Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) - А Власов

Предусмотренное Законом «О государственной пошлине» положение о возврате госпошлины при оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком пришло в противоречие с ч. 1 ст. 111 АПК об отнесении судебных расходов на лицо, нарушившее такой порядок, когда он предусмотрен федеральным законом или договором (см. комментарий к ст. 111 АПК).

3. Часть 2 ст. 104 возлагает на суд обязанность указать в судебном акте обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата государственной пошлины.

Согласно ст. 112 АПК вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Следовательно, при наличии оснований к возврату государственной пошлины суд указывает об этом в решении, постановлении или определении, которым заканчивается соответствующее производство.

Статья 105. Льготы по уплате государственной пошлины

1. Льготы по оплате госпошлины в настоящее время установлены Законом «О государственной пошлине».

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в частности, освобождены:

1) прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

При применении этой нормы следует учитывать, что Кодекс ограничил право прокурора обращаться в арбитражный суд лишь прямо указанными в ст. 52 АПК случаями.

Участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичного интереса, послужившего основанием для обращения в арбитражный суд (ч. 2 ст. 53 АПК);

2) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения;

3) государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

2. Освобождение от уплаты государственной пошлины не означает освобождения от необходимости нести судебные издержки. Льготы по госпошлине не влияют на обязанность стороны, против которой вынесено решение, возместить судебные издержки, понесенные другой стороной.

Статья 106. Судебные издержки

1. В соответствии со ст. 101 АПК в состав судебных расходов помимо государственной пошлины входят издержки, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде. Их перечисление содержится в комментируемой статье.

2. В отличие от АПК 1995 г. перечень судебных издержек в Кодексе является открытым — помимо названных в ст. 106 АПК сумм, подлежащих выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, а также расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, к судебным издержкам относятся и другие расходы, необходимо понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

3. Поскольку судебные издержки — процессуальная категория, понесенные лицами, участвующими в деле, расходы компенсируются по особым правилам, установленным АПК. Во-первых, для компенсации соответствующих расходов не требуется предъявления отдельного иска — этот вопрос решается арбитражным судом при вынесении решения, постановления или определения, которым заканчивается производство по делу. Во-вторых, в состав судебных издержек не входит упущенная выгода лица, вовлеченного в судебный процесс, в связи с участием в нем. В-третьих, в составе судебных издержек учитываются только те расходы, которые непосредственно связаны с рассмотрением дела в арбитражном суде. В частности, к таким расходам относятся расходы на проезд и наем жилого помещения лиц, участвующих в деле, в связи с их участием в судебном разбирательстве.

Статья 107. Денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям и переводчикам

1. Эксперты, свидетели и переводчики — участники арбитражного процесса, содействующие осуществлению правосудия (ст. 54 АПК). Их участие в процессе регламентируется ст. 55–57 АПК. Основания назначения, порядок проведения экспертизы, дачи заключения экспертом определены ст. 82–87 АПК, о свидетельских показаниях как о виде доказательств говорится в ст. 88 АПК.

2. Эксперт, свидетель и переводчик обязаны явиться в суд по его вызову.

В связи с этим указанным лицам возмещаются понесенные ими расходы на проезд к местонахождению арбитражного суда и обратно и наем жилого помещения, а также выплачиваются суточные.

Указанные выплаты осуществляются в пределах норм, установленных для возмещения командировочных расходов.

Соответствующие расходы должны быть подтверждены документально. При непредставлении таких документов экспертам, свидетелям и переводчикам выплачивается минимальная стоимость проезда и проживания, применительно к порядку, установленному для возмещения командировочных расходов.

3. Часть 2 ст. 107 регламентирует выплату вознаграждения экспертам за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей как работников государственных судебно-экспертных учреждений. Размер вознаграждения эксперту определяется судом по согласованию с лицами, участвующими в деле, и по согласованию с экспертом.

Суммы, подлежащие выплате, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицами, заявившими соответствующее ходатайство (ч. 1 ст. 108 АПК).

4. Переводчик, как и эксперт, получает вознаграждение за работу, выполненную им по поручению арбитражного суда. Однако суммы, подлежащие выплате переводчику, не вносятся лицами, участвующими в деле, на депозитный счет суда. Оплата его услуг, выплата суточных и возмещение понесенных им расходов в связи с явкой в арбитражный суд осуществляются за счет средств федерального бюджета (ч. 3 ст. 108 АПК).

5. Часть 4 ст. 107 АПК более четко по сравнению с ч. 3 ст. 94 АПК 1995 г. регламентирует вопросы выплаты компенсации гражданам, вызванным в качестве свидетелей.

Часть 3 ст. 94 АПК 1995 г. предусматривала, что свидетелям возмещаются «их расходы, связанные с потерей времени в связи с явкой в суд». ГПК (ч. 3 ст. 87) предусматривает выплату свидетелям, не являющимся рабочими и служащими, вознаграждения за отвлечение их от работы или обычных занятий.

Статья 107 Кодекса не упоминает ни о расходах, ни о вознаграждении, а предусматривает выплату компенсации не состоящим в трудовых отношениях гражданам, вызванным в арбитражный суд в качестве свидетелей, с учетом фактически затраченного времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Статья 108. Внесение сторонами денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек

1. В отличие от АПК 1995 г. (ч. 4 ст. 94) ч. 1 ст. 108 Кодекса не содержит указаний на то, что денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, вносятся вперед лицом, заявившим соответствующее ходатайство. Таким образом, представлять одновременно с ходатайством документы, подтверждающие внесение на депозитный счет арбитражного суда денежных сумм, теперь не требуется. Согласно ч. 1 ст. 108 АПК соответствующие суммы вносятся на депозитный счет арбитражного суда «в срок, установленный арбитражным судом».

Невнесение соответствующих сумм может явиться мотивом отказа в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы и вызове свидетелей (ч. 2 ст. 108 АПК).

2. Правила ст. 108 АПК не распространяются на случаи назначения экспертизы или вызова свидетелей по инициативе арбитражного суда.

В таких случаях на лиц, участвующих в деле, не может быть возложена обязанность вносить на депозитный счет арбитражного суда средства, необходимые для выплат экспертам и свидетелям. Выплата соответствующих денежных сумм экспертам, свидетелям в случае назначения экспертизы или вызова свидетеля по инициативе арбитражного суда производится за счет средств федерального бюджета (ч. 3 ст. 109 АПК).

3. Суммы, подлежащие выплате переводчикам, лицами, участвующими в деле, не вносятся на депозитный счет арбитражного суда.

Статья 109. Выплата денежных сумм, причитающихся экспертам, свидетелям и переводчикам

1. Денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, согласно ч. 1 ст. 109 АПК выплачиваются лишь после выполнения ими своих обязанностей. Это правило распространяется как на случаи, когда выплаты указанным лицам осуществляются за счет средств, аккумулированных на депозитном счете арбитражного суда, так и в случаях, когда эти выплаты производятся за счет федерального бюджета.