Невоенные рычаги внешней политики России. Региональные и глобальные механизмы - Коллектив авторов

Формально-договорная система взаимоотношений наиболее характерна для компаний нефтегазового комплекса и металлургических. Такие компании напрямую или через свои дочерние структуры стремятся заключить разного рода соглашения с региональными администрациями (чаще всего на уровне губернаторов), городскими и местными властями в тех регионах, где они активно действуют. Как правило, подобные соглашения устанавливают порядок пользования недрами, режимы местного налогообложения, использования компаниями транспортных и иных средств и ресурсов региона. В ответ компании обязуются содействовать росту занятости, обеспечивать регионы своей продукцией (иногда на льготных условиях), строить или реставрировать те или иные социально-культурные и инфраструктурные объекты.

На уровне региональных властей отечественные сырьевые компании стремятся сформировать «общее поле интересов».

Существенно облегчает бизнесменам вхождение в представительные органы власти возможность совмещения предпринимательской деятельности с членством в законодательных собраниях регионов и городов, что запрещено законом на федеральном уровне. Помимо вхождения элиты бизнеса в органы региональной власти существует и встречный процесс включения видных представителей таких властей в состав советов директоров корпораций. При этом, если на федеральном уровне членство представителей исполнительной власти в названных органах ограничено компаниями с государственным участием, а в самих компаниях – размером принадлежащего государству пакета акций, то на региональном уровне подобных ограничений попросту не существует. Например, их отсутствие дало возможность владельцам Тюменской нефтяной компании (до продажи 50% ее акций British Petroleum) сделать совет директоров наполовину состоящим из губернаторов тех регионов, где она имеет свои добывающие, перерабатывающие и сбытовые предприятия (Ханты-Мансийского автономного округа, Рязанской, Калужской и Белгородской областей).

13.3. Инвестиционная активность крупного российского бизнеса за рубежом

Российский бизнес, пройдя начальный этап становления в 1990-х годах с их разного рода катаклизмами как экономического, так и политического характера, постепенно выходит не только за пределы внутреннего рынка России, но и на уровень мировых компаний и брендов. Следует отметить, что немало отечественных экспертов склонны считать: главная причина выхода российского бизнеса на мировой уровень, т.е. за пределы юрисдикции законов РФ, – стремление вывести и вывезти капитал в наиболее благоприятные регионы и зоны с точки зрения налоговых льгот и политико-экономических рисков. К сожалению, отчасти они правы, но наряду с такой печальной тенденцией имеет место и другая – отечественный бизнес, особенно крупный, уже достаточно продолжительное время функционирует на национальном уровне, добившись в той или иной степени устойчивого взаимопонимания и с властью, и с конкурентами (имеются в виду цивилизованные методы ведения конкурентной борьбы). Ушли в прошлое кровавые «разборки» середины 1990-х годов, и крупные предприниматели могут позволить себе не «жить одним днем», а осуществлять стратегическое планирование своей хозяйственной деятельности. Для крупного бизнеса, как известно, такое планирование эффективно только в том случае, если в расчет принимается и конъюнктура на мировом рынке, и поведение конкурентов, и перемены в той или иной отрасли мировой экономики.

Для того чтобы проиллюстрировать осуществление отечественным бизнесом экспансии за рубежом, приведем ряд примеров инвестиционной деятельности крупных компаний за два предкризисных года. Эти два года взяты не случайно, поскольку российская экономика в тот период демонстрировала устойчивые темпы экономического роста и ничто, казалось, не предвещало серьезных изменений в ее сложившейся модели, основанной на экспорте природных ресурсов. Затем начался мировой кризис и в такой ситуации комментировать те или иные действия бизнеса не имеет смысла по причине «экстремальности» среды. В подобных обстоятельствах экономическая и политическая ситуация и на национальном, и на мировом рынке далека от стабильности. Бизнес был вынужден реагировать на стремительно меняющиеся условия, часто предпринимая те шаги, на которые бы вряд ли пошел при стабильном положении на рынке. Все это не позволяет дать адекватную оценку тех событий, действий и мер, которые российский крупный бизнес вынужден был предпринимать в прошедшие два-три года.

Прежде чем перейти к перечислению фактов экономической экспансии российского бизнеса за рубежом в 2006 и 2007 гг., отметим еще одну важную составляющую/цель этой экспансии, а именно – политическую. Деятельность крупного бизнеса за рубежом, безусловно, укрепляет как его собственные позиции на мировом рынке в качестве экономического агента, так и страны, откуда он происходит и где, что самое важное, платит налоги и участвует в других социально и государственно значимых проектах. Кроме этого, за всем выше упомянутым просматривается еще одна составляющая, о которой не принято громко говорить – это деятельность представителей крупного национального бизнеса в интересах государства, если не сказать «уже» – властных структур страны-базирования. Его экономическая активность призвана, в определенной степени, укреплять политические позиции, в нашем случае – России.

13.3.1. Примеры инвестиционной активности отечественного крупного бизнеса

Выделим в зарубежной деятельности российского бизнеса три стратегии в зависимости от того, какая цель была основной или доминировала при осуществлении экспансии за рубежом:

• достраивание производственной цепочки;

• выход на (новый) рынок;

• стратегическое партнерство.

2006 год

Достраивание производственной цепочки

Покупка «ЕВРАЗом» американской металлургической компании Oregon Steel Mills за 2,3 млрд, 500 млн долл. «ЕВРАЗ» выплатил из собственных средств, а на 1,8 млрд долл. получил синдицированный кредит (сделка закрыта в начале 2007 г.). Oregon специализируется на производстве продукции с высокой добавленной стоимостью: толстого листа, труб, рельсов. Благодаря этой сделке российская компания получила не только прямой доступ на наиболее привлекательный североамериканский рынок, но и гарантированного покупателя своих слябов. Более того, объединенная компания становится крупнейшим в мире производителем рельсов.

Кроме того, « ЕВРАЗ » за 110 млн долл. приобрел 73% акций американской Strategic Mineral Corporation, крупнейшего в мире производителя ванадиевых и титановых сплавов и химикатов. Ее добывающие мощности расположены в США и ЮАР. Вдобавок к этим приобретениям «ЕВРАЗ» купил 24,9% акций южноафриканской компании Highveld Steel and Vanadium и получил опцион еще на 54,1%.