Административный процесс - Александр Бандурка

Приватизация государственного жилищного фонда осуществляется уполномоченными на это органами, создаваемыми местной государственной администрацией, и органами местного самоуправления, государственными предприятиями, организациями, учреждениями, в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд.

Передача занимаемых квартир (домов) осуществляется в общую совместную или долевую собственность по письменному согласию всех совершеннолетних членов семьи, которые постоянно проживают в данной квартире (доме), в том числе временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилье, с обязательным определением уполномоченного собственника квартиры (дома).

Передача квартир (домов) в собственность граждан осуществляется на основании решения соответствующих органов приватизации, которое принимается не позднее месяца со дня получения заявления гражданина.

Подготовка и оформление документов о передаче в собственность граждан квартир (домов) может быть возложена на специально создаваемые органы приватизации (агентства, бюро, другие предприятия).

Передача квартир (домов) в собственность граждан с доплатой, безвозмездно или с компенсацией оформляется свидетельством о праве собственности на квартиру (дом), которое регистрируется в органах приватизации и не требует нотариального удостоверения.

Оплата стоимости приватизируемого жилья может проводиться гражданами в рассрочку на 10 лет при условии внесения первичного взноса в размере не меньше 10 процентов суммы, что подлежит выплате. При этом гражданин дает органу приватизации письменное обязательство о погашении недостающей суммы стоимости.

Органы приватизации, которые осуществляют приватизацию государственного жилищного фонда, имеют право на деятельность по оформлению и регистрации документов о праве собственности на квартиру (дом). Это право удостоверяется лицензией, выдаваемой в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Стоимость услуг за оформление документов на право собственности на квартиры (дома) оплачивается гражданами по расценкам, которые устанавливаются местными органами государственной исполнительной власти.

Государственный жилищный фонд, который находится в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, организаций и учреждений, по их желанию может передаваться в коммунальную собственность по месту расположения домов с последующим осуществлением их приватизации.

В случае банкротства предприятий, изменения формы собственности или ликвидации предприятий, учреждений, организаций, в полном хозяйственном ведении которых находится государственный жилищный фонд, последний (кроме общежитий) передается в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. Нежилые помещения жилищного фонда, которые используются предприятиями торговли, общественного питания, жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения на условиях аренды, также передаются в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Порядок передачи жилищного фонда, который находится в полном хозяйственном ведении предприятий, учреждений или организаций, в коммунальную собственность определяется Кабинетом Министров Украины.

Органы приватизации не имеют права отказать жителям квартир (домов) в приватизации занимаемого ими жилья, за исключением случаев, предусмотренных законом. Так, не подлежат приватизации: квартиры-музеи; квартиры (дома), расположенные на территориях закрытых военных поселений, предприятий, учреждений и организаций, природных и биосферных заповедников, национальных парков, ботанических садов, дендрологических, зоологических, региональных ландшафтных парков, парков-памятников садово-паркового искусства, историко-культурных заповедников, музеев-заповедников; комнаты в общежитиях; квартиры (дома), которые находятся в аварийном состоянии и в которых невозможно обеспечить безопасное проживание людей; квартиры (комнаты, дома), отнесенные в установленном порядке к числу служебных, а также квартиры (дома), расположенные в зоне безусловного отселения, загрязненной вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Споры, которые возникают при приватизации квартир (домов) государственного жилищного фонда, решаются в судебном порядке. Содержание приватизируемых квартир (домов) осуществляется за счет средств их собственников в соответствии с Правилами пользования помещениями жилых домов и придомовых территорий, утверждаемыми Кабинетом Министров Украины.

Собственники квартир многоквартирных домов обязаны принимать участие в общих затратах, связанных с содержанием дома и придомовой территории.

Для обеспечения эффективного использования приватизируемых квартир и управления ими собственники квартир (домов) могут создавать товарищества или объединения индивидуальных собственников квартир и домов. В многоквартирном доме, квартиры которого не полностью приватизированы, между товариществом (объединением) индивидуальных собственников квартир и собственниками неприватизированных квартир заключается соглашение об общем владении домом и долевом участии в затратах на его содержание.

Государственные коммунальные предприятия по обслуживанию и ремонту жилья обязаны осуществлять обслуживание и ремонт приватизируемого жилья, предоставлять жителям коммунальные и прочие услуги по государственным расценкам и тарифами. Контроль за соблюдением расценок и тарифов осуществляют финансовые органы.

Пользование закрепленной за приватизируемым домом придомовой территорией осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Украины.

Законом предусмотрено, что за гражданами, которые не изъявили желания приватизировать занимаемое ими жилье, сохраняется действующий порядок получения и пользования жильем на условиях найма.

В ходе приватизации занимаемых квартир граждане имеют право переселиться в квартиры меньшей площади. При этом им выплачивается денежная компенсация за разницу между общей площадью занимаемой квартиры и квартиры, что предоставляется. Органы местной государственной администрации и местного самоуправления, государственные предприятия, организации, учреждения в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд, должны оказывать содействие гражданам, которые хотят заменить квартиры (дома) большей площади на квартиры (дома) меньшей площади.

Собственник приватизированного жилья имеет право распорядиться квартирой (домом) по своему усмотрению, т.е. продать, подарить, завещать, сдать в аренду, обменять, заложить, заключать иные соглашения, не запрещенные законом. Порядок осуществления этих прав собственником жилья регулируется гражданским законодательством Украины.

3.12. Особенности Производств по экологическим, земельным, налоговым и другим административным делам

В настоящее время в Украине все больше внимания уделяется вопросам охраны окружающей природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Очевидно, что в значительной степени решение этих вопросов зависит не только от совершенства норм экологического материального права, но и от детальной правовой регламентации их реального претворения в жизнь. Примечательно, что обслуживание материальных экологических норм является прерогативой административного процесса. Именно в рамках административно-процессуальной деятельности реализуется значительное число эколого-правовых норм.

В этом плане мы можем выделить ряд процессуальных производств, связанных, во-первых, с распределением и перераспределением соответствующих природных ресурсов, во-вторых, с учетом природных ресурсов, ведением природоресурсовых кадастров, в-третьих, с устройством соответствующих природных объектов (заповедников, национальных парков и т.п.), в-четвертых, с осуществлением контроля в области использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, в-пятых, с производством экологической экспертизы, в-шестых, с разрешением экологических споров, привлечением лиц, совершивших экологические правонарушения, к ответственности.

Процессуальные нормы, регламентирующие порядок осуществления указанных производств, содержатся в ряде законодательных актов, например, в законах Украины «Об охране окружающей природной среды», «О животном мире», «О природно-заповедном фонде Украины», «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе», в Водном и Лесном кодексах Украины, в постановлении Верховной Рады Украины «О Красной книге Украины», а также в ряде подзаконных нормативных актов, в частности, в Положении о порядке ведения государственного земельного кадастра, Положении о порядке выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов, в Правовом режиме зон санитарной охраны водных объектов, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 18.12.1998г. №2024, и ряде других нормативных актов.