственные за результаты службы по охране объекта. Добровольные помощники вели наблюдение за порядком на производственных участках, соблюдением правил пропускного и внутриобъектового режимов.

Первые конвойные команды в Советской России стали создаваться сразу же после Октябрьской революции 1917 года из групп и отрядов охранников, набранных еще по распоряжению органов Временного правительства. Обновленные в значительной мере рабочими и революционно настроенными солдатами, эти малочисленные команды выполняли задачи по конвоированию контрреволюционеров и саботажников.

Приказом Наркомата по военным делам от 20 апреля 1918 года было объявлено «Положение о конвойных командах», которое положило начало созданию по всей стране конвойной стражи на добровольных началах.

Конвойная стража подразделялась на губернские и уездные конвойные команды, которые подчинялись военным отделам местных органов власти. Общее руководство конвойной стражей осуществлялось управлением комиссара Главного управления мест заключения и Главной инспекцией конвойной стражи. Команды конвоировали граждан в народные суды и трибуналы.

Решением Реввоенсовета Республики от 4 октября 1922 года конвойная стража в количестве около семнадцати тысяч человек была передана в ведение ГПУ с задачей, кроме конвоирования, охранять места заключения и оказывать необходимую помощь администрации колоний в обеспечении должного порядка среди осужденных. Все разрозненные команды и части были сведены в корпус конвойной стражи.

После ряда преобразований в последующие годы приказом НКВД СССР от 8 марта 1939 года конвойная стража получила наименование «конвойные войска» с установленной численностью около двадцати девяти тысяч человек.

Накануне Великой Отечественной войны в конвойных войсках применялись шесть видов конвоирования: эшелонный, плановый, особый, сквозной, городской и дополнительный.

Эшелонный конвой назначался для перевозки больших партий осужденных по железным дорогам в товарных вагонах из пункта формирования до конечной станции назначения. В двухосный вагон загружались по норме тридцать шесть заключенных, в четырехосный — восемьдесят. Охрана эшелона осуществлялась часовыми, которые располагались при движении на тормозных площадках, а на остановках — у вагонов. Крыши вагонов находились под присмотром наблюдателей.

Служба планового конвоя осуществлялась с использованием пассажирского железнодорожного транспорта в специальных вагонах по установленным маршрутам и расписанию движения поездов общего пользования. Его задача — перевозка после суда отдельных заключенных или небольших групп из городских и районных отделов милиции, территориальных органов НКВД в лагеря, колонии, тюрьмы, на обменные пункты или между данными объектами. Охрана осуществлялась конвоем, размещением в этом же вагоне.

Особый конвой назначался для сопровождения наиболее опасных преступников. Задача выполнялась в соответствии с инструкцией, специально разработанной для каждого конкретного случая. В состав наряда назначались наиболее подготовленные и проверенные добросовестным несением службы красноармейцы и младшие командиры.

Сквозной конвой формировался для сопровождения заключенных из одной тюрьмы в другую, из тюрем в лагеря или колонии НКВД в случаях, когда данное направление не обслуживалось плановым конвоем. Он назначался также, если для сопровождения набиралась группа осужденных не менее тридцати человек для перевозки от одного пункта до другого без пересадок. Перевозка осуществлялась в таких же вагонах, что и плановыми конвоями.

Городской конвой выделялся для сопровождения заключенных в судебные учреждения и на обменные пункты из отделений милиции, изоляторов НКВД, тюрем.

Во всех других случаях перевозка заключенных из одного пункта в другой осуществлялась дополнительным конвоем. Организация его службы производилась по инструкциям, которые разрабатывались в штабах конвойных частей для каждого конкретного случая.

Охрана тюрем, лагерей, колоний НКВД осуществлялась конвойными войсками в соответствии с УС KB-39. Уставом определялись особые обязанности нарядов сопровождения при побегах и нападениях заключенных на охрану, крушениях поезда и при пожарах.

Приложение 2 РАЗВИТИЕ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ в западных приграничных районах СССР и тылу фронтов за период 1940–1942 годов

Постановлением СНК СССР от 8 февраля 1941 года НКВД был разделен на два ведомства: НКВД и НКГБ. В этой связи войска оперативного назначения вышли из состава пограничных войск и со штатной численностью около сорока тысяч человек были подчинены непосредственно НКВД СССР. Для руководства ими создавалось Управление оперативных войск во главе с генерал-лейтенантов П. А. Артемьевым.

К началу 1941 года обстановка в западных приграничных районах Белоруссии и Украины, а также в республиках Прибалтики заметно обострились.

В общей системе подрывной деятельности против СССР фашистская Г ермания придавала важное значение диверсионной и повстанческой деятельности в этих регионах. Под ее покровительством и при поддержке активно действовали в Белоруссии — Комитет самопомощи, Националистический комитет, Центральная рада, Союз белорусской молодежи, Народная самопомощь; на Украине — Организация украинских националистов, Украинская повстанческая армия, Союз молодых славян и другие; в Прибалтике: Шяуляй, Единый фронт активности, Литовская национал-социалистическая партия, Айзсарги, Крестьянский союз, Гитлер-югенд, «Лесные братья», «Зеленые братья», «Железный волк», другие организации и группы.

Не оставалась в стороне и сама Германия. Сразу же после установления в 1939 году общей границы с СССР военная разведка абвер и другие разведывательные службы резко активизировали свою деятельность. Особо это стало заметным после начала разработки плана нападения на СССР. Увеличилось количество разработки групп в приграничных районах. Только в 1940 году пограничники и личный состав оперативных войск НКВД участвовали в ликвидации более ста диверсионно-разведывательных групп Г ермании.

Неблагоприятное развитие оперативной обстановки в западных приграничных районах происходило и за счет их насыщения шпионами, диверсантами, преступниками всех мастей. В силу того, что граница Союза из-за малого срока освоения была еще не готова к нормальному функционированию, имели место многочисленные факты непресеченного проникновения на нашу сторону граждан из сопредельных государств. В 1940 году зафиксировано более трех с половиной тысяч таких случаев, в результате на территории СССР осело свыше десяти тысяч лиц, многие из которых пополнили и без того многочисленные банды. К тому же в приграничных районах Западной Белоруссии и Западной Украины проживало более семидесяти тысяч граждан, враждебно настроенных против СССР, многие из которых имели связи с германскими и румынскими разведками.

Как правило, указанные союзы, группы, партии создавали свои вооруженные формирования, которые вкупе с бандгруппами уголовного толка осуществляли активную подрывную и боевую деятельность против местных органов власти, войск НКВД, нападали на мелкие подразделения Красной Армии, отдельных военнослужащих, терроризировали сочувствующих советской власти граждан.