Государственное регулирование инвестиций в инфраструктуре - Сергей Плеханов

Изложенное выше может быть формализовано следующим образом.

где:

РСЭф – результирующий синергетический экономический эффект воздействия инфраструктуры на национальную экономику;

СМЗ – совокупность межотраслевых звеньев;

ПСЭфоз – положительный синергетический экономический эффект отдельного звена сети межотраслевых связей;

ОСЭфоз – отрицательный синергетический экономический эффект отдельного звена сети межотраслевых связей;

ИнСЭфми – интегрированный синергетический экономический эффект в масштабе инфраструктуры национальной экономики, возникающий в результате итогового взаимодействия всех положительных и отрицательных синергетических эффектов помимо их механического суммирования.

7. Взаимодействие по принципу прямой и обратной связи системы общественного воспроизводства и воспроизводства ее инфраструктуры носит результирующий характер взаимодействия структурных элементов эти двух видов воспроизводств. Причем результирование взаимодействия, имеющее место на каждый отдельный момент времени, носит непрерывный, динамичный характер.

8. Системообразующими элементами структуры общественного воспроизводства являются:

– воспроизводство народонаселения;

– воспроизводство общественно полезного продукта (ВВП);

– воспроизводство интегрированного потенциала социально-экономического роста (этот вид воспроизводства напрямую зависит от инвестиционного процесса);

– воспроизводство системы экономических отношений.

9. В структуре воспроизводства инфраструктуры национальной или мировой экономики системообразующими являются следующие виды воспроизводства:

– воспроизводство инфраструктуры сферы материального производства;

– воспроизводство инфраструктуры информации и связи;

– воспроизводство социально-культурной инфраструктуры;

– воспроизводство инфраструктуры экономического механизма.

– воспроизводство жилищно-коммунальной инфраструктуры.

10. Движущий силой развития системы общественного воспроизводства, находящей воплощение в воспроизводстве интегрированного потенциала социально-экономического развития (роста), является инвестиционный процесс в инфраструктурных отраслях.

Соответственно, в рамках взаимодействия общественного воспроизводства и воспроизводства его инфраструктуры, взаимодействуют по принципу прямой и обратной связи инвестиционный процесс в масштабе национальной экономики (или мировой, если речь идет о мегауровне) и инвестиционный процесс в отраслях инфраструктуры.

11. Общественное воспроизводство осуществляется на шести уровнях, взаимодействующих между собой одновременно и по восходящей, и по нисходящей вертикали (т.е. по особому виду принципа прямой и обратной связи, распространяемого на межуровневые взаимодействия):

– мегауровень (мировой, глобальный, общепланетарный) уровень;

– макроуровень (уровень национальной экономики, иначе говоря, уровень народного хозяйства);

– мезоуровень (уровень межотраслевых производственно-хозяйственных связей в рамках национальной экономики);

– микроуровень – субмакроуровень (уровень отдельно взятого предприятия или организации);

– субмезоуровень (уровень структурных подразделений предприятия или организации);

– субмикроуровень (уровень отдельного работника или покупателя на рынке).

Поскольку инфраструктура общественного воспроизводства является органической составной частью системы общественного воспроизводства, которая, в свою очередь, базируется на своей инфраструктуре, все названные выше уровни и субъуровни общественного воспроизводства присущи и его инфраструктуре.

12. Воспроизводство инфраструктуры, движимое инвестиционным процессом в ее рамках, характеризуется следующими качественными и количественными параметрами:

– отраслевые и региональные пропорции в их динамике инфраструктуры общественного воспроизводства;

– уровень цен и их динамика на инфраструктурную продукцию;

– объемы и структура финансирования инвестиций в объекты инфраструктуры;

– распределение в обществе объектов инфраструктуры;

– соотношение внутреннего потребления и экспорта инфраструктурной продукции (включая объемы поставок, качество продукции и услуг).

13. В состав воспроизводства системы социально-экономических отношений общества, в качестве неотъемлемой и особо значимой составной части, входит воспроизводство экономического механизма народного хозяйства.

14. Органической составной частью воспроизводства экономического механизма народного хозяйства (национальной экономики) является экономический механизм воспроизводства инфраструктуры. Оба механизма активно взаимодействуют по принципу прямой и обратной связи.

15. Экономический механизм воспроизводства инфраструктуры представляет собой динамическую систему его организационно-управленческого обеспечения этого воспроизводства.

16. Воспроизводство качественных и количественных параметров инфраструктуры направляется, организуется и управляется посредством воздействия экономического механизма воспроизводства инфраструктуры.

17. Экономический механизм воспроизводства инфраструктуры представляет собой взаимопроникающее единство трех экономических механизмов более частного порядка:

– механизма ценообразования на элементы инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры, на ее объекты, инфраструктурную продукцию и услуги;

– денежно-финансового механизма, опосредующего процесс воспроизводства инфраструктуры по его отдельным стадиям и в целом;

– механизма государственного воздействия (регулирования) на воспроизводственный процесс в сфере инфраструктуры.

18. Механизму государственного воздействия на воспроизводство инфраструктуры присущи следующие функции:

– Функция планирования (осуществляется через стратегическое, среднесрочное и текущее планирование, предполагает сочетание индикативного и директивного планирования, применения системы стимулов и санкций, направленных на осуществление плановых установок);

– Функция программирования (конкретизирует ориентиры и установки планирования при помощи разработки, принятия и осуществления разного рода инфраструктурных программ и проектов в разрезе отраслей инфраструктуры и регионов страны);

– Функция государственного регулирования (находит выражение в регулирующем воздействии государства на широкий круг параметров воспроизводства инфраструктуры, включая и инвестиционный процесс в ее рамках, начиная от регулирования цен и стандартов качества и завершая налоговым и таможенным регулированием).

19. Функция государственного регулирования объединяет в себя ряд подфункций:

– подфункция правового регулирования;

– подфункция экономического регулирования;

– подфункция экологического регулирования;

– подфункция административного регулирования;

Нужно обратить внимание на отличие правового и административного регулирования. Если правовое регулирование связано с установлением разного рода нормативно-правовых норм по поводу производственно-хозяйственной деятельности, то административное регулирование представляет собой принятие органами государственной власти управленческих решений ситуационного порядка в рамках действующего законодательства.

20. Точно также как экономический механизм воспроизводства инфраструктуры является модифицированной составной частью экономического механизма народного хозяйства страны, механизм ценообразования, денежно-финансовый механизм и механизм государственного воздействия (регулирования) инфраструктуры народного хозяйства являются модифицированными составными частями соответствующих механизмов национальной экономики в целом – механизмов ценообразования, денежно-финансового механизма, механизма госрегулирования.

Соответственно, воздействие на воспроизводство инфраструктуры частных экономических механизмов этого воспроизводства (ценообразования, финансирования, госрегулирования) должны функционировать в рамках своих народнохозяйственных аналогов, аналогично тому, как экономический механизм воспроизводства инфраструктуры в целом дожжен функционировать в качестве составной части и в русле экономического механизма общественного воспроизводства в целом. В частности, стратегические планы и программы в сфере инфраструктуры должны сформироваться в качестве инфраструктурных блоков народнохозяйственного плана и конкретизирующих его программ.

Построена модель взаимодействия системы общественного воспроизводства и воспроизводства его инфраструктуры; модель отражает комплекс взаимодействий по принципу прямых и обратных связей между системообразующими элементами структур народного хозяйства и его инфраструктуры, осуществляемых в разрезе уровней экономики; смоделирована логически-структурная схема организационно-управленческого воздействия экономического механизма на воспроизводство инфраструктуры; в модели выделена ведущая, определяющая роль инвестиционного процесса как в общественном воспроизводстве в целом, так и в отраслях производственной инфраструктуры; охарактеризован и формализован негативный процесс трансформации инфраструктурной продукции в обычный экспортный продукт сверх меры народнохозяйственного оптимума; выведена формула результирующего синергетического эффекта воздействия на национальную экономику ее инфраструктуры.