История жизни советского инженера от Сталина до Путина. Книга II. В контрольном управлении Президента России - Александр Николаевич Семиколенных

Проведенная проверка выявила, что в нарушение установленного порядка В. Б. Христенко на основании письма на имя и. о. Председателя Правительства Российской Федерации В. С. Черномырдина за подписями первого заместителя министра топлива и энергетики Российской Федерации В. И. Отта, первого заместителя министра экономики Российской Федерации И. С. Матерова и первого заместителя министра иностранных дел Б. Н. Пастухова согласился с увеличением поставок нефти через латвийский порт Вентспилс на 1.5 млн тонн до конца 1998 года сверх утвержденного баланса (поручение от 11 сентября 1998 г.; ХВ-П2-259150). При этом указанное письмо министерств не имеет даты и исходящего номера, не прошло регистрацию в Аппарате Правительства Российской Федерации и В. С. Черномырдину не докладывалось.

Было установлено, что указанное письмо готовилось в Минтопэнерго России на основании обращения ряда нефтяных компаний («Сиданко», «Лукойл», «ЮКОС», «Славнефть») с просьбой увеличить экспорт нефти через порт Вентспилс.

На основании поручения от 11 сентября 1998 года № ХВ-П2-25915 Минтопэнерго России выпущено дополнение к графику поставки нефти на экспорт в III и IV кварталах 1998 г. с учетом увеличения экспорта нефти через латвийский порт Вентспилс.

Главное контрольное управление Президента Российской Федерации считает, что В. Б. Христенко вышел за пределы своих должностных полномочий, поскольку решение по ограничению транзита и перевалки грузов, в том числе нефти, через территорию Латвии было принято высшими должностными лицами государства…

Представляется целесообразном проинформировать Правительство Российской Федерации о реальном положении дел со строительством транспортно-технологических портовых комплексов в Финском заливе и просить привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти Ленинградской области, не обеспечивших выполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 1997 г. № 554, поручений Президента Российской Федерации… и подготовивших недостоверную информацию о состоянии строительства новых российских морских портов и перегрузочных комплексов, расположенных в Финском заливе».

Проведенная проверка положительно повлияла на дальнейшее строительство указанных портов. При правительстве Е. М. Примакова был наведен порядок с проведением работ, правда, пришлось дать дополнительное бюджетное финансирование. А при правительстве В. В. Путина угольный терминал был в конце 2000 года запущен в работу, а в 2021 году заработал и нефтеналивной терминал в порту г. Приморска. Порт в бухте Батарейной решили не строить.

Что касается эпизода с поставкой дополнительных объемов нефти через латвийские порты, то первый заместитель министра топлива и энергетики РФ В. И. Отт был отправлен в отставку. На служебную карьеру В. Б. Христенко и И. С. Матерова этот случай отрицательного влияния не оказал.

Параллельно с этой проверкой по поручению Руководителя Администрации Валентина Борисовича Юмашева интенсивно пришлось заниматься анализом причин, по которым произошел дефолт. Материал проверки получился очень интересный. Было установлено, что в первую очередь действия (или, точнее, бездействие) Правительства РФ, Центрального банка, коммерческих банков привели к финансовой катастрофе России. Но материалы проверки были засекречены, и я не могу привести конкретные документальные фрагменты и факты.

Непросто у меня складывались отношения на начальном этапе деятельности с новым начальником Контрольного управления Н. П. Патрушевым. Я привык, что, когда ко мне поступает поручение руководства, творчески к этому поручению относиться и искать наиболее эффективные пути выполнения полученного задания. Иногда я даже писал служебную записку руководителю с предложением, как лучше выполнить полученное задание, и эти предложения не всегда соответствовали тексту поручения. В конце я писал: «Прошу Вашего согласия», — и при получении положительной резолюции действовал, как задумал.

Но на Николая Платоновича мое такое поведение произвело негативное впечатление. Я получил резкую резолюцию, что необходимо выполнять то, что приказывают, и строго руководствоваться своими должностными обязанностями.

Пришлось «взять под козырек». На поручениях я стал писать «Принято к исполнению», а на оперативных совещаниях докладывал по-военному: «Личный состав отдела в таком-то количестве занят на выполнении плановых контрольных мероприятиях, столько-то личного состава в командировках, столько-то больных».

Так продолжалось около недели. Но как-то утром ко мне в рабочую комнату заходит Юрий Евгеньевич Заостровцев. Он пришел в Контрольное управление вместе с Н. П. Патрушевым и заменил по должности И. И. Сечина, который перешел на работу в ФСБ. Мне были сказаны удивительные слова: «Александр Николаевич, ты что, обиделся, что ли? Николай Платонович сразу не разобрался тут в ваших делах. Продолжай работать так, как ты взаимодействовал с Владимиром Владимировичем Путиным». Так дальше все и произошло, больше проблем не возникало.

Н. П. Патрушев уже в октябре 1998 года перешел на работу в ФСБ и с августа 1999 года стал директором ФСБ. А Ю. Е. Заостровцев в это же время был назначен заместителем директора ФСБ — руководителем департамента экономической безопасности.

В середине октября 1998 года состоялось представление очередного шестого начальника Главного контрольного управления, если считать от времени моей работы в управлении. Представление прошло в узком кругу руководителей управления и довольно демократично. Начиная с одежды руководителя Администрации Президента России и формы самого представления.

Выглядело это так. Валентин Борисович Юмашев (руководитель Администрации) начал примерно со следующих слов: «Вот рядом со мной сидит мой хороший друг Евгений Кузьмич Лисов. Мне удалось с большим трудом уговорить его стать вашим начальником. У питерской команды резерва на очередного начальника контрольного управления не оказалось. В Администрации президента тоже пока новой кандидатуры нет, но должность начальника Контрольного управления важная, она не должна пустовать. И Евгений Кузьмич ее временно займет, у него большой опыт прокурорской деятельности, и у меня нет сомнения, что он с этой работой справится».

Как обычно бывает, «временное» часто оказывается «постоянным». Е. К. Лисов проработал в должности начальника контрольного управления до января 2004 года. Богатый опыт его прокурорской деятельности (заместитель Генерального прокурора,1991–1993, заместитель прокурора Москвы,1993–1995) помог ему быстро адаптироваться к новой должности, и с ним было достаточно комфортно работать. Во многом он напоминал мне в своем подходе к работе бывшего начальника управления В. Я. Зайцева, также пришедшего в контрольное управление из прокуратуры.

Совершенно неожиданно для меня я 29 декабря 1998 года был назначен на государственную должность начальника управления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти Главного контрольного управления Президента Российской Федерации. Это была следующая ступень по номенклатурной лестнице, и я, раньше не задумывавшийся о должностных привилегиях, очень удивился переменам, которые произошли после моего выхода на работу в 1999 году, сразу после новогодних праздников.

Во-первых, мне был выделен просторный кабинет с отдельной комнатой отдыха, с тремя большими окнами с видом на сквер, где установлен памятник-часовня героям Плевны, на этаже, где находились кабинеты руководства Контрольного управления. Мне в кабинете к правительственной связи АТС2, которая уже была, установили и связь более высокого уровня — АТС1. Получил право постоянно пользоваться служебной машиной, но только при перемещении между объектами в рабочее время. Для поездок на работу и с работы я